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關鍵詞:碳交易;高新技術企業;低碳技術創新;SWOT分析
中圖分類號:F2
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2013)14-0020-02
全球經濟快速發展的同時,資源過度開采、全球變暖以及生態破壞等問題給人類帶來了日益嚴重的后果。低碳經濟成為世界各國所追求的新的經濟形態。我國作為碳排放大國,已將單位GDP二氧化碳排放指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃。作為一種市場手段的嘗試,碳交易試點在我國部分省市被正式推出。碳交易市場為溫室氣體排放權提供了一個交易平臺,對于高新技術企業而言,更是一次重大的契機。本文擬運用SWOT分析方法,對碳交易背景下高新技術企業開展低碳技術創新的優勢、劣勢、所面臨的機會和威脅進行深入分析,以期為高新技術企業應對碳交易并有效開展低碳技術創新活動提供借鑒。
1 碳交易市場在我國的發展概況
《京都議定書》建立了包括國際排放交易、聯合履行機制和清潔發展機制的國際合作減排機制。這三種機制產生的溫室氣體交易市場是促使國際碳交易市場發展的基礎。自《京都議定書》生效以來,國際碳交易市場得到迅速發展,并為全球范圍內的低碳減排做出了一定的貢獻。
面對著日益增加的減排壓力,我國作為發展中國家的減排大國,無論是出于承擔國際責任還是調整本國經濟結構的目的,都應該積極地為國際碳交易市場提供巨大的減排量。因此在“十二五”期間,我國明確地將減排作為重要任務。我國于2011年10月啟動碳排放權交易試點工作,目前,北京、上海、廣東等7個試點省市均已試點工作實施方案,部分省市公布了參與碳排放交易試點企業名單。非試點省市,如武漢、廣東、深圳等地也正在積極籌備碳交易市場。
碳交易市場為企業甚至個人提供了一個專業化的市場平臺,使買賣雙方在一個公平、公開、透明的市場中進行交易,以提高各自的交易效率。碳交易市場雖然是一個新興的市場,但是其未來的發展潛力巨大。我國目前為建立碳交易市場提出了許多優惠政策,良好的市場環境為企業參與碳交易提供了更加有利的條件。作為發展低碳經濟的主力軍,高新技術企業應該通過低碳技術創新積極參與碳交易,以實現企業目標與價值。
2 我國高新技術企業參與碳交易的SWOT分析
高新技術企業是指從事高新技術研發、生產以及提供相應技術服務的企業,目前高新技術行業主要包括信息技術、生物技術、新材料和新能源技術等領域。高新技術企業因為其產品和技術特點,可以通過低碳技術的研發,一方面實現企業自身的節能減排,并將碳排放權進行交易;另一方面可以通過技術或知識產權的轉讓,獲取經濟利益。
2.1 優勢分析
高新技術企業參與碳交易的優勢主要表現在以下方面:
(1)創新能力強。高新技術企業是知識密集和技術密集型的企業,與傳統企業相比,高新技術企業創新經驗豐富,創新能力較強。高新技術企業在發展過程中引進了大量的技術創新人才,通過知識與技術地不斷積累,這些人員在技術創新層面掌握了豐富的經驗,形成了一套有效的創新方法,并且提升了自身的專業素質。這些無形的資源形成了高新技術企業核心競爭力中至關重要的一部分。企業研發支出占銷售收入的比例較大,這保證了企業內部擁有充沛資金進行技術創新。
(2)機動靈活。高新技術企業對市場需求有較高的敏感性,由于其自身應變能力強、知識更新速度快等特點,它們能迅速捕捉和研發創新出市場上所需的產品和技術,以更好地滿足消費者的需求。
(3)知識產權與專利保護。知識產權以及專利技術是高新技術企業核心競爭力的重要組成部分,專利保護法對于企業設置專利壁壘起到了積極的作用。高新技術企業可以通過申請專利,保護低碳技術,限制競爭對手的發展空間。
2.2 劣勢分析
(1)企業規模小、研發實力較弱。高新技術行業作為新興行業,尚處于發展初期。我國多數的高新技術企業規模普遍較小,企業在科研人員引進、技術研發、設備購入等方面都受到企業規模和資金的限制,這使得企業難以形成一定的規模經濟,最終導致多數企業研發成本高、創新能力弱,在激烈的市場競爭中無法確立其市場地位。
(2)研發風險大,成功率較低。雖然高新技術企業具有創新能力,且研發成功會給公司帶來很高的經濟效益。但是新技術的研發具有很大的不確定性,研發成功率較低,由此也會產生多方面的風險,比如現有技術缺陷致使研發失敗的風險,研發產品與市場需求存在差異的風險,以及研發投入無法收回的財務風險等。
(3)技術人才流動性較大。由于市場競爭以及高新技術企業知識技術密集的特點,企業中的核心技術人員流動性很大。技術人員是企業不可替代的重要資源,高新企業只有擁有優質的技術人員才能在技術創新過程中獲取競爭優勢。然而技術人員的過多流失,一方面使企業前期的培訓支出變為沉沒成本;另一方面掌握本企業核心技術的人員離開后會與原企業成為競爭對手的關系,從而使企業受到巨大經濟損失。
2.3 機會分析
(1)國家政策支持。我國企業的生產經營模式一直體現著“高能耗、高排放”的特點。低碳技術創新有利于提高企業的能源利用效率并減少環境破壞,因此,我國已經并將繼續出臺一系列支持企業低碳技術創新的財稅、信貸和投資等方面的優惠政策。例如,針對高新技術企業的稅收減免政策,在一定程度上緩解了企業研發資金短缺的困境。這些優惠政策將激勵和推動高新技術企業開展低碳技術創新活動。
(2)技術合作。在我國試行碳交易的背景下,那些最先進行低碳技術創新的企業往往會獲得碳交易市場的先機。由于創新的難度較大,僅僅依靠個別企業的力量很難取得成效。高新技術企業可以通過組建戰略聯盟,通過技術合作的方式,實現資源互補,降低技術研發成本,提高研發效率,加速技術創新進程。碳交易制度必將促進高新技術企業之間、高新技術企業與高碳企業之間,以及企業與科研機構和高校之間的戰略合作。
2.4 威脅分析
(1)行業競爭壓力大,專利壁壘增強。高新技術企業主要通過技術創新來形成自己的知識產權,但是在技術創新的過程中,由于同行業的競爭壓力,一旦其他技術創新企業先于自己完成技術研發工作,那么企業就很難再申請知識產權保護,從而造成企業資源的浪費。而隨著我國市場對外開放程度的不斷加深,國外企業先進的低碳技術和產品給我國高新技術企業也帶來了不小的沖擊,使得我國本土企業的競爭力降低。
(2)企業受到融資約束。高新技術企業具有高投入、高風險的特點,因此對于處于發展階段的中小高新技術企業而言,在經營過程中需要融入大量的資金。然而這類企業規模較小、財務實力較弱,因此從銀行取得貸款要受到很多條件的制約。而作為高新技術企業發展的“助推器”,風險投資機制在我國仍不成熟,這也導致高新技術企業在融資方面遇到困難。這些約束都嚴重制約了高新技術企業的低碳技術創新。
(3)商業機密保護問題。由于高新技術企業的人才流動性高,所以無法避免員工對原企業商業機密的泄露問題。一些核心技術人員可能因為其他企業更好的薪酬待遇或自身的發展前景選擇離開本企業,而與此同時,他們無形間帶走了企業的科研成果、先進的技術信息等商業機密,這些都將削弱企業的競爭力,并影響企業未來的生存和發展。
3 高新技術企業參與碳交易的建議
針對高新技術企業自身的優勢劣勢,以及其所面臨的機會與威脅,特提出以下建議:
(1)增加技術交流。高新企業的低碳技術創新工作絕不是閉門造車,增加技術交流可以在溝通過程中獲得更多的靈感。西方發達國家的企業、大學和科研機構建立了合作關系,這種交流合作的方式將產學研有效地結合到一起,可以使企業生產的產品在保證低碳環保的基礎上符合市場的需求。通??蒲腥藛T在從事科學實驗時,很少顧及實驗成果在現實生活中的意義,這種技術創新不能被人們接受,也無法帶來效益。因此,企業可以以市場需求為導向,根據消費者的需求,要求科研人員對現有技術進行改良。
(2)引進和培養技術人員。企業的技術創新能力由其擁有的技術人員、掌握的研發手段和設備所決定。低碳技術創新作為未來企業經濟活動極重要的一部分,需要投入各種資源和要素。目前大多數科研人員集中在高校和科研機構,企業缺乏真正從事低碳技術創新和推廣的技術人員。因此,企業應該從高校和科研單位引進具有專業知識的優秀人才,形成統一的研發部門,讓他們能夠運用所掌握的研究方法,專心進行低碳技術創新工作。除此之外,還應該對這些科研人員進行定期的培訓,讓他們了解國際低碳技術的動態,以便更好地進行技術創新。
(3)減少人才流失,建立商業機密保護制度。商業機密作為企業的無形資產,企業應該盡量避免核心技術、企業戰略等商業機密的泄露。為此,高新技術企業一方面應該完善自身的薪酬與激勵制度,防止員工因為不合理的薪酬待遇而離開企業,另一方面企業應該建立商業機密保護機制,制定相關制度明確技術人員的保密職責,并及時與人員簽訂競業禁止合同。
低碳轉型是全球經濟的必然選擇,對于高新技術企業而言,碳交易制度的建立更是一個重大的契機。高新技術企業應該注重低碳技術創新,充分利用自身優勢和資源,培養專業人才,增加企業核心競爭能力,并適當采用戰略聯盟方式,增加本土企業整體技術創新能力。
參考文獻
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關鍵詞:高新技術企業 財務管理 創新
高新技術企業屬于知識型企業,其發展主要依賴科技成果,因此,企業需要加強對人力資源、無形資產、知識產權等資本的管理,不斷創新財務管理,提高企業的經濟效益。
一、高新技術企業的界定
高新技術是一個動態的、相對的概念,其通常會伴隨地點和時間的變化而變化。高新技術是在現代自然科學理論和最新工藝技術的基礎上發展起來的,屬于知識密集型,技術密集型產業,有效的提升了我國的社會效益和經濟效益。近些年來,隨著電子信息和微電子科學技術、生物工程和生命科學技術、航空航天和空間科學技術、新材料和材料科學技術、生命科學和環境保護技術、光電子科學和光電子一體化技術、生物醫學工程和醫藥科學技術等的發展,有效的推動了我國高新技術企業的發展。因此,高新技術不僅代表了我國尖端科學技術的發展,其還能夠給為我國人民生活水平和國民經濟的發展提供保障。高新技術的發展具備了“七新七高”的特點,“七新”主要是指技術新、知識新、方法新、工藝新、產品新、材料新、設備新;“七高”主要是指高產出、高智力、高投入、高難度、高勢能、高風險、高收益。
二、財務管理概述
第一,對財務管理對象進行拓展。企業財務管理的對象是知識資本。傳統的財務管理資本主要包括貨幣、財務資本以及實物資本等。財務管理對象集中在財務資本管理、籌集以及投資等方面,忽視了知識資本方面的研究。但是,知識資本直接影響著高新技術企業的發展與創新。企業如果忽視知識資本的作用,則會阻礙企業的長遠發展。因此,高新技術企業需要深入研究知識資本特征、構成、分配、運行以及效益評價等內容。企業需要將知識資本運營作為其財務管理的內在性要素。
第二,財務管理內容的拓展。拓展財務管理內容,需要賦予資金籌集、投資及效益分配等財務新內涵?;I資活動是對資本的籌集過程,主要包括知識產權和人力資本的籌集。知識資本具有動態性、無形性、度量不確定性等特點,而知識資本的籌集過程非常復雜。
首先,從知識產權方面對其進行分析,知識資本通常包括了專利權、商標、非專利技術以及應用軟件等內容。在籌集知識資本時,應該根據知識產權的主要類型,選擇針對性的評估方法,從而制定合理的價值。其次,需要從人力資本方面進行分析,勞動者將相關知識和技術投入到企業中,企業需要改進人力資源管理活動,促使每位職工都能發揮自己的才能。同時,也需要合理確定人力資源的價值,可以采取公允價值計價。在進行知識資本籌集的過程中,要研究知識資本能否更好的適應企業發展需求,并以最低的成本獲取最大的知識資本。
從投資活動的方面進行分析,主要表現在對知識資本的投資管理方面。在進行投資管理時,高新技術企業需要充分挖掘知識資本的價值,不斷創新,為企業營造更大的經濟效益。具體可以從以下方面努力:首先,準確評估知識資本的價值,合理確定投資成本。對于人力資本以外的知識資本,可以采取重置成本法、市價法以及收益現值法等方法進行估價。對于人力資本估價,可以采取未來報酬法和未來現值法等方法估價;其次,采取科學有效的評價方法。比如估算法、報酬率法等,合理確定知識資本的經濟效益,重點對投入與產出的內在聯系進行分析,以更好的發揮知識資本的投資效益。
從分配活動方面進行分析,主要表現為知識資本的分配與參與過程。掌握先進技術的人才是知識資本的主要載體。人力資本價值的實現程度直接決定著高新技術企業的經濟效益。同時,貨幣實物資產在企業經濟增長中的作用逐漸降低,人力資本的地位不斷上升。因此,高新技術企業需要改革剩余收益分配模式。
三、高新技術企業財務管理創新
(一)研究和開發項目投資決策
正確分析投入和產出的財務特征。深入分析產出和投入的特征是制定科學投資決策的基礎。分析內容具體包括產出財務分析、投入財務分析以及二者間關系的財務分析。站在開發投資數量的角度上看,具體表現是投資累積的特征。高新技術企業需要對開發項目、開發項目后續活動、商品化生產等活動進行投資。后續投資比例應該高于研究和開發本身的投入。研究和開發項目的投入主要包括財務支出、投入成本、機會成本以及沉沒成本。而投資成本的持續時間、數額都是無法準確預測的。
從認定辦法和工作指引的相關規定來看,高新技術企業認定主要包括認定申請工作和認定程序。而其中測度企業研究開發費用強度是高新技術企業認定中的重要環節之一。同時,新的企業所得稅法下,高新技術企業享受15%的優惠稅率,其他類型的優惠政策基本全部取消。因此,在申請認定高新技術企業工作中,研究開發費用的歸集與核算是一項基礎而重要的工作,它不僅關系到申請認定能否通過,還涉及企業取得優惠政策和計算企業所得稅時技術開發費的加計扣除,對企業利益有很大的影響。筆者就研究開發費用的內涵和核算試作探討,以便于企業加強對研究開發費用的理解和實務操作。
一、研究開發費用的內涵
財企[2007]194號《關于企業加強研發費用財務管理的若干意見》規定,“企業研發費用,指企業在產品、技術、材料、工藝、標準的研究、開發過程中發生的各項費用,包括:研發活動直接消耗的材料、燃料和動力費用;企業在職研發人員的工資、獎金、津貼、補貼、社會保險費、住房公積金等人工費用以及外聘研發人員的勞務費用;用于研發活動的儀器、設備、房屋等固定資產的折舊費或租賃費以及相關固定資產的運行維護、維修等費用;用于研發活動的軟件、專利權、非專利技術等無形資產的攤銷費用;用于中間試驗和產品試制的模具、工藝裝備開發及制造費,設備調整及檢驗費,樣品、樣機及一般測試手段購置費,試制產品的檢驗費等;研發成果的論證、評審、驗收、評估以及知識產權的申請費、注冊費、費等費用;通過外包、合作研發等方式,委托其他單位、個人或者與之合作進行研發而支付的費用;與研發活動直接相關的其他費用,包括技術圖書資料費、資料翻譯費、會議費、差旅費、辦公費、外事費、研發人員培訓費、培養費、專家咨詢費、高新科技研發保險費用等。”
而2008年工作指引對高新技術企業發生的研究開發活動及費用歸集范圍和標準也作出了詳細具體的規定。具體包括:
(一)人員人工費用
從事研究開發活動人員(也稱研發人員)全年工資薪金,包括基本工資、獎金、津貼、補貼、年終加薪、加班工資以及與其任職或者受雇有關的其他支。
(二)直接投入
企業為實施研究開發項目而購買的原材料等相關支出。如:水和燃料(包括煤氣和電)使用費等;用于中間試驗和產品試制達不到固定資產標準的模具、樣品、樣機及一般測試手段購置費、試制產品的檢驗費等;用于研究開發活動的儀器設備的簡單維護費;以經營租賃方式租入的固定資產發生的租賃費等。
(三)折舊費用與長期待攤費用
包括為執行研究開發活動而購置的儀器和設備以及研究開發項目在用建筑物的折舊費用,包括研發設施改建、改裝、裝修和修理過程中發生的長期待攤費用。
(四)設計費用
為新產品和新工藝的構思、開發和制造,進行工序、技術規范、操作特性方面的設計等發生的費用。
(五)裝備調試費
主要包括工裝準備過程中研究開發活動所發生的費用(如研制生產機器、模具和工具,改變生產和質量控制程序,或制定新方法及標準等)。為大規模批量化和商業化生產所進行的常規性工裝準備和工業工程發生的費用不能計入。
(六)無形資產攤銷
因研究開發活動需要購入的專有技術(包括專利、非專利發明、許可證、專有技術、設計和計算方法等)所發生的費用攤銷。
(七)委托外部研究開發費用
是指企業委托境內其他企業、大學、研究機構、轉制院所、技術專業服務機構和境外機構進行研究開發活動所發生的費用(項目成果為企業擁有,且與企業的主要經營業務緊密相關)。委托外部研究開發費用的發生金額應按照獨立交易原則確定。
認定過程中,按照委托外部研究開發費用發生額的80%計入研發費用總額。
(八)其他費用
為研究開發活動所發生的其他費用,如辦公費、通訊費、專利申請維護費、高新科技研發保險費等。此項費用一般不得超過研究開發總費用的10%,另有規定的除外。
對比上述兩個文件的具體規定企業應重點關注如下變化:
第一,企業在研發活動中發生的其他費用,如辦公費、差旅費、通訊費、專利申請維護費、高新科技研發保險費等一般不得超過研究開發總費用的10%。
第二,企業委托境內境外機構發生的研發費用無論采取合作開發還是委托開發的方式,項目成果必須為企業擁有,且與企業的主要經營業務緊密相關。且只認定其委托外部研究開發費用發生額的80%。
第三,研發費用還應同時符合認定辦法的規定:近三個會計年度的研究開發費用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求:
一是最近一年銷售收入小于5000萬元的企業,比例不低于6%; 二是最近一年銷售收入在5000萬元至20000萬元的企業,比例不低于4%;三是最近一年銷售收入在20000萬元以上的企業,比例不低于3%。其中,企業在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于60%。
第四,管理辦法規定,“具有大學??埔陨蠈W歷的科技人員占企業當年職工總數的30%以上,其中研發人員占企業當年職工總數的10%以上”。根據此規定,《工作指引》強調,企業從事研發活動的人員,應為與企業簽訂了勞動合同并累計實際工作時間在183天以上的人員。企業兼職或臨時聘用人員,全年須在企業累計工作183天以上。
二、研究開發費用的核算
企業可考慮在“管理費用”明細賬下設“研發費用”明細賬,按各“研發項目”歸集核算“內部研究開發投入”和“委托外部研究開發投入”,然后在各“研發項目”下按照工作指引要求設置工資、試驗材料、咨詢費、差旅費等項目進行明細核算。同時,企業內部也要對業務流程進行適當的調整,建立相應的業務和管理流程以保證上述核算實施的可能性,并確保研發工資、研發材料等研究開發費用和非研究開發費用的正確劃分。這樣既可以便于申請認定時注冊會計師的審計核對,也有利于計算應納稅所得額時技術開發費的加計扣除,主管稅務機關審核起來也方便。
企業應當設有專門的科研人員名冊,一方面便于申請認定時對科研人員比例要求的核對;另一方面,便于在費用歸集時的相互對應。企業應當和科研人員訂有勞動合同,繳納社會保險,強調的是科技人員在企業工作時間每年不少于半年(183天)。在支付科研人員人工費時,可以考慮集中制表且與勞動合同相一致。
企業在研發工作開展后發生的設備折舊和無形資產攤銷可直接計算,企業可根據批準的研發項目立項報告,把“固定資產”和“無形資產”的管理部門調整為研發機構,以便正確計算折舊和攤銷額。
設計(規劃)費用、裝備調試費要有合法證據,這些費用往往是發生在企業內部中,沒有多少外來原始憑證,事后很難收集和核實,比如調試設備的次數和每次消耗電費、相關技術工人的人工。所以,企業應按內部核算的要求,做好原始記錄和憑證,及時履行審批程序,逐月結算入賬。
委托外部研究開發費用要注意項目成果及與企業主要業務緊密相關是衡量外部研發費用能否計入的重要因素。在簽訂委托合同時,應當特別注明。此外,發生的全部委托外部研發費用在申請認定時只能按80%計算,但在計算加計扣除時則沒有這樣的限制。
三、其他需要關注的事項
首先,雖然認定辦法明確高新技術企業的認定不經過主管稅務機關,但企業仍應當注意與主管稅務機關做好溝通。企業在取得高新技術企業資格后應把證書及時告知主管稅務機關。如果減免稅條件發生變化,應在15日內報告;如果不符合條件,就主動納稅,以免被追繳,承擔滯納金并留下不良記錄。
其次,研發費用做好預算規劃,不得低于認定辦法所規定的標準,其中,企業在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于60%。
再次,研發費用資本化和費用化的加計扣除政策。《企業所得稅法》規定:研究開發費用的加計扣除,是指企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用,未形成無形資產計入當期損益的,在按照規定據實扣除的基礎上,按照研究開發費用的50%加計扣除;形成無形資產的,按照無形資產成本的150%攤銷。
關鍵詞:晉江市 高新技術產業 發展 主要任務
中圖分類號:F49
文獻標識碼:A
文章編號:1007-3973(2012)003-146-021 引言
晉江是一個非常重視高新技術產業發展的城市。截至目前,已累計培育國家火炬計劃重點高新技術企業3家、省級高新技術企業89家、國家級創新型試點企業1家,省級創新型企業4家和創新型試點企業8家,全市企業年均技改投入達20億元。因此,我們更應充分把握“科技強國”、“科技強市”的這個機遇,明確和制定新形勢下我市高新技術產業發展的主要任務及其任務實施的保障措施,這樣才能更快、更好的推動我市高新技術產業的發展。
2 晉江市高新技術產業發展的主要任務
2.1 打造產業發展平臺
(1)繼續推進品牌建設,積極更新人才結構,大力培養、引進創新創業人才和高科技領軍人才,以創建產業示范區壯大產業,形成7-8個新興戰略性產業、現代服務業或高新技術產業基地,包括如光電能源在內的2-3個戰略性新興產業或高新技術產業基地,2個創業園和3個現代大型物流基地。
(2)以綠色、智能和可持續發展為導向,依靠高新技術改造傳統產業,以技術、資本為紐帶推動傳統優勢產業聯合、兼并重組,擴大企業規模,推進晉江產業的“二次創業”,促進技術創新要素與資源的合理流動和優化配置,進一步強化產業集聚和技術升級,推進現有產業基地、經濟開發區的擴區升級和產業集群基地化,爭取3-5個省級行業開發基地落戶晉江。
(3)探索與臺灣形成“項目—人才—基地”相結合的科技合作模式,發揮福建省臺灣學者(泉州)創業園的基礎性作用,創建海峽兩岸科技產業(晉江)合作基地,使其在臺灣高新技術的引進、創新、示范和推廣方面進一步發揮好示范帶動和輻射作用,建立長期穩定的閩臺科技及高新技術產業交流合作渠道,在電子信息、裝備制造、現代農業等領域主動承接臺灣科技產業的轉移、對接,并向產業融合發展。
2.2 擴大高新技術產業規模
按照“扶優、扶強、扶特、扶大”的原則,通過引進國內外知名企業、培養現有企業等方式壯大一批帶動力強、關聯度高的高新技術企業。以培育飛機修造、光電能源、裝備制造、包裝印刷等新興產業為重點,壯大戰略性新興產業,擴大高新技術產業規模。加快太古系列項目建設,培育飛機修造龍頭企業,打造先進制造產業鏈;繼續推動金保利太陽能電池、冠科電子、晶藍光電發展壯大,培育光電能源領域的龍頭企業,吸引一批臺灣光電、新型材料上下游配套企業入駐,打造光電能源產業鏈;以國家級基地為載體,借助金鷹印刷帶動效應,吸引一批臺資、港資印刷及配套企業向基地組團式轉移,打造包裝印刷產業龍頭;以充分利用晉江市海洋生物和僑鄉資源,發揮晉江品牌優勢及海西政策優勢,有針對性地制定個案政策,吸引國內外企業來晉江市“高位嫁接”,鼓勵本市現有龍頭企業加強研發能力建設,積極開展技術引進、跨國經營等活動,尋找機會與國內外知名企業合作,發展戰略性新興產業和高新技術產業。
2.3 提升科技創新能力
(1)構建技術創新平臺。加快生產力促進中心大樓建設步伐,以此為載體,積極吸引“大院名校”來晉江共建各類科技創新載體。發揮福建晉江博士后科研工作站的作用,進一步拓展與著名高校的聯系與合作。引導并鼓勵高新技術企業與高校、科研機構建立更緊密的聯系,包括共建企業或行業技術中心、共同研發、共同承擔國家或省級科研項目等,力爭每年新增3家省級工程(技術)研究中心,創建技術創新、知識產權、技術標準和品牌營造“四位一體”工作機制,組織、引導建立企業技術創新聯盟和企業技術標準聯盟。充分利用現有省部與央企的共建平臺,爭取相關部委、央企資源,創建高水平的技術創新與合作平臺。
(2)促進科技成果轉化。有序推進科技服務基礎設施和自主創新成果產業化信息共享平臺建設,加快建設科技中介服務體系,大力培育發展科技企業孵化器、技術市場,探索博士后科研工作站和生產力促進中心促進科技成果轉化的新機制,充分發揮它們的作用。鼓勵企業與國內外高校、科研院所和知名企業集團進行技術合作,力爭在高新技術領域的關鍵技術、核心技術有所突破,加強行業共性技術研究。充分利用“6·18”和“9·8”成果交易平臺,積極做好科技成果轉化。積極引進和消化、吸收國內外先進技術、科技成果,扶持創建一批科技成果轉化企業。爭取每年與國內外高校實現50個以上高新技術項目對接,每年參與制修訂2-3個行業或國家技術標準,5年內爭取參與制修訂1-2國際技術標準。
(3)實施重點創新工程。積極落實《福建省技術創新引導工程實施方案》和《實施自主創新戰略建設創新型晉江的決定》,每年啟動5個重大科技專項和50個以上產業技術攻關項目,以項目帶動,實施科技創新工程,爭取在戰略性新興產業和高新技術產業領域取得突破性進展;在傳統優勢產業領域,突破制約產業發展的關鍵技術和共性技術,實現技術鏈與資源鏈、產業鏈的協調發展,持續形成技術水平高、市場競爭力強、產品關聯度大、對全市乃至全省經濟社會發展有較大影響力的高新技術優勢產品。
2.4 培養造就一批創新創業人才
一、當前高新技術企業研發費用加計扣除政策落實中存在的問題
(一)缺乏對研發費用加計扣除政策的全面認識
伴隨著我國綜合國力的增強,所面臨的國際競爭日趨激烈,國家逐漸采取了相應政策鼓勵國內企業的發展。而研發費用加計扣除政策作為一個稅收優惠政策,對于高新技術企業的發展有著十分重要的意義。但是在實際的落實過程當中,部分高新技術企業的領導層對于政策并沒有全面的認識,對于研發費用加計扣除政策的作用不明確;而且還有部分企業的領導者在企業運行管理中,僅僅關注的是企業品牌效應所創造的稅收減免優惠,忽視了對于科研活動的重視,致使研發費用加計扣除政策的實際應用受到了嚴重的影響。同時,由于高新技術企業領導層缺乏對研發費用加計扣除政策的全面認識,這就使得該政策在企業內部實際操作的過程當中,企業研發部門以及政策申報中出現了較多的問題,缺乏統一的政策認識,阻礙了研發費用加計扣除政策的落實。
(二)缺乏明確的研發界定,費用歸集有風險
高新技術企業對研發費用加計扣除稅收優惠申報過程中,研發費用歸集的錯漏是一個十分重要的瓶頸。一般,高新技術企業在運行管理過程中,往往由財務部門進行研發費用的歸集工作,但是由于相關財務人員并不熟悉高新技術企業的具體研發活動細節,這就致使對于研發費用的界定不準確,影響了研發費用歸集工作的準確性。這樣的問題主要集中表現在兩個方面:一方面,根據國家相應的政策規定,高新技術企業在進行研發費用加計扣除時,只有8項費用支出可被扣除,但是由于財務人員并不能夠準確把握,往往將與研發費用加計扣除政策不相符的科技研發費用也納入到了歸集的工作當中,致使研發費用加計扣除的申報出現錯誤,如研發人員的津貼、工資以及研發成本及投入運營中的費用也納入到了研發費用中;另一方面,在費用歸集的過程中,按照相關的規定財務人員需要把屬于研發費用加計扣除的費用收錄起來,但是在實際歸集中,往往將其歸集到生產成本的項目當中,再加上高新技術企業的研發人員往往身兼數職,這就使得財務人員很難區分工資以及福利等費用,因此,為了進行標準的統一,往往直接被歸集當生產成本當中。
(三)申報手續繁瑣且成本較高
高新技術企業在研發費用加計扣除申報前,首要的任務就是需要將研發項目費用的發生情況、計劃書、人員名單以及企業所得稅減免優惠備案表等相關的資料準備到位,并上報稅務機關進行備案登記。而要完整的收集好所需要準備的相關資料,需要各個部門以及人員的協同合作,由于材料較多,這就使得申報的手續十分復雜、繁瑣。同時,當高新技術企業在申報材料上報之后,如上級稅務部門沒有異議,接下來高新技術企業就需要做好技術鑒定工作,并將所得到的技術鑒定結果交給企業相應的管理部門進行復核,進而將相關的技術鑒定意見報告上報給稅務部門,而且企業要想得到研發費用加計扣除的優惠還需要得到稅務部門的確認。因此,由于研發費用加計扣除優惠申報較為繁瑣,致使部分高新技術企業申報的積極性較低,尤其是對于一些經濟效益不高的企業而言,申報優惠所花費的成本較高。
二、高新技術企業研發費用加計扣除落實的意義
由于高新技術企業所花費的研發費用較高,研發費用加計扣除政策中所涉及到的“研發活動定義”以及“研發費用歸集”等內容和高新技術企業有著十分密切的聯系,這使得高新技術企業在進行研發費用加計扣除之時存在著一定的優勢。同時,高新技術企業的證書有效期一般只有三年,到期后就需要再次進行復審,而一旦經過研發費用加計扣除申報且成功,就可以證明企業仍舊在研發活動有著投入,有利于提高高新技術企業復審的通過幾率。此外,根據相關的政策法規規定,高新技術企業享受15%的優惠稅率,而研發費用加計扣除也能夠享受150%的稅前扣除,能夠享受兩種類型的優惠政策,有利于降低企業的稅收負擔。
三、提高高新技術企業研發費用加計扣除政策落實的對策
(一)提高研發費用加計扣除的宣傳培訓力度
由于在當前研發費用加計扣除政策落實過程當中,部分高新技術企業的領導者并不能夠全面認識到研發費用加計扣除政策對于自身的意義,因此,相關部門需要加強對研發費用加計扣除政策的宣傳力度。這就要求稅務部門加強對相應科技部門的合作交流,采用現代信息化的優勢,利用網絡環境對研發費用加計扣除政策進行大力宣傳,盡可能的使得社會各界,尤其是相關企業都能夠充分領會研發費用加計扣除政策的精神。同時,還需要深入到企業當中,對當前企業研發費用加計扣除正常的落實狀況進行調查,針對所存在的問題提出建設性的意見,并且還需要加強對企業相關人員進行研發費用加計扣除政策以及其他相應優惠政策的培訓,做好對高新技術企業研發費用加計扣除政策的指導,使得企業領導層能夠明確研發費用加計扣除政策對于自身發展的意義,積極將該政策落實到工作實踐當中,加強對科研經費的投入,提高企業的綜合實力。
(二)做好企業各部門之間的溝通交流
高新技術企業在進行研發費用加計扣除申報過程中,要實現成功申報,最為重要的是企業各部門需要實現共同協作,并且企業的領導者需要加強對研發費用加計扣除政策落實情況的關注力度,使得企業各個部門之間能夠實現有效的溝通交流。其中在研發費用加計扣除政策落實的過程中,財務以及研發是兩個十分重要的部門,要想政策得到有效的落實,就需要加強這兩個部門之間的溝通交流,實現信息的共享流通,做好工作的配合,但是由于這兩個部門相互之間對對方的業務內容并不熟悉,因此,研發部門在向財務部門提供原始憑證之時,需要盡可能的提供詳細的信息,使得財務部門能夠正確的劃分研發活動的界限,有效的進行費用的歸集工作,同時,財務部門也應當向研發部門提供詳細的原始單據表格,使得研發人員能夠遵循相應的規范去申請研發經費,確保報銷的準確性、規范性。