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一、主要工作開展情況
(一)加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)檢機(jī)構(gòu)、加油站油氣回收、機(jī)動車銷售單位的監(jiān)管
一是制定工作方案。以市政府辦名義印發(fā)《宿遷市2020年固廢輻射與機(jī)動車尾氣污染防治工作方案》,進(jìn)一步明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),壓實(shí)工作責(zé)任,深入推進(jìn)機(jī)動車尾氣污染防治工作。二是實(shí)時監(jiān)控尾氣檢測數(shù)據(jù)。2016年我市全面接入省機(jī)動車排氣監(jiān)管系統(tǒng),目前,全市23家環(huán)檢機(jī)構(gòu)檢測數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)省、市、縣區(qū)實(shí)時聯(lián)網(wǎng)傳輸,對檢測和監(jiān)管數(shù)據(jù)進(jìn)行有效管理和大數(shù)據(jù)分析,切實(shí)提高機(jī)動車環(huán)保監(jiān)管科學(xué)化水平。三是強(qiáng)化執(zhí)法檢查。采取“雙隨機(jī)”檢查、明查暗訪及重點(diǎn)督查等多種方式,加強(qiáng)對環(huán)檢機(jī)構(gòu)、加油站油氣回收、機(jī)動車銷售單位的執(zhí)法檢查,嚴(yán)格查處涉嫌數(shù)據(jù)造假、不按規(guī)定開展檢測等環(huán)境違法行為,督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任。截至目前,全市共立案查處5家機(jī)動車環(huán)檢機(jī)構(gòu)。
(二)加強(qiáng)機(jī)動車尾氣遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用
2019年以來,我市強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)動車尾氣遙感監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),建成覆蓋市縣區(qū)的10套固定水平式和1套移動式機(jī)動車尾氣遙感監(jiān)測設(shè)備,積極探索機(jī)動車尾氣污染方式方法,采取“機(jī)動與定點(diǎn)”監(jiān)測監(jiān)管相結(jié)合,建立“環(huán)保出數(shù)據(jù)、公安作處罰”模式,加大對遙感監(jiān)測不合格車輛的監(jiān)測處罰力度,推進(jìn)機(jī)動車遙感執(zhí)法的常態(tài)化、制度化。同時,制定了機(jī)動車尾氣遙感監(jiān)測超標(biāo)車輛認(rèn)定辦法,結(jié)合機(jī)動車自身狀況,在國家規(guī)定的排放限值基礎(chǔ)上上浮20%,綜合判定不合格車輛。截至目前,共移交公安實(shí)施處罰不合格車輛約700輛次。
(三)積極推進(jìn)柴油貨車污染防治重點(diǎn)工作
根據(jù)《江蘇省柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)實(shí)施方案》(蘇污防攻堅指辦〔2019〕40號)要求,加快推進(jìn)柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)部分重點(diǎn)任務(wù)。截至目前,完成36臺重型柴油貨車監(jiān)控裝置試裝工作;全市共摸底登記非道路移動機(jī)械10497臺,在用柴油車路檢路測897輛次,入戶抽測358輛次、非道路移動機(jī)械排放抽測404輛次,全部達(dá)到省廳任務(wù)要求;同時,結(jié)合機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺開展重點(diǎn)車輛排放檢測數(shù)據(jù)核查,核查排放檢測數(shù)據(jù)9858條,核查率為100%。
二、特色工作
一是機(jī)動車尾氣遙感監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)備順利通過計量認(rèn)證(CMA)專家評審。機(jī)動車尾氣遙感監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行以來,我局認(rèn)真研究國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,積極與省市場監(jiān)管局對接,在機(jī)動車尾氣遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)的計量認(rèn)證上提出新思路、邁出新步伐。12月2-3日,省市場監(jiān)管局委派專家組對我市機(jī)動車尾氣遙感監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)場評審,并認(rèn)定基本符合計量認(rèn)證要求,這一步標(biāo)志著機(jī)動車尾氣遙感監(jiān)測系統(tǒng)將成為柴油貨車污染防治重要抓手,同時,將全面激活全國機(jī)動車尾氣遙感監(jiān)測系統(tǒng)的應(yīng)用。
二是中心城區(qū)加油站三次油氣回收裝置改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋。制定出臺《宿遷市城市建成區(qū)加油站三次油氣回收治理改造工作實(shí)施方案》,加快推進(jìn)城市建成區(qū)37座加油站三次油氣回收改造工作,實(shí)現(xiàn)了中心城區(qū)加油站三次油氣回收改造全覆蓋。目前,國控站點(diǎn)1KM范圍內(nèi)加油站已全部改造到位。
三是開展排放不合格非道路移動機(jī)械的油品抽測。今年以來,我市率先啟動非道路移動機(jī)械排放抽測、油品抽測工作,重點(diǎn)加大對國控站點(diǎn)2KM范圍內(nèi)建筑工地使用的非道路移動機(jī)械的排放抽測力度,對抽測排放超標(biāo)排放的非道路移動機(jī)械采取限制進(jìn)場作業(yè)等措施。同時,對機(jī)械使用的油品進(jìn)行抽測,督促車輛所有人提供油品購買發(fā)票,如油品檢測超標(biāo)將及時移交市場監(jiān)管部門查處。
三、下一步工作打算
一是建立重點(diǎn)車輛污染防治綜合管理平臺。充分利用大數(shù)據(jù)智能平臺的作用,對市區(qū)高排放限制區(qū)內(nèi)使用的非道路移動機(jī)械安裝定位裝置并與市級平網(wǎng),重點(diǎn)對重污染天氣管控期間使用的非道路移動機(jī)械開展排放抽測,嚴(yán)格限制排放不達(dá)標(biāo)、未編碼登記的非道路移動機(jī)械進(jìn)場作業(yè);同時,建立重點(diǎn)車輛超標(biāo)排放“隨手拍”群眾舉報平臺,在非道路移動機(jī)械、商砼混凝土、渣土車等重點(diǎn)排放車輛上粘貼舉報平臺二維碼,嚴(yán)厲查處冒黑煙、帶泥上路等污染環(huán)境車輛。
關(guān)于查處假劣藥品及緊急控制“齊二藥”的情況匯報
縣委、縣政府:
2006年以來,縣食品藥品監(jiān)督管理局不斷加大查處假劣藥品的工作力度,在嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品違法犯罪行為和近期緊急控制“齊二藥”的工作中取得了一定的成效。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、日常監(jiān)管與專項檢查相結(jié)合,不斷規(guī)范藥械市場秩序。
今年上半年,縣食品藥品監(jiān)管局在加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查的同時,原創(chuàng):開展了以打擊制造和郵售假劣藥品、非法回收藥品、非法渠道購進(jìn)藥品以及保障農(nóng)村用藥質(zhì)量為重點(diǎn)的專項整治工作。在公安、工商等有關(guān)部門的密切配合下,全縣藥械市場秩序不斷規(guī)范有序,沒有發(fā)生一起群體性藥害事故。
截至目前,共出動執(zhí)法人員876人次,檢查經(jīng)營使用單位375家,監(jiān)管覆蓋率超過65%。立案查處涉藥違法案件89起,查獲涉案藥械貨值0.55萬元,取締無證經(jīng)營戶2戶。
二、加強(qiáng)針對性抽驗,不斷提高藥品檢驗效能。
根據(jù)年初的抽驗計劃,縣藥品檢驗所加大了抽驗力度,大力推廣應(yīng)用快速鑒別技術(shù),并把抽驗工作重點(diǎn)放在農(nóng)村,進(jìn)一步擴(kuò)大藥品抽驗的覆蓋面。截至目前,共監(jiān)督抽驗208批次,全部實(shí)現(xiàn)快速鑒別,經(jīng)檢驗不合格送市藥檢所復(fù)檢的藥品117批次,初檢不合格率達(dá)70%以上。對檢驗不合格的藥品全部移送稽查科立案查處。
三、快速行動,周密部署,緊急控制“齊二藥”。
“齊二藥”假藥事件發(fā)生后,根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于停止銷售和使用齊齊哈爾第二制藥有限公司生產(chǎn)的所有藥品的緊急通知》要求和省、市局的意見精神,縣食品藥品監(jiān)管局高度重視,及時做出周密部署,對全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營使用單位下發(fā)了緊急通知,要求各單位對“齊二藥”生產(chǎn)的所有藥品進(jìn)行自查上報。
同時,組織稽查執(zhí)法人員迅速采取行動,對全縣涉藥單位展開拉網(wǎng)式檢查,發(fā)現(xiàn)標(biāo)示生產(chǎn)廠家為“齊齊哈爾第二制藥有限公司”的藥品,一律采取強(qiáng)制控制措施。
截至5月24日,縣食品藥品監(jiān)管局共出動執(zhí)法車輛42臺次,執(zhí)法人員84余人次,檢查藥品經(jīng)營單位81家,藥品使用單位156家。目前,已查獲該公司生產(chǎn)的“雙黃連注射液”51265支,“復(fù)方甘草酸單銨注射液”5245支,“葡萄糖酸鈣注射液”95支,“鹽酸川芎嗪注射液”90支。檢查中尚未發(fā)現(xiàn)“亮菌甲素注射液”等假藥及藥用輔料“丙二醇”。
四、目前我縣藥品市場出現(xiàn)的新問題。
通過近幾年不斷加大對制售假劣藥品行為的打擊處罰力度,全縣藥品市場秩序不斷規(guī)范有序,但涉藥違法行為在部分農(nóng)村地區(qū)仍不同程度的存在,并出現(xiàn)了一些新的情況和問題,集中表現(xiàn)在:
1、根據(jù)國家、省《藥品質(zhì)量公告》公布的假藥品種情況看,中藥材、中成藥、西藥制劑、原料藥和醫(yī)療器械中均出現(xiàn)部分假冒產(chǎn)品,特別是常用藥、高效藥以及國內(nèi)外知名品牌藥品成為假冒藥品的熱點(diǎn)。
2、制假售假的手段、方式不斷變換。違法行為多樣化,制假技術(shù)水平提高,一些制假包裝上采用現(xiàn)代化技術(shù),采用與正品相同的批號,達(dá)到了以假亂真的地步。
2010年是實(shí)行財政支農(nóng)資金報賬制管理第一年,在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神,關(guān)于農(nóng)村工作的一系列方針、政策,緊緊抓住規(guī)范和強(qiáng)化財政支農(nóng)專項資金監(jiān)督管理這個重點(diǎn),不斷加大財政支農(nóng)整合力度,進(jìn)一步提高我市支農(nóng)資金使用效益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展和農(nóng)民增收。1-10月份以來,通過全體同志的共同努力,在支農(nóng)資金監(jiān)督管理上作了一定的工作,主要工作匯報如下:不斷增加財政支農(nóng)資金的投入力度,不斷擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍,努力提高財政資金的使用效益,促進(jìn)了我市農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民穩(wěn)定增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)將我市XX-XX年年度財政支農(nóng)資金的使用管理情況匯報如下:
一、基本情況
2010年5月,我市支農(nóng)專項資金首次實(shí)行報賬制管理,各級財政部門預(yù)算安排的具有專門用途、適合項目管理的各類支農(nóng)專項資金全部實(shí)行報賬制。采取的措施:1、資金實(shí)行專人專戶管理核算。實(shí)行專戶管理、專人專賬核算、并與項目管理,政府采購相結(jié)合,做到資金安排到項目,支出核算到項目,做到專項、專款專用。1—10月份財政支農(nóng)資金及時足額撥付到位,支農(nóng)資金專戶累計撥入資金30筆,金額共計9,924,780元,累計發(fā)生支出16筆,支出金額3,419,138.40元。預(yù)付項目資金共18筆,金額共計212萬元。2、嚴(yán)格控制資金使用。資金原則上不直接下達(dá)到項目單位,必須由項目單位或項目實(shí)施單位根據(jù)項目實(shí)施計劃和項目支出進(jìn)度,憑合法有效的支出憑證向項目主管部門提出用款申請和審核確認(rèn),報同級財政部門審批后啟動項目實(shí)施和竣工報賬的管理制度。3、確定專人全程監(jiān)督檢查。對項目財政部門確定專人負(fù)責(zé)支農(nóng)專項立項、實(shí)施和驗收全過程的監(jiān)督檢查
二、存在的問題1、套取資金現(xiàn)象仍然存在。團(tuán)結(jié)水庫水毀工程項目,項目實(shí)施單位在項目實(shí)施中未向項目主管部門及財政部門提出,就自行進(jìn)行施工,項目完工后向項目主管部門及財政部門提出項目驗收。
三、對策及措施
一、工作開展的組織領(lǐng)導(dǎo)情況:
為切實(shí)抓好南開區(qū)2017年綜治績效考核工作的落實(shí),區(qū)委社會綜合治理委員會,區(qū)政府法制辦下發(fā)文件,召開專題會議部署2017年對此項工作的實(shí)施方案,我局領(lǐng)導(dǎo)專題聽取勞動監(jiān)察科工作情況匯報,提出工作要求,全科統(tǒng)一思想、高度重視,確保辦案質(zhì)量,充分體現(xiàn)了人社局執(zhí)法能力和綜合素質(zhì),維護(hù)了廣大勞動者的合法權(quán)益,確保南開社會經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展和平安建設(shè)。
二、對照考核評價標(biāo)準(zhǔn)自檢情況:
按照考評標(biāo)準(zhǔn),我們做了認(rèn)真對照檢查,此次綜合考評啟用了新方法,對我們的工作進(jìn)行細(xì)致的考量,是監(jiān)督檢查的創(chuàng)新之舉,是一次執(zhí)法手段、執(zhí)法程序的痕跡管理檢查。對照考核細(xì)則,絕大多數(shù)內(nèi)容是在平時做了許多事務(wù)性處理,特別注意痕跡記錄,包括網(wǎng)上即時傳送,音像資料收集,案卷證據(jù)保管存放等都有所提高,通過此次檢查引起重視。隨著依法治國形勢發(fā)展和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的提高,切實(shí)需要我們進(jìn)一步提升和改進(jìn)現(xiàn)有條件下的執(zhí)法質(zhì)量與水平。下面將逐項對照檢查情況做以匯報:
1、配合市建委及其他相關(guān)各部門,抽調(diào)人員對多個建筑施工項目進(jìn)行了走訪調(diào)查,對施工單位和農(nóng)民工簽訂勞動合同、繳納工傷保險和按月支付工資情況進(jìn)行了檢查,糾正了部分施工單位的違規(guī)行為。并對外公開設(shè)立了舉報維權(quán)電話:27483312。切實(shí)使廣大勞動者和農(nóng)民工的權(quán)益得到保障。
深入到轄區(qū)內(nèi)工地、企業(yè)等農(nóng)民工密集型單位進(jìn)行勞動法律法規(guī)的宣講,和項目主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談,深入了解企業(yè)的用工形式等相關(guān)情況、在農(nóng)民工流動地和集散地設(shè)立了現(xiàn)場宣傳服務(wù)站,采取懸掛宣傳條幅,發(fā)放《勞動保障監(jiān)察法律法規(guī)宣傳手冊》等方式開展法規(guī)政策宣傳,現(xiàn)場解決農(nóng)民工兄弟以及勞動者的疑難問題,增強(qiáng)勞動者知法、守法、依法的維權(quán)意識,同時督促企業(yè)合法用工,營造預(yù)防和解決勞資問題的強(qiáng)大聲勢和輿論氛圍,確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。
按照綜治考核工作要求,完善行政執(zhí)法平臺建設(shè),將辦結(jié)案件,按要求上傳執(zhí)法平臺,全部錄入系統(tǒng),錄入率達(dá)到100%。
2、勞動監(jiān)察科屬運(yùn)用勞動保障政策涉及面較廣,業(yè)務(wù)水平能力要求較強(qiáng)的科室,共4名正式干部,3名合同制人員,12名兼職勞動保障協(xié)調(diào)員,在財政預(yù)算經(jīng)費(fèi)方面列入本局財政經(jīng)費(fèi)序列,沒有單獨(dú)列支,在保證人員工資福利以外,執(zhí)法裝備方面建立了獨(dú)立的音像采集室,并配備了5臺執(zhí)法記錄儀、1臺錄音筆等,為執(zhí)法采集證據(jù)資料提供保障。
為了全面提高應(yīng)對突發(fā)應(yīng)急處置能力,最大限度預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的不良后果,我們制定了南開區(qū)人力資源和社會保障局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,分工明確,責(zé)任到人,分別具有組織機(jī)構(gòu),應(yīng)急職責(zé),工作程序工作要求等,詳解了應(yīng)急處置各個環(huán)節(jié)的細(xì)致要求,統(tǒng)一運(yùn)行,各負(fù)其責(zé),要求到位。
××縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的前身是××縣標(biāo)準(zhǔn)計量所,在70年代成立計量所時就已經(jīng)在全縣開始實(shí)施了計量器具的監(jiān)督管理工作,原創(chuàng):所以說計量工作一直是我們的基礎(chǔ),就當(dāng)時的狀況,計量工作主要停留在計量器具的檢定維修上,監(jiān)督管理主要依據(jù)《全面推行我國法定計量單位的意見》以及《國務(wù)院關(guān)于在我國統(tǒng)一實(shí)行法定計量單位的命令》等規(guī)章和地方性法規(guī)進(jìn)行,監(jiān)督工作雖然取得了一些成績,但是還是存在著法律依據(jù)不足的缺憾,但至從1985年7月1日國家頒布實(shí)施了《中華人民共和國計量法》以及《中華人民共和國計量法實(shí)施條例》等計量法律法律以來,我局的計量監(jiān)督執(zhí)法和管理能力有了進(jìn)一步的提高,為在全縣實(shí)施強(qiáng)檢計量器具檢定,維修制造計量監(jiān)管和計量執(zhí)法等工作奠定了基礎(chǔ),現(xiàn)將有關(guān)我局貫徹執(zhí)行《計量法》的有關(guān)情況匯報如下:
一是《計量法》宣傳教育工作。至從《計量法》出臺后,我局加大了宣傳力度,每逢《計量法》周年紀(jì)念,都要懸掛大型標(biāo)語,組織計量工作人員學(xué)習(xí)《計量法》以及相關(guān)法規(guī),按照不同工作性質(zhì)對本局所屬的計量檢定人員和計量執(zhí)法人員進(jìn)行經(jīng)常性教育培訓(xùn),根據(jù)企業(yè)的需求,我們還組織了多期有規(guī)模的學(xué)習(xí)班,并幫助企業(yè)制定計量管理標(biāo)準(zhǔn),特別是在八十年未至九十年代初,計量宣傳教育工作為一些國有企業(yè)培訓(xùn)了一批計量工作人才。
二是我縣工業(yè)企業(yè)計量管理、計量量值傳遞體系建立情況。我縣國有中型企業(yè)以及一些上規(guī)模的民營企業(yè)都建立了行之有效的計量管理體系,特別是××機(jī)械廠還設(shè)立了獨(dú)立的計量管理機(jī)構(gòu),其它有規(guī)模的企業(yè)也設(shè)立了兼職計量機(jī)構(gòu),這些企業(yè)基本上都設(shè)有企業(yè)最高計量標(biāo)準(zhǔn),開展日常的計量器具的檢定工作,我局也根據(jù)需要在所屬計量所從最初建立了五等法碼計量標(biāo)準(zhǔn)到現(xiàn)在發(fā)展建立健全了四等法碼、加油機(jī)流量、天平、血壓計等六項公用計量標(biāo)準(zhǔn),并通過了省局的核準(zhǔn),向全縣提供計量器具檢定服務(wù),迄今為止,我縣所有的計量標(biāo)準(zhǔn)都是逐級向上塑源開展計量量值傳遞工作。
三是我縣工業(yè)企業(yè)計量器具配備情況。原創(chuàng):我縣除了國有企業(yè)和有規(guī)模的民營企業(yè)都配備了適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)的計量器具,并在保證產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降耗和安全防護(hù)等方面發(fā)揮了作用。但是,一些私營企業(yè)對計量工作不重視,除在交易中使用一些衡器外一般不另外配備計量器具,即使工序中配備了工作計量器具,但也是陳舊失準(zhǔn),難以滿足其生產(chǎn)合格產(chǎn)品的需要。我們除了按《計量法》對涉及安全、貿(mào)易結(jié)算等需要強(qiáng)制檢定的計量器具加強(qiáng)監(jiān)管外,對企業(yè)配備了其它計量器具的監(jiān)管工作法律依據(jù)不強(qiáng),再加上近幾年,地方政府提高招商引資工作力度,要求行政執(zhí)法部門對民營企業(yè)進(jìn)行檢查必須經(jīng)過政府的同意,方可實(shí)施,因此,計量執(zhí)法檢查工作遇到了一些阻力。