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初步設計方案評審意見范文第1篇

一、輸變電工程預評審的必備條件

1.可研預評審的必備條件

（1）設計資質的情況。設計單位必須具備相應電壓等級工程項目設計資質，提供有關資質證明材料和設計委托的相關文件。

（2）站址和線路路徑落地。技術方案、站外道路、站外電源、地質情況、站內外給排水方案等要落實。可研報告不應該違背有關的法律法規、國家標準、行業標準和企業標準以及相關的規定，并滿足《國家電網公司輸變電工程可行性研究內容深度規定》。

（3）獲得必要的文件與協議。取得報審項目接入系統的評審意見；同時工程的可研方案、審定的規劃方案及上級電源點配方案保持一致，如果需要有調整則需要相關部門出具書面認可；報審可研項目線路路徑的協議要齊全，沿線相關規劃、國土、重要交叉跨越、縣級政府等相關協議要齊全。站址、線路的勘測工作完成以后，要出具有效資質的勘測報告。

2.初設預評審的必備條件

（1）取得必備的文件、協議。報審的初設文件需要取得可研評審意見和可研批復以及項目核準文件。初步設計的文件應依據電網項目的可研核進行準建設方案和規模的編制。投資和占地均不能超過可研批復。

（2）滿足設計深度要求。初步設計的文件不能違反有關法律法規、行業標準、國家標準和企業標準的相關要求，同時滿足《國家電網公司輸變電工程初步設計內容深度規定》。初步設計的文件要滿足國家電網公司“三通一標”、“兩型一化”變電站、“兩型三新”輸電線路等基建標準化建設成果的要求，積極采用新技術、新設備、新材料和新工藝。電網項目的站外電源、站外水源、站外道路、大件運輸、安全穩定裝置等配套設計方案應同時提交評審。

（3）設計資質的情況。需具備相應電壓等級的設計資質、設計中標通知書或設計委托文件。

二、輸變電工程項目設計評審的要點

輸變電工程設計評審要關注整體，注重細節。評審要點不一定要做到面面俱到，但是工程總體技術方案以及造價水平必須全面掌控。筆者對設計評審在輸變電工程領域的應用以及本人在變電專業評審的工作經驗得出以下評審要點。

1.項目可研階段的評審要點

在項目可研階段進行設計評審時，需要將評審重點放在該項目的建設規模及建設必要性方面。具體包括以下幾項內容：

（1）國民經濟及電網現狀分析是否正確，數據是否截至報告編寫的前一年。

（2）電力需求預測及電力平衡是否準確，各種電氣計算是否正確。

（3）項目必要性論證是否充分，電網發展規劃概述是否正確，設計方案是否明確，項目建設規模、電氣布置、主接線形式總平面布置、主要設備型式及參數和主要建筑結構形式等要確定；線路的路徑、導地線、氣象條件、絕緣配置、桿塔及基礎要確定；各專業主要的工程量要確定，主要工程量清單要提交；單獨立項的工程科研項目要確定；確認外委單項工程的設計文件。

（4）接入系統方案有無比選方案，推薦方案是否與最新規劃成果保持一致。保護、通道配置是否合理，是否符合通用設計及相關規程的要求。

（5）估算中的項目劃分及計算標準是否符業國家及行業標準。主要工程量是否與技術方案保持一致，土地征用和拆遷賠償是否有相關依據。總之，應結合輸變電工程項目建設的各個方面進行可研設計評審，確保評審以后的設計方案應滿足安全性、可靠性、技術先進性、投資合理性、資源節約性及運行方便性等要求。

2.項目初設評審的要點

（1）變電專業變電專業的重點要從主要的技術方案及總平面布置兩個方面來把控：第一，變電站電氣主接線是否與可研批復一致；進出線排列是否合理；當需要有外接站用電源時，是否具備外接站用電源的設計方案；電氣計算是否正確；設備選擇是否符合站址區域海拔高度和污穢等級的要求；設備選型是否滿足通用設備；當采用GIS設備時，應充分論述必要性。第二，變電站總平面布置。是否合符“兩型一化”的相關建設要求；是否采用通用設計方案及模塊；各電壓等級配電裝置布置是否合理；間隔排列和出線方向是否符合系統遠景規劃；布置方案應不少于兩個，并提出優選結論；占地是否優化，各配電區之間的連接是否合理；能否滿足遠景擴建的要求。

（2）線路專業線路的技術方案需要把握以下兩個方面：第一，核實新建變電站是否明確進出線位置、方向、與已建和擬建線路的相互關系以及遠近期過渡方案；初設路徑應提出兩個以上的可行路徑方案；路徑協議是否完整、有效；初設線路長度原則上不能超過可研批復長度；對于走廊清理工程量較大的工程應在評審會議召開前提供支撐性材料。支撐性材料可結合設計圖紙、影像照片等表述；核實地線選型。主要考慮以下因素：系統通信、導地線配合和地線熱穩定等要求；第二，大跨越初步設計階段跨越段路徑的測量、水文、地質條件和塔位、塔高等應達到施工圖設計深度；大跨越路徑應結合全線路徑進行多方案綜合技術經濟比較后提出推薦方案。重點對推薦路徑方案和跨越點進行評審；大跨越導地線除滿足一般線路段要求外，評審還應包括考慮允許載流量、塔高、基礎、施工與制造等因素后進行的導線截面方案論證，精確法進行的導地線力學計算，導地線的振和防舞動措施及相關費用等內容。

三、結束語

初步設計方案評審意見范文第2篇

關鍵詞：業主方；設計；變更；管理

中圖分類號：S611 文獻標識碼：A 文章編號：

工程變更是在工程項目實施過程中, 按照合同約定的程序對部分或全部工程在材料、工藝、功能、構造、尺寸、技術指標、工程數量及其施工方法等方面做出的改變 。科學合理的工程變更是在建設施工中對設計缺陷的完善, 也是對不可預見情況的現場處理, 是必要的、合理的、正面的。但工程建設項目作為一種特殊的產品, 單位工程和分部分項工程之間存在著緊密的內在工藝聯系, 頻繁或不正常的、隨意的變更既打亂正常的施工作業程序, 又導致工程造價難于控制、管理混亂, 隨意的設計變更也是工程造價超預算、超概算的主要原因。

一、設計變更的含義

設計變更是指設計部門對原施工圖紙和設計文件中所表達的設計標準狀態的改變和修改。根據以上定義，設計變更僅包含由于設計工作本身的漏項、錯誤或其它原因而修改、補充原設計的技術資料。設計變更和現場簽證兩者的性質是截然不同的，凡屬設計變更的范疇，必須按設計變更處理，而不能以現場簽證處理。設計變更是工程變更的一部分內容，因而它也關系到進度、質量和投資控制。所以加強設計變更的管理，對規范各參與單位的行為，確保工程質量和工期，控制工程造價，進而提高設計師技能都具有十分重要的意義。

設計變更應盡量提前，變更發生得越早則損失越小，反之就越大。如在設計階段變更，則只須修改圖紙，其他費用尚未發生，損失有限；如果在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。所以要加強設計變更管理，嚴格控制設計變更，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，特別是對工程造價影響較大的設計變更，要先算帳后變更。嚴禁通過設計變更擴大建設規模、增加建設內容、提高建設標準，使工程造價得到有效控制。設計變更費用一般應控制在建安工程總造價的5%以內，由設計變更產生的新增投資額不得超過基本預備費的三分之一。

二、 設計變更產生的原因

1、修改工藝技術, 包括設備的改變, 如原設計的鐵暖變為地暖;

2、 增減工程內容, 如框架結構中原計劃的大空間變為小空間,并增加吊頂;

3、改變使用功能, 如原計劃的多媒體室變為化學實驗室;

4、設計錯誤、遺漏, 如原設計中未考慮節能措施所做的修改;

5、提出合理化建議, 如采納監理單位提出的施工排降水方案;

6、施工中產生錯誤, 如梁位移導致的結構卸荷處理; 7) 使用材料品種的改變, 如一級鋼變為二級鋼; 8) 工程地質勘察資料不準確而引起的修改, 如基礎加深。由于以上原因所提出變更的有可能是建設單位、設計單位、施工單位或監理單位中的任何一個單位,有些則是上述幾個單位都會提出。

三、業主方的設計變更管理措施

1、 實行設計招投標，擇優選擇設計方案

業主根據建設項目的特點，公開招投標或者邀請合適的設計單位進行設計方案招投標，并組織評標專家組對投標方案進行綜合評比及打分，以此作為業主選擇設計單位和設計方案的參考。在選擇設計方案時，運用價值工程等方式進行擇優選擇，是控制工程造價有效的途徑。據數據統計，在設計階段運用價值工程能夠降低原工程造價的20%～35%。設計招投標的功效還在于業主可以把工程設計質量等自己關注和要求的方面定為招投標的重要考慮因素，以此達到控制設計方案優化的方向性。

2、實施限額設計，建立獎罰機制

開展限額設計，是有效控制工程造價和設計質量的主要方法之一。限額設計的主要內容是：根據項目投資額數控制初步設計的概算，然后用初步設計的概算去控制施工圖設計及預算；通過合同、協議方式約定獎罰條款，促使設計單位主動加強對初步設計和施工圖設計的概預算控制；促使各專業設計人員不僅要保證功能及技術指標，而且要結合施工圖設計和預算，將技術和經濟結合起來；設計單位會重視施工圖審核校對工作，嚴肅對待設計變更。適當的獎勵機制，也能夠激發設計人員的積極性，有利于促進設計方案的優化。

3、組織合理設計評審，建立專業評審團隊

組織合理的設計評審工作，一方面能發現并糾正設計中的失誤或不足，從而減少設計變更、造價增加發生的幾率；另一重要的方面是可以充分利用專業技術力量去有效管理設計工作，從而達到提高設計質量、并更好滿足業主的使用需求的效果。業主應該充分利用本單位人員并借助專業咨詢、監理公司，組建評審團隊，對不同階段的設計進行系統地評審。

（1） 劃分評審階段，確定評審目標根據項目特征，劃分主要評審階段，明確評審目標、內容。一般大型項目的設計可劃分成: 方案設計、初步設計、擴大初步設計、施工圖設計等階段。

施工圖設計階段以前的主要評審的是設計的技術上和經濟性是否可行合理，以及各專業設計之間是否協調等方面。施工圖設計評審主要審查內容有：設計內容是否準確、完整；是否存在設計錯誤、漏項；各專業是否協調、是否有沖突；是否存在與提供條件不符合的地方，例如電力容量等；設計特征是否適應現場情況和施工條件局限性；設計是否滿足用戶的其它特殊要求等。

（2）理清評審流程，組織設計評審。業主根據劃分好的設計評審階段，確定不同階段的評審小組的組長和相關人員組成，然后在各評審階段有計劃有步驟地組織評審過程。合同或協議約定設計單位應在各評審階段中向業主提供相應設計文件；業主向評審小組發放專業設計圖紙、評審目的及要求、時間安排；評審小組組長匯總評審意見，遞交業主；業主組織評審會，對評審意見進行討論交底，并將評審意見轉交設計單位；設計單位依據評審意見進行設計修改，并反饋業主；業主將設計修改轉交評審小組審核是否修改正確、合理。

根據有關調查研究，合理的設計審評，大致可以節約工程造價的6%～23%。所以對于業主而言，組織合理的設計評審是控制設計造價、質量的有效措施。

4、 推行“設計監理”

對建設工程的設計進行很好的有效管理, 除了采取以上有力的措施以外, 還需要業主具有一定的專業技術水平和一定的管理經驗才行, 否則也是閉門造車。特別是某些業主為臨時性組建的班子( 據有關資料統計, 這種業主所占比例達40% 以上) , 而班子的成員大多又不是搞專業的, 與設計單位的配合、協調、溝通上存在較大的距離, 甚至出現笑話也是無可厚非的, 讓設計單位常常感到難于理解、無法交流, 這種情況就直接影響設計文件的質量好壞。因此, 推行“設計監理”是社會經濟發展的必然趨勢。

雖然目前我國對􀀁設計監理􀀁的體制和相關法律法規還不夠完善, 因此, 還沒有被大多數業主所接受。但是, 實行“設計監理”之后, 社會監理單位這種專業化、社會化建設監理監督組織, 由于它具有豐富的工程設計與施工管理的專業知識和經驗, 因而更能根據工程項目的特點, 幫助業主選擇最理想的設計單位和設計方案, 并對工程設計實行更有效的管理與咨詢服務。

參考文獻：

初步設計方案評審意見范文第3篇

在設計輸入內容方面，由于設計輸入內容一般分三個階段，即方案設計階段、逐步計劃階段和施工圖設計階段，因此要加強設計輸入控制需從這三方面入手。首先在方案設計階段，要有項目建立批準文件、資金使用許可證、土地規劃許可證、業主的設計任務、圖樣、專利產品、計算機應用軟件、紅線圖以及相關的法律規范和技術標準等，要對這些方面嚴格控制。其次，在初步設計階段，要有確保規劃方案批準文件、業主設計任務書、地質資料等資料齊全。再次，在施工圖設計階段，要確保初步設計批準文件、初步設計輸出文件、詳細的地質勘察資料等資料的齊全，通過加強方案設計階段、逐步計劃階段、和施工圖設計階段的控制，來保障設計輸入質量。在設計輸入評審中，要對規劃方案、初步設計評定書等文件的表述進行評審，如果表述不明確，則予以修正，之后遵照執行，對業主設計任務書、圖樣等進行評審，如果有違規行為及時解決，對勘察的地質資料要對其準確性以及完整性進行評定，以滿足基礎設計要求。此外，要對法律法規、技術標準計算機應用軟件等進行評定，確保其有效性。

2專業互提資料管理

在專業互提資料管理上，其傳遞形式必須以文件的形式進行傳遞，提條件人要填寫專業互提條件單，所填寫的專業互提條件單要經專業負責人審校之后并簽字，負責人簽字之后還要經設計總負責人進行審核并簽字，然后由專業負責人開始組織實施。在專業互提中，要使所提條件能明確表達各自專業的意圖，同時符合相關的規定。在初步設計階段，首先，建筑專業向各相關專業提供的設計條件包括建筑物各層面圖和剖面圖，其中各層平面圖應標明軸線和柱網中心尺寸、墻體厚度、護結構熱工參數等，在剖面圖中要將各層標高、屋面、樓面、地下室等構造標明，并進行相關說明。其次，水、暖等專業要向結構專業提出設備位置以及相應參數荷載。而結構專業應向建筑專業提供結構形式、柱梁的初步斷面尺寸、剪力墻位置等，水、暖等專業要向電氣專業提出用電設備位置、電壓等要求，且相互提供用水、用熱條件。暖通空調專業要向動力專業提出熱媒性質、參數和熱量條件。此外，各專業要向建筑經濟專業建筑項目平面、剖面、系統等圖紙。在施工圖設計階段，建筑專業要向各個專業提供的設計條件要包括建筑各層平面圖、立體圖和剖面圖，而各專業向結構專業提供設備位置荷載以及預埋件空洞尺寸和相關要求。結構專業應向有關專業提供結構形式、柱梁的初步斷面尺寸、剪力墻位置等條件。在專業互提階段，要在施工圖設計階段和初步設計階段沒有變化時，方可作為有關專業設計的基礎資料和依據。在專業互提中，要確保簽字審核的力度，對于沒有簽字的設計文件將不能作為基礎資料，對于互提條件的實施情況也要進行審查，意識設計過程順利推進。

3建筑設計評審管理流程

在設計評審管理中，應根據策劃的安排來進行評審，評審要系統全面，在評審過程中要對“設計評審記錄單”進行填寫，在方案設計階段，專業設計評審人員要對設計人提出的方案草圖進行評審，對于復雜綜合設計要進行綜合評審。初步設計文件應由建筑工程師進行評審，并對“初步設計文件評審記錄單”予以填寫。在施工圖設計階段，當方案經過專業互提無需修改時，則可進行評審，對于修改的部分，要由修改專業進行專業評審。當施工圖設計文件在進行交付時，要由各專業會審，實現對施工圖設計的綜合評審，同時要對“施工圖設計會審、會簽記錄單”進行填寫。

4建筑設計文件審校

設計文件的審校是對設計成果的驗證，也是使設計輸出與設計輸入相符合得到有效保障的重要環節。在對設計文件進行審校的過程中要采取三級逐級審校的方式，在審校的環節上主要有校對（從圖面上的差錯和疏漏等方面入手）、審核（包括設計方案、標準、原則、使用需求等）、審定（方案原則和技術措施等）。從校對上來說，要對設計圖圖面上的差錯和疏漏進行校對，圖面上的尺寸標注是否正確、畫法是否有差錯、圖例是否準確、對應關系是否吻合、計算過程與結果是否有紕漏等，從多方面來對圖面進行嚴格校對，在校對的過程中，要對“設計文件校審記錄單”進行填寫；從審核上來說，審核是設計文件校審的第二環節，是校審環節中的重點，在此環節中，要加強對設計方案是否合理、設計標準是否規范、設計原則是否正確、使用需求是否能得到有效滿足、規范是否執行到位等方面進行嚴格審校，在對圖面校對的基礎上進一步找出設計文件的差錯和漏洞，并對相關的記錄進行認真填寫，如若審核人員有修改意見，應由設計人員予以修改，修改完畢之后由審核人員簽字確認之后，方可交由審定人員進行審校；審定環節是設計文件審校中的最后環節，在此過程中，審定人員要從設計文件的功能性、安全性、經濟性、可信性、可實施性等幾方面加強對設計文件的審校，使設計文件的設計原則和技術措施具有較強的功能性和適用性。在設計文件審校過程中，要對三級審校人員的素質嚴格要求，對其資歷和設計經驗要提出高要求，這樣才能使三級審校工作取得良好的效果，同時提高建筑設計質量和設計水平。

5結束語

初步設計方案評審意見范文第4篇

［關鍵詞］生產建設項目;水土保持方案;工作方式;分階段

自水土保持法實施以來，全國共有54萬多個生產建設項目實施了水土保持方案，落實了水土保持措施，減少因開發建設可能產生的人為水土流失面積22萬km2［1－2］，水土保持方案對防治生產建設項目產生的水土流失發揮了重要作用。水土保持監測驗收是驗證生產建設項目是否按規定實施水土保持措施的重要途徑［3－4］，在監測驗收過程中我們發現，部分項目主體已有水土保持措施落實較好，而方案新增水土保持措施則與工程實際存在差異，這有悖于通過編制水土保持方案治理水土流失的初衷［5］。主體工程可行性研究報告與水土保持方案在編制銜接上的脫節，是水土保持方案新增措施不能順利實施的主要原因，建議調整目前水土保持方案編制工作方式，分可行性研究和初步設計兩個階段開展相應工作，以保證水土保持方案設計內容在建設工程中能夠順利實施，發揮應有的作用。

1現行水土保持方案編制工作流程

根據現行技術標準明確的編制思路，水土保持方案與主體工程可行性研究報告同步開展工作，根據主體工程建設區域、設計方案、施工組織設計及投資估算等內容，開展水土保持限制性因素、主體工程設計等各項評價，并根據評價結果及主體工程投資估算情況完成主體工程設計中水土保持措施界定、水土保持分區、措施設計、水土保持監測及水土保持投資估算等章節。水土保持方案編制完成后由水行政主管部門進行技術審查，工程開工前，取得水土保持方案相關批復，工程完工后，依據批復的水土保持方案進行水土保持工程專項驗收。根據《關于印發全國投資項目在線審批監管平臺投資審批管理事項統一名稱和申請材料清單的通知》(發改投資〔2019〕268號)，除水利基建項目初設文件審批需提供水土保持方案及批復文件外，其他類型項目在可行性研究及初步設計審批階段，均不再需要提供水土保持方案相關材料。生產建設項目主體工程與水土保持方案工作流程見圖1。

2存在的不足與問題

2．1水土保持方案設計內容未能納入主體工程可行性研究報告。近年來，隨著國家“放管服”改革深入推進以及相關法律法規的調整，生產建設項目前期工作流程進一步簡化，水土保持方案由原先項目審批的前置條件，調整為項目開工建設的必要條件。以審批制項目為例，水土保持方案審批階段后移，可能會使水土保持方案設計的措施和投資，不能計入投資主管部門審查的項目主體工程可行性研究報告中，導致水土保持方案設計的措施無法實施。同時，主體工程可行性研究報告與水土保持方案報告批復的順序也成了業主經常提及的問題［6－7］。根據主體工程項目審查與水土保持方案批復的時間節點不同，主要存在以下兩種情況。2．1．1水土保持方案獲得批復時間早于主體工程項目審查。當水土保持方案在主體工程可行性研究報告上報審批前完成批復時，主體工程水土保持章節可將批復的水土保持方案設計內容納入主體工程可行性研究報告，這樣，經過行業專家審查的水土保持方案設計措施可以被主體工程可行性研究報告采用，投資主管部門審查后，水土保持措施可以得到批復的資金支持，水土保持方案實施具有相應保障。然而，當主體工程審查過程中對項目調整、核減時，就會使水土保持方案中的主體工程內容，與審查報批的主體工程可行性研究階段設計內容不一致，導致方案中的部分水土保持措施失去針對性。如果主體工程調整較大，則可能發生水土保持方案變更。另外，如果投資主管部門核減可行性研究報告中的水土保持投資，將影響水土保持措施的實施。2．1．2水土保持方案批復時間晚于主體工程項目審查。當水土保持方案批復時間晚于主體工程項目審查時，水土保持方案中的描述與可研批復后的主體工程一致，水土保持方案各項措施依據主體工程情況進行設計，措施針對性較強。然而，進行主體工程技術審查時，水土保持措施是可行性研究報告中的水土保持章節內容，投資主管部門批復的水土保持工程內容是水土保持章節中的措施及相應投資。若水土保持方案編制單位與主體工程設計單位溝通不及時，或者同時進行報告編制時，水土保持方案中的設計內容可能會與主體工程報告中水土保持相關設計不一致。以水利水電工程類項目為例，初步設計編制規程在總則中要求初步設計報告應以批準的可行性研究報告為依據，而水土保持設計部分要求簡述水土保持方案主要內容和結論性意見，復核水土保持方案的相關內容并說明調整原因，即初步設計報告中的水土保持章節內容，與可行性研究報告水土保持批復內容以及水土保持方案批復內容有關。如果可行性研究報告中的水土保持內容與水土保持方案關聯性不強，則項目初步設計階段的水土保持章節將很難編寫。2．2水土保持方案編報審批流程存在不足。水土保持方案是在對主體工程分析評價的基礎上開展的，編制過程中，當編制人員對主體工程設計有否定意見時，如何開展下一步工作，后續章節如何編寫，現行規范中沒有明確規定。水土保持方案編制單位為了完成水土保持方案報告編制任務，只能與主體工程設計人員進行溝通，主體工程設計人員調整完成后，才能繼續進行下一步工作。當方案編制單位否定主體工程設計，且雙方無法達成一致意見時，如何進行下一步工作是一個需要思考的問題。《開發建設項目水土保持技術規范》(GB50433—2008)中規定:“對主體工程有否定性意見的，應由主體設計單位重新論證”。新的技術標準《生產建設項目水土保持技術標準》(GB50433—2018)實施后，刪除了這一內容。實際工作中，當遇到上述情況時，由于技術標準中缺少處置方法，方案編制單位為了按時完成報告編制任務，可能會規避一些存在的問題，從而為工程建設埋下水土流失防治不利的隱患。2．3審批時間差影響水土保持方案落實。水土保持方案章節中，項目水土保持評價是后續章節編寫的基礎，根據《生產建設項目水土保持技術標準》(GB50433—2018)的要求，主體工程設計方案初步確定并完成投資估算后，本章節才具備完成條件，進而完成后續的水土保持設計及投資估算章節，而主體工程可行性研究報告此時已基本具備了上報條件。以國家發改委限額以上政府投資地方水利項目審批為例，項目自受理至取得審批文件，規定時限為20個工作日。水土保持方案通過對主體工程進行水土保持分析評價，補充設計水土保持措施，完成送審稿編制并上報，普通水土保持方案的編寫周期為2～3個月。水利部審批流程表明，水土保持方案自編制完成到取得行政許可，需14～24個工作日。因此，項目取得審批文件的時間有可能早于水土保持方案取得行政許可，致使水土保持方案設計的措施無法補充到可研報告中，最終導致水土保持方案內容與主體工程水土保持設計內容關聯性不強。實際項目的投資變化見表1。2．4水土保持方案審批后移影響水土保持監測。《生產建設項目水土保持監測與評價標準》(GB/T51240—2018)規定:建設類項目監測時段分為施工準備期、施工期和試運行期。建設生產類項目監測時段可分為建設期和生產運行期兩個階段。要求掌握施工準備期前一年期間水土流失防治責任范圍內的水土流失及其防治狀況。在施工準備期之前應進行現場查勘和調查，并應根據相關技術標準和水土保持方案編制《生產建設項目水土保持監測實施方案》。因此，水土保持監測單位必須在施工準備期前開始項目的水土保持監測工作。水土保持方案審批后移，當建設單位依據批復的水土保持方案進行水土保持監測單位招標，選定監測單位并簽訂合同時，項目可能已經開工，水土保持監測工作已滯后于相關規范的要求。施工準備期間的水土流失情況、規范中要求的地表組成物質監測記錄表、植被(擾動前)監測記錄表等數據只能通過調查獲得，監測結果的準確性會受到影響。

3調整水土保持方案編制工作方式的建議

3．1分階段完成水土保持方案編制工作。3．1．1項目可行性研究階段。從專業角度對項目選址選線、平面布置、主體工程設計及土石方平衡等進行水土保持可行性分析，重點研究項目建設是否滿足水土保持法及其他法律規范的要求，是否存在水土保持制約性因素，并給出明確結論。建議包括以下六部分內容:①項目及項目區概況;②工程建設是否存在水土保持限制性因素;③分析主體工程設計方案是否滿足水土流失防治要求，是否存在重大的水土流失安全隱患;④劃定水土流失防治責任范圍，預測工程建設可能產生水土流失的區域及水土流失危害;⑤水土保持監測;⑥依據同類項目水土保持措施投資比例及相關數據資料，初步確定工程建設需要完成的水土保持措施類型并估算投資。本階段工作內容以分析評價、水土流失防治責任范圍劃定以及水土流失預測為主。由于可研階段主體工程設計內容變化及調整的可能性較大，本階段水土保持方案不宜作詳細深入設計。報告可根據以往同類項目實施情況，初步確定水土保持工程規模及措施的類型，根據項目難易程度以及不同項目水土保持措施投資比例，匡算水土保持投資。水土保持可行性評價報告審查通過后應取得行政許可文件。調整后的優勢體現在:主體工程占地范圍及設計方案初步確定后，可研階段的水土保持方案工作內容具備了完成條件，報告開展工作的時間可早于現行報告。同時，由于簡化了現行方案的措施設計及投資估算部分的內容，可研階段水土保持方案工作周期可大幅縮短，報告具備了早于可行性研究報告審批的條件。3．1．2項目初步設計階段。本階段可根據可行性研究報告批復內容，完成水土保持設計方案。由于主體工程各項設計已具備相應深度，初步設計階段進行水土保持設計，可減少因可研階段主體工程設計方案調整而引起的水土保持設計調整甚至是水土保持方案變更的工作量，使水土保持方案設計的措施與主體工程結合更加緊密。行業主管部門可根據項目復雜程度，確定本階段水土保持工作方式。①普通型項目，水土保持新增措施內容一般以表土剝離、表土回覆、施工臨時占地區的植被恢復以及臨時措施為主，本類項目可依據初步設計報告中的水土保持章節完成水土保持措施設計，生產建設單位無須再編制專門的水土保持設計方案。項目驗收時，也是依據初步設計中的內容開展水土保持設施驗收工作。②復雜型項目，如規模較大的河道、管線、煤礦、輸變電等項目，可根據可研階段批復的措施類型及投資編制水土保持設計方案，報告內容及章節設置參照現行水土保持后續設計中的水土保持初步設計專篇，經行業主管部門審查批復后，將設計結果納入初步設計報告中。工程竣工后，將水土保持設計方案中的水土保持措施作為最終水土保持設施驗收的依據。分階段編制水土保持方案工作流程見圖2。3．2水土保持可行性評價報告增加編制中止機制。項目可行性研究階段，當方案編制單位對主體工程設計方案持否定意見，而水土保持方案編制人員在規定期限內無法說服主體工程設計人員做出相應調整時，水土保持專項評價報告只需完成項目概況、水土保持限制性因素分析以及主體工程設計的水土保持分析三部分內容，給出結論后上報，不再需要完成水土流失預測、水土保持監測、水土保持措施和投資估算等相關內容。水行政主管部門對水土保持分析評價報告的結論進行審查，做出相應批復，要求主體工程設計單位做出設計調整或者水土保持方案編制單位修改評價結論，再繼續開展下一步工作。當項目建設無水土保持限制性因素，主體工程設計充分考慮了項目建設的水土流失防治，措施設計合理，措施體系完整，防治效果達到相關規范要求時，水土保持專項評價報告可不作水土保持措施設計及投資估算。水土保持可行性評價報告增加中止機制后詳細工作流程見圖3。報告編制的中止機制，可以使工程水土保持分析更客觀，從而更好地預防工程建設可能存在的水土流失安全隱患。3．3建立多部門協同工作機制。水土保持可行性評價報告審查結束后，主體工程設計單位將相關措施的具體設計按可行性研究深度補充到相關水土保持章節中再進行上報審批，投資主管部門對可行性研究報告審查時需附水土保持分析評價報告審查意見，根據水行政主管部門的審查結果，對可行性研究報告中的水土保持設計內容以及投資進行審查。與現行的工作方式相比優勢體現在:投資審批部門面對的項目可研報告中的水土保持章節，是經過水行政主管部門技術評審后的成熟方案，而不是單純水土保持章節編寫人員的設計成果。可研報告上報投資主管部門審批時附水土保持專家評審意見，可以幫助投資主管部門進行決策，確保項目必需的水土保持投資能夠投資到位，投資審核的結果會更符合工程實際。

4結語

實施分階段編制水土保持方案:一是明確了項目建設各個階段水土保持專業需要完成的工作內容，解決了“是可行性研究報告先批復還是水土保持方案先批復的問題”，使水土保持方案設計的內容能更好地落實到項目建設中。二是可行性研究階段，水行政主管部門及專家參與項目決策。在工程前期，以管理者角度對工程建設提出合理建議，充分利用管理和技術優勢，使水行政主管部門及行業專家的合理建議能及時補充到可行性研究報告中，實現水土保持專業人員盡早介入項目建設，充分發揮行業主管部門和專家對項目的指導作用，滿足《水利部關于進一步深化“放管服”改革全面加強水土保持監管的意見》中“水行政主管部門要提前介入，主動服務，指導解決水土流失防治的重點難點問題”的有關要求。三是初步設計階段，根據可研批復的水土保持投資及主體工程設計內容相應開展水土保持工作，可以使水土保持措施設計更加合理，做到投資有來源，驗收有依據，使水土保持專業的工作能更好地為項目建設服務。四是有利于水土保持監測單位按規范要求開展工作。生產建設單位可以根據可行性研究階段水土保持可行性評價報告中確定的水土流失防治責任范圍、工程建設內容及規模，盡早開展水土保持監測單位的招標工作，使水土保持監測工作能夠按照規范要求順利實施。五是完善評價結論，增加編制中止機制，方便水土保持從業人員開展工作，提高行業話語權，防止為設計而設計以及掩蓋水土流失安全隱患的情況發生。

［參考文獻］

［1］水利部水土保持司．水土保持70年［J］．中國水土保持，2019(10):3－7．

［2］張軍政．對新時期生產建設項目水土保持工作的思考［J］．農業工程，2019，9(10):88－92．

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［4］李智廣．遵守國家標準規范和加強生產建設項目水土保持監測與評價工作［J］．中國水土保持，2019(11):1－4．

［5］姜德文．八年磨一劍，新水土保持法為國家發展保駕護航［J］．中國水土保持，2019(10):32－36，42．

［6］馬永．生產建設項目水土保持方案編制存在的問題及建議［J］．中國水土保持，2014(3):50－53．

初步設計方案評審意見范文第5篇

關鍵詞：園林工程設計階段

造價控制

工程建設造價控制貫穿于工程建設各個階段，其重點主要在項目的投資決策和設計階段，設計階段的造價控制又是投資決策的主要依據，并直接影響著整個工程的造價控制過程，所以設計階段的造價控制顯得十分重要。目前園林行業的建設在設計方案優化評選、施工公開招投標和竣工后結算審計等環節建立了一套相對完整的管理體系，但從園林工程建設中經常出現的施工更改現象、工程決算超投標報價、建設最終效果與設計方案初衷大相徑庭、招投標中不平衡報價以及行業腐敗現象的萌生等，都與園林工程設計階段的造價控制管理有著直接的關聯。

1.園林工程設計階段存在問題的主要表現形式

1.1設計主體缺乏主動性

因園林工程具有一定的藝術性特征，表現方式多元化，衡量的標準尺度不一，更多注重于美學需求，所以設計師作品真實意圖的表達很容易因投資人設計任務書的局限性受到禁錮。由于目前園林設計方案未完全進入招投標市場，存在不透明性，過度依賴投資人狹隘的觀點和錯誤的信號，使設計師的作品往往投其所好，只考慮作品的標新立異，追求方案的奢華和惟美，嘩眾取寵，無暇顧及經濟技術問題，設計主體思想缺乏統一，導致最優化、最合理、最科學的設計方案被人為肢解，最終造成項目的投資成本不斷遞增，投資金額與建設成效無法成正比。

1.2設計隊伍不夠健全

相對其他城市公共基礎設施建設，城市園林建設投資金額相對較少，有限的市場份額使得設計隊伍建設減退兩難，設計單位在有限的設計業務中很難在專業劃分及階段分工上花更多地精力去設置細化，使得園林設計經濟技術人員奇缺，設計人員又無法有效地進行科學的造價控制。

1.3設計方案評審視角存在局限

一般政府投資的項目，行政領導往往是園林設計方案評審的座上賓，因其具有項目的決策權，所以專家的評審角色往往會被行政干預的主管領導所替換，行政領導專業視角的局限性和行政思維的導向性，很容易在設計方案的定位、構思及投資規模上引起誤導，往往出現設計階段的造價無法控制，并直接影響工程建設的成本控制。

1.4設計前期調查工作不到位

1.4.1自然環境調查不夠翔實。城市園林工程多為城市配套工程或地質條件較為惡劣的區塊（山巒、崖壁、灘涂、濱水區等）進行建設，其城市地下管網、地質水文、周邊環境、服務對象等都直接影響工程建設成本，前期調查的環境基礎資料不到位直接影響造價控制。

1.4.2人文環境調查不夠深入。園林是一門藝術，不僅具有感官休憩功能，更重要的是體現一種精神意境，需要表達的是一種文化韻味、歷史底蘊和人文氣息，所以設計前必須認真地對當地的歷史脈絡、風土人情、地方特色進行翔實地調查研究。如果前期調查不夠深入，也會影響設計的正確定位，使設計的主題偏離，導致設計階段造價無法把握和工程施工階段造價無法控制。

1.5設計費取費方式不合理

園林項目設計費的多少取決于工程總造價的高低和建設面積的大小，致使有的設計單位為了追求利潤，盲目擴大工程規模和提高單位面積建造成本，特別在綠化苗木中使用大規格苗木，增加苗木種植密度，過多采用珍稀名貴植物，非常奢侈地使用昂貴的建筑材料，超強度地進行非常規建筑設計等，從而人為地提高了工程造價。

2.設計階段造價控制的措施與方法

2.1工程設計應實行方案招投標

招投標制度作為市場經濟下一種重要的采購和競爭手段，已在園林建設管理中廣泛采用，但工程設計招

投標工作卻“猶抱琵琶半遮面”，這在一定程度上影響了設計方案的質量。

園林工程設計引入招投標競爭機制，將會促進設計人員的風險意識、提高設計水平和經濟核算質量，從而達到優化設計的目的。園林工程設計一般分方案設計、技術設計和施工圖設計三個階段。為有效避免設計階段只注重方案招標，忽視技術設計和施工圖設計階段的招標工作對工程造價控制帶來的影響。在設計招標過程中，必須實行方案設計、技術設計、施工圖三階段招投標，使每個設計階段均通過競爭來完成優化設計的目的。

當然，許多園林項目所承擔的任務具有相當高的藝術水準和特殊的工藝設計要求，遇到這種特殊的情況，建議投資人以委托或邀請招標的方式確定設計單位，但設計單位必須是具有國家設計資質的專業單位，防止設計掛靠。

2.2實行設計方案的公開評審、論證、公示

設計信息并收到設計方案后，建設單位首先應組織專家、相關技術人員、相關部門及主管領導對方案進行評審，聽取設計單位的設計匯報，提出修改或建設性意見，集思廣益，開始第一輪淘汰不符合要求或設計水準不高的設計方案。第二輪對入選完善后的方案再組織專家和技術人員進行論證，論證的重點是設計的構思、工程設計方案技術的優劣、投資估算的經濟性和合理性、設計進度計劃、設計組織方案等。通過技術比較、經濟分析、效果評價，力求選擇經濟合理條件下確保使用功能，在滿足使用功能條件下追求造型美觀，確定以最少的投入創造最大的經濟與社會效益的設計方案為中標方案。同時對入選方案和中標方案進行公示，聽取社會意見。

2.3推行工程設計項目經理負責制度

推行工程設計項目經理負責制，采用矩形組織管理模式，2.3推行工程設計項目經理負責制度

推行工程設計項目經理負責制，采用矩形組織管理模式，是工程設計與國際慣例接軌的必由之路，也是項目的進度、費用、質量得以很好實現的有效保證。推行園

林工程設計項目經理負責制，可以充分發揮項目經理對項目設計班組的組織管理能力、專業知識結構分析和綜合應用能力及遇事綜合協調處理能力。園林工程設計項目經理通過運用項目管理的先進組織方法和管理技術實現園林設計項目的目標，項目經理成為單位執行項目合同的授權代表，履行項目合同中受委托方的權利與義務，使項目經理擁有權利的同時也承擔起相應的責任，做到項目設計的任務責職明確，責任到人。

2.4限額設計應作為設計階段造價控制的重要手段

2.4.1限額設計的意義。所謂限額設計，就是按照批準的設計任務書和投資估算，在保證功能要求的前提下控制初步設計以及按照批準的初步設計總概算，控制施工圖設計。各個專業應在保證達到使用功能的前提下，按分配投資額控制設計，嚴格控制設計中不合理的設計變更。在園林工程中對于有計量標準的工程量投資額設計控制相對穩定，但對于特殊工藝、特殊材料要求的設計其投資額的控制存在較大的浮動，所以合理的限額設計顯得尤為重要。

2.4.2限額設計進行造價控制的基本措施

2.4.2.1重視方案的選擇。設計方案在滿足園林藝術審美要求的前提下，審核設計方案是否依據設計任務書和投資限額要求來完成，特別應重視方案的經濟技術設計。

2.4.2.2施工圖預算嚴格控制在批準的概算內。材料的使用和工藝要求存在很大的彈性空間，使用哪一種材料、采用哪一種工藝能達到最佳的效果，可謂“智者見智、仁者見仁”，應以限額設計來控制施工圖預算，讓設計師承擔起優化方案的責任，從而有效地進行設計階段的造價控制。

2.4.2.3加強設計變更管理，實行限額動態控制。在園林工程建設中設計變更是不可避免的，如果在設計階段進行變更，修改圖紙即可，若在施工中進行變更，必將造成投資方重大的損失。該情況園林綠化工程建設中表現尤為突出，例如投資方為了達到立竿見影的建設效果或者施工方為了彌補在投標過程中因不平衡報價損失而采取更改設計的辦法（增加綜合報價較高的苗木的種植密度、加大苗木規格、更改苗木品種等），使工程的整個投資造價飚升。倘若進行限額設計，實行限額動態控制，在方案及施工圖經濟合理的前提下，人為要求進行設計變更的行為將大大減少。

2.5合理配置與優化專業人員，提高設計人員的綜合素質

設計階段的工程造價管理是一項綜合性工作。目前園林設計隊伍中部分設計人員不熟悉本專業的概預算定額、建筑材料市場價格，而預算人員對工程技術問題往往不太熟悉，同時受市場份額和企業運作人力資源承受能力的影響，園林工程在具體專業分工上又不夠細化，專業技術力量上在設計階段的分布存在嚴重缺位或配置不合理，導致設計階段造價控制不嚴或造價失控。設計單位應該首當其沖，合理配置與優化專業人員，加強設計人員對行業市場信息的了解，并不斷加強自身專業素質的提高。

2.6試行設計—建造工程總承包的建設管理模式

園林工程建設是一項系統工程。設計、施工是工程建設生命周期中的兩個重要環節。長期以來園林建設行業都把設計與施工以兩種不同形式進行階段劃分并實施建設管理。在這種模式下工程建設運作缺乏主體控制，協調成本高，難以發揮設計的主導作用，容易造成設計與施工脫節，不可避免地出現成本浪費或提高造價。園林建設評價標準缺少量化依據，其施工工藝、材料要求及審美角度不一，往往產生設計方案與竣工現狀出現迥然不同的結果。采用設計—建造承包方式，其設計、采購、施工由一個工程總承包公司或設計與施工單位組成的聯合體承包，承包商對工程造價、工期、質量全面負責，這樣能實現在一個主體下對設計、施工進行系統的整體的管理與控制，從而實現設計、采購、施工之間的深度交叉和內部協調，促進承包商主動對設計方案進行優化與完善，在確保項目產品功能和質量的前提下，能對整個工程造價起到有效的控制。

2.7試行設計階段咨詢的形式

應把局限于施工招標階段的咨詢形式延伸到設計階段，通過委托咨詢機構進行（初步設計的優化意見、核查設計文件是否滿足和貫徹有關要求、審核概預算合理性、核查設計文件的設計深度以及其他市場調、信息收集、組織研討、協助配合等工作）來完成設計階段的造價控制工作。