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關鍵詞 教育技術;教育裝備;城市化
中圖分類號:G434 文獻標識碼:B 文章編號:1671-489X(2013)09-0021-03
Investigation and Research on Educational Equipment in Process of Urbanization in Our Country//Chen Zichao, Chen Junhong, Ou Jianfong
Abstract In Foshan City as an example, on the basis of the investigation and analysis in the educational equipment, find out the problems and features of the educational equipment in the process of urbanization, pointed out that the construction of educational equipment is the main bottleneck which is restricting the development of education modernization, put forward proposal to promote the development of modernization of education.
Key words educational technology; educational equipment; urbanization
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》指出,要加快教育技術裝備建設,從而實現教育的跨越式發(fā)展。目前,我國正處于城市化發(fā)展進程中,不斷遇到新問題。在教育裝備的投入方面存在不均衡的情況,在傳統的實驗室、實驗儀器、信息化、現代化建設等方面也出現滯后現象。因此,佛山市教育局啟動了全市性的教育技術裝備專項檢查工作,旨在積極推動區(qū)域中小學教育技術裝備的均衡發(fā)展,增加對學校的實驗教學、信息技術應用等教育技術裝備薄弱環(huán)節(jié)的關注,同時為制定適合當地發(fā)展的教育裝備建設標準做準備。
1 調查工作開展情況
調查工作結合佛山市中小學“新裝備”工程專項督查工作同時進行,調查的重點是實驗室、儀器配備、裝備的管理以及使用情況等。調查使用的三級評價指標體系是根據國家教育部制定的教學儀器配備標準(2006版)[1-3]、廣東省教育廳制定的教學儀器配備標準(2008版、高中2004版),針對小學和中學的不同要求設計制定的。實驗室和信息化裝備建設的一級評價指標由三大部分組成,分別是組織管理、裝備情況和教學應用。其中組織管理重點考察管理體制、制度建設和隊伍建設;裝備情況重點考察實驗室(功能室)建設、教學儀器配備和信息化裝備;教學應用重點考察科學實驗、實驗教學研究、應用成果和信息技術應用。
本次專項調查工作在市直和各區(qū)范圍內抽取了62間學校進行全面檢查、其中包括小學、初中、高中和完中,另外還對全市各區(qū)部分學校的校長、學科教師和實驗教師進行了訪問調查。
2 結果與分析
2.1 調查結果
1)實驗室。
①實驗用房及配套設施。
實驗室:學校的實驗室數量達標,面積基本達標,基本能滿足目前的實驗教學需求;個別小學實驗室儀器配備比較殘舊;個別中學化學實驗室沒有安裝洗眼器以及沒有做到抽風口到臺,有的實驗室沒有信息化教學設備等,在實驗室標準化建設的細節(jié)上需要進一步加強。
儀器室與準備室:在數量上和面積上多數學校達標;化學實驗準備室和化學藥品儀器室都安裝了通風設備;易燃、易爆、有毒藥品和強腐蝕性等危險化學品基本做到單獨存放,但有個別農村學校的化學藥品儀器室與準備室合用,化學藥品存放較為擁擠。
數字化探究室:約一半學校仍未建設數字化探究室,已經建設了探究室的學校大多數未能真正開展探究實驗。
專用教室:音樂、美術、體育等專用教室建設情況基本達標。
②儀器配備。以4個平行班Ⅰ類配備1套計算,學校的教學儀器配備達標,只有個別舊校的教學儀器配備不足。個別偏遠地區(qū)的新建小學盡管儀器配備達標,但由于缺乏科學教師或由其他學科教師兼任科學教師,導致部分儀器設備閑置。不少中學歷年殘余的化學藥品較多,不知如何處理。
③實驗人員。小學基本上沒有專職實驗管理員,大多數由科學教師兼任。大多數中學有少量實驗管理系列職稱的實驗室管理人員,少部分學校基本上沒有實驗管理系列職稱的實驗室管理人員,多數由學科教師兼任。由于實驗人員不受重視,職稱晉升難,與學科教師相比收入普遍偏低,影響了工作積極性。這需要教育行政部門從政策上解決實驗管理人員的編制和職稱晉升問題。
④實驗教學與研究。從資料上看,學校每學期按教材要求各年級制定實驗教學計劃,實驗室內有教師演示實驗和學生分組實驗的實驗記錄,學生實驗的開出率也很高。許多學校制定了實驗室開放制度,但絕大多數學校的實驗室開放工作還未體現學生的個性化學習發(fā)展需求。
近幾年,佛山市的自制教具在省內和全國的評選活動中獲得較好的成績,實驗方面的研究課題和論文也較多,但這只局限于部分學校。全市的自制教具整體水平相對較高,但也有個別學校對于此項工作不夠重視,實驗方面的研究課題和論文較少。
⑤實驗室管理。實驗室環(huán)境整潔,各項制度健全并且能上墻,不少學校做到實驗室環(huán)境的美化(如張貼科學家畫像、科學標語等)。實驗儀器賬冊規(guī)范,多數學校能按照規(guī)定,每學年對儀器設備進行核查清點,做到賬物相符、賬賬相符。儀器陳列基本做到規(guī)范、科學。教學儀器的分室、分柜、定位存放基本符合規(guī)范,標簽張貼基本符合規(guī)范,但個別學校標簽殘舊。各學校實驗室基本上都有安全防火設施和防護急救用品,但個別放置位置不當。儀器設備定期檢查、保養(yǎng)意識不強,缺少記錄。不少學校儀器說明書等資料不全。
⑥實驗室工作特色與創(chuàng)新。除傳統理科、文科、藝術等專用教室外,根據素質教育和學生全面發(fā)展要求,建設和配備有特色和創(chuàng)新型實驗室或園地,一些小學的特色比較明顯,如三水區(qū)樂平中心小學的民樂隊,南海區(qū)樵北中學的田徑特色,禪城區(qū)第九小學的課外科技活動等。
2)教育信息化。教育信息化工作一直以來是佛山市教育技術裝備工作的一個工作重點。經過多年的努力,全市基本實現教育信息化。
①目前,全市中小學教育信息化水平普遍較高,計算機總臺數突破145 000臺,平均每5位學生就擁有一臺計算機,教師則每人1.03臺;多媒體約14 800套,約92%的課室安裝了多媒體設備;90%的學校建立了校園網。
②教師的教育技術能力較強,教師使用多媒體教學的情況相當普遍。同時市教育局每年舉行一次全市多媒體教學比賽,今年則改為“微課”比賽,這些活動對全市的教育信息化發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
③教育信息化硬件設備的日常更新、維護仍存在較大的問題,部分學校的計算機比較殘舊,尤其是小學的問題較為突出,這就需要督促有關鎮(zhèn)街加大教育經費投入,盡快進行更新換代。
2.2 分析與討論
1)城鄉(xiāng)總體差距在縮小。城市學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校之間的差距在縮小,鄉(xiāng)鎮(zhèn)絕大多數新建學校的軟硬件情況已經趕上或超過城市學校。這首先是因為城市化速度加快、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展程度高,在經費投入和吸引人才方面提供了有利條件;其次是因為新建學校起點高,具備后發(fā)優(yōu)勢。
2)新舊學校差別大。對于城市學校而言,相當部分舊市區(qū)內的舊學校硬件設備較差,特別是小學,甚至比不上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中等學校,具體表現為經費不足、硬件設備殘舊、實驗教師缺乏,實驗開出率偏低,反映出舊市區(qū)街道的經濟發(fā)展相對滯后,對學校的經費投入不足。
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校而言,鎮(zhèn)辦的中心小學的軟硬件普遍較好,具體表現為實驗室教學場地充足,設備也相對齊全,學校領導重視,師資力量較好。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)的舊學校情況仍不樂觀,實驗場地和儀器設備均比較缺乏,甚至個別偏遠山區(qū)的新建學校師資力量仍然欠缺。這可能與經濟發(fā)展水平較低,導致經費投入少和對人才欠缺吸引力有關。
3)區(qū)域差距在縮小。調查發(fā)現,佛山市下核各區(qū)的學校之間差距在縮小,相對落后的區(qū)域與相對發(fā)達的區(qū)域學校之間的差距越來越小。這也反映出隨著城市化進程的推進,各區(qū)的經濟和教育發(fā)展差距在縮小,城市化程度趨于平衡。但值得注意的是,極個別較為偏遠落后的山區(qū)學校與裝備標準仍有較大的距離,這可能要依賴當地經濟的加速發(fā)展才能解決這些問題。
4)實驗人員素質低、待遇差。這次調查中各學校反映最多的問題是缺乏實驗人員和設備管理人員,問題的關鍵是無編制和待遇低,嚴重制約了實驗教學的有效開展。實驗人員素質差,待遇低,晉升難,培訓少,不受領導重視,其中小學大多數由其他學科教師兼任科學教師,專業(yè)知識和技能欠缺,個別學校甚至出現有儀器但教師不會使用的情況。
5)數字化探究室形同擺設。調查發(fā)現,仍有約一半的學校未建設數字化探究室,已經建設了數字化探究室的學校大多數未能真正開展實驗探究,形同擺設。這一方面反映了學校經費投入不足,另一方面反映了教師欠缺技能培訓和積極性。
6)外來工子女入學難問題依然嚴峻。隨著城市化的發(fā)展,無論城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的外來流動人口都不斷增多,外來工子女入學難問題依然嚴峻。這一方面與政策有關,但更重要的是受到教育場地和設備條件的限制。
3 建議
3.1 深入開展教育裝備建設,努力實現教育裝備標準化、規(guī)范化、現代化
根據佛山市中小學教育裝備建設的現狀,及時啟動《佛山市中小學教育裝備建設標準》的編制工作,制定一套城鄉(xiāng)一體化的教育裝備建設標準,促進中小學教育裝備標準化、規(guī)范化、現代化建設,有利于城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,實現教育公平。
3.2 抓住經濟發(fā)展的機遇,努力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的教育裝備水平,縮小城鄉(xiāng)差距
根據新制定的《佛山市中小學教育裝備建設標準》,在經費和政策上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊學校傾斜,重點解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊學校的硬件建設;加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊學校師資隊伍建設,努力培養(yǎng)和引進人才;根據城市化過程中地方經濟實力不斷提高的特點,加大經費投入,撤銷或合并舊學校,按新《標準》的相關規(guī)定高起點、高標準建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)新學校;及時調整政策,切實解決外來工子女入學難問題。
3.3 加強市區(qū)舊學校的經費投入,努力提升市區(qū)舊學校的教育裝備水平
在教育發(fā)展策略上不能只顧重點學校,要認真依據教育公平的原則投放教育經費;在經費和政策上要向舊市區(qū)內的舊學校傾斜,重點解決舊學校的軟硬件建設;結合城市舊區(qū)改造工程,適時撤銷或合并市區(qū)舊學校,按新《標準》的相關規(guī)定高起點、高標準建立市區(qū)新學校。
3.4 大力推進智能教育建設,數字化校園助推佛山教育現代化
從數字教育到智能教育,教育信息化的內涵發(fā)展是一致的。佛山的教育信息化目前已經朝著教育智能化的方向發(fā)展,已經有部分學校正在進行探索實踐與推廣應用,有望走在全省前列。但要加強與國內先進地區(qū)的合作與交流,不斷總結和提高。同時,數字教育或智能教育不僅要做好硬件設備的建設工作,對教師的培訓工作也要跟上,這樣才能提高設備的使用效率和教育教學績效。
教育管理信息化要實現區(qū)域性的突破,逐步形成佛山基礎教育數據中心。積極發(fā)揮地區(qū)教育云計算平臺的作用,服務各級各類學校。發(fā)揮各學科優(yōu)勢,開放協作,共建共享,建設和完善具有佛山特色的學科教育教學資源庫,為教師、學生自主發(fā)展提供豐富資源。同時,積極探索網絡道德文化教育,讓師生學會聰明地對待各類信息。
3.5 加強實驗技能考核,提高學生的創(chuàng)新實踐能力
將學生的實驗技能考核結果納入升學成績并常態(tài)化,可引起學校和各級主管部門的重視,有利于促進教育裝備建設的發(fā)展和提高學生的創(chuàng)新實踐能力。建議首先在初中生物、物理、化學等課程中進行試點并逐步推廣,最終將考核結果納入中考成績。
4 結束語
佛山是我國經濟發(fā)達地區(qū)之一,城市化水平相對較高,在教育裝備建設方面已經取得了較大的進步,但同時也存在不少問題。在城市化發(fā)展進程中,教育裝備建設已成為制約教育現代化發(fā)展的瓶頸。只要抓住主要矛盾,加速教育裝備現代化建設,教育現代化水平必將躍上新臺階。
參考文獻
[1]國家教育部.JY/T 0388-2006 小學數學科學教學儀器配備標準[S].2006.
家庭教育支出教育投資近年來,隨著我國經濟的快速發(fā)展,教育改革的不斷深化,城市家庭在學生教育上的經濟投入比例一直呈上升趨勢發(fā)展,很多家庭的教育支出在家庭消費中所占比例偏高,城市中等以下收入家庭感到子女教育負擔沉重,家庭教育成本問題越來越受到社會公眾的關注。
一、城市家庭教育支出的基本現狀
1.家庭教育支出猛增,占家庭消費總支出的比重偏高
當前基礎教育階段學生的教育費用越來越高,已經成為許多家庭面臨的一大困難,對于城市中低階層家庭來說,原來被認為是“家常小菜”的教育費用變成了一份“昂貴的大餐”。據中國青少年研究中心對義務教育階段城市家庭子女教育成本的調查顯示,城市家庭的年平均教育支出達到9000元左右。同時,教育支出成為家庭消費支出中增長最快的方面之一,年均增長速度達到20%左右。
2.家庭教育支出的分配不合理,結構失衡
相比于家庭教育支出偏高,教育經費使用不合理的現狀表現得更為嚴重。在家庭的各類教育支出中,以選擇性和擴展性教育支出為主,并在不斷增加。有調查顯示,小學有60%以上,中學也有50%左右的學生參加各種補習班,這項費用占到家庭教育支出總額的30%以上。家長們?yōu)榱俗尯⒆舆M入重點校、名校而交納高額的擇校費、借讀費的現象也在各城市普遍存在。
二、家庭教育支出現狀的原因分析
1.受中國傳統教育觀念的影響,教育的功利性被放大
教育的目的在于全面地塑造學生,使他們能夠更加適應社會,更好的造福社會,同時在這個過程中實現自己的人生價值。而受中國傳統的“學而優(yōu)則士”觀念的影響,家長對教育的目的的理解往往只局限在高學歷和好工作上,許多家長把“考上名牌大學”等同于把孩子培養(yǎng)成了人才。據調查,在教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等幾個被老百姓經常放在嘴邊的熱門話題中,老百姓最愿意不計成本地投入的就是子女的教育。特別是在我國目前的就業(yè)大環(huán)境下,高學歷的確是通向就業(yè)、晉升的一個便捷通道,家長自然要重視教育。教育目的的過度功利化,是導致家庭教育支出逐年攀升和教育支出結構失衡的重要原因。
2.國家教育投入不足,導致教育成本向家庭轉移
國家教育經費短缺,是造成家庭承擔的教育成本過高的重要原因。近幾年,我國GDP總量快速擴張、稅收和財政收入高速增長,相應地,國家財政對基礎教育投入的力度有了明顯增強。但是作為一個發(fā)展中國家,用極其有限的資金興辦世界上最大的教育,現有的教育規(guī)模仍然遠遠不能滿足人民受教育的需要。
3.國家教育體制不完善,優(yōu)質教育資源稀缺
造成家庭教育成本過高,國家當前教育體制的不完善和優(yōu)質教育資源的稀缺難逃其咎。雖然國家早有明文規(guī)定,義務教育階段公辦學校要堅持免試就近入學原則,但實際情況是各地教育行政主管部門只把有限的經費投入集中到少數重點學校,使得重點學校進入投入多、設施好、師資強、升學率高、生源足的良性循環(huán),而普通學校則陷入投入少、設施差、師資弱、升學率低、缺少生源的惡性循環(huán)。同時,高額的補課費、學校贊助費、擇校費等成為家庭教育支出過高的推手。
4.家庭教育投入具有盲目性,缺乏科學投資理念的指導
家長對孩子的教育投入包含了太多盲目和感性的成分,不習慣用經濟學原理理智權衡,也是導致家庭教育成本居高不下的一個原因。從理論角度來說,家庭教育支出屬于一種人力資本投資。大多數家長不具有教育投資的意識,還有一些家長雖然有一定的投資意識,但對教育投資的理解過于狹隘。他們認為,想方設法賺錢以供養(yǎng)子女讀書是家庭的第一要務,保證資金的充足成了他們投資教育的唯一方式。而實際上,家庭教育投資包括家庭對子女教育的金錢投入、文化投入、時間投入以及家長的自身教育投入。可見,經濟投入只是家庭教育投資的一種形式。
三、相關建議
1.國家應加大教育投資,合理配置教育資源
第一,國家應該加大對各地政府教育資金使用的監(jiān)管力度,把教育經費與地方政府的財政收支掛鉤,作為一項硬性任務列入政府工作考核中,杜絕地方財政對教育經費的截留,切實保證國家教育投入落到實處。
第二,各地政府自身還應著力提高普通學校辦學水平,縮小與重點學校的差距,讓優(yōu)質教育資源能夠均衡分布。
第三,各地政府應運用行政、法律的剛性手段,嚴格學校收費標準,嚴控超范圍、超標準的亂收費現象。同時,對社會上的各種教育輔導機構也要加大力度清理整頓。
2.家長應樹立正確的教育觀、人才觀,理性教育投資
在家長望子成龍心切和嚴峻就業(yè)形勢的雙重壓力下,對教育的功利性追求愈演愈烈。要改變這樣的風氣,家長們需要認清教育的價值,更新教育理念,樹立正確的教育觀和人才觀。
第一,家長應樹立正確的教育觀。我國的教育目的是培養(yǎng)學生德智體美勞的全面發(fā)展,只注重孩子文化知識學習的教育觀念是要不得的。孩子的興趣愛好千差萬別,先天條件迥然相異,作為家長應該客觀準確地認識自己的孩子,對孩子的教育才能有的放矢、因材施教。
第二,家長應樹立正確的人才觀。作為人才,首先,必須是一個合格的公民;其次,還要具備較高的知識水平和能力。在我國,上大學是成才的一條十分重要的途徑,但這并不是唯一一條途徑,“三百六十行,行行出狀元”,家長要根據家庭是和孩子的實際情況為孩子合理選擇教育的方向。
第三,家長應具有理性的教育投資意識,在經濟學原理的指導下,注意物質、精神等各種形式投資的有效結合,將教育支出控制在合理的范圍內。
3.家庭教育支出應科學分配,保證學生的全面發(fā)展
第一,家長要改變以往只關注孩子的課業(yè)學習和特長學習的傾向,重視對孩子道德品質、勞動技能等方面教育的投入。家長應該支持孩子參加學校和社會組織的各種義務勞動、獻愛心、傳統美德教育等活動,培養(yǎng)孩子良好的道德情感,是孩子全面發(fā)展的基本保障。
第二,家長要在注重經濟投入的同時,還要抽出時間陪孩子,給與孩子情感上的溝通和生活上的指導。在培養(yǎng)孩子的問題上,精力、時間、情感的投入不是金錢能夠替代的了得。家長在為孩子創(chuàng)設良好的家庭物質環(huán)境的同時,也要注意美化家庭環(huán)境,營造和諧的家庭氛圍。
第三,家長自身的教育投入也是非常必要的,加強自身文化修養(yǎng)的學習,不斷提高自身的知識水平,對于孩子的教育是大有益處的。家長還可以多讀一些家庭教育方面的書籍,學習科學的教育方法。
總之,家庭教育支出決定著孩子的教育質量,無論是學校之內的教育投入,還是學校之外的教育投入,家長們切記要著眼于孩子的全面發(fā)展,根據家庭收入的情況,把握程度,量力而行,把錢用在刀刃上。
參考文獻:
關鍵詞:城市交通;現狀;公共交通;交通需求管理;對策建議
1 引言
城市是人類活動的中心和社會進步的重要標志[1]。近年來,隨著我國改革開放的不斷深入,城鄉(xiāng)經濟進一步繁榮[2]。但是城市交通擁堵、交通安全和環(huán)境污染等問題[3]成為困擾許多大城市發(fā)展的通病,交通問題成為制約城市經濟和社會發(fā)展的瓶頸,而且隨著機動車數量的迅速增加而日趨嚴重,越來越引起國家和公眾的密切關注[4]。為了實現城市交通系統快捷、安全、高效地運轉,對我國城市交通發(fā)展現狀進行分析,針對一些突出的問題提出對策建議顯得尤為重要[3]。
2 我國城市交通現狀分析[5-9]
從20世紀80年代開始,我國的經濟一直持續(xù)高速增長,而城市公共交通的建設和發(fā)展一直滯后于社會經濟和居民生活的需要。為此,我國政府制定了一系列政策,明確了以公共交通為主的城市交通發(fā)展戰(zhàn)略。但由于財政體制、經營機制、管理水平以及道路通行條件等諸多因素的限制,城市公共交通的發(fā)展現狀不盡如人意。具體情況如下:
2.1 道路規(guī)劃先天不足
其主要表現是許多城市的主干路交通與商業(yè)、旅游和交通集散點等的矛盾比比皆是,強大的商業(yè)、生活功能吸引了大量的行人過街和頻繁的車輛出入,主干到道的車速上不去,通行能力無法發(fā)揮,還極易產生交通擁擠和事故。
2.2 道路容量嚴重不足
長期以來,我國城市中占用道路和人行道問題一直得不到有效解決,城市新增的道路面積,往往很快就被各種攤商、集貿市場和停車場侵占,使本來就嚴重短缺的道路面積更加緊張。
2.3 城市交通結構不合理
交通機動化程度不高而非機動化交通比重偏高。出行方式由公共交通向小汽車、自行車等個人交通方式的轉移對城市交通造成巨大壓力。
2.4 混行交通狀況加劇交通擁擠
大量非機動車與機動車混行,不僅造成了道路交通復雜化,增加了管理難度,而且降低了原本薄弱的交通設施的使用效率,影響了車輛和公共設施的使用效益,增大了使用者的負擔。
2.5 城市公交相關配套設施匱乏
(1)城市公交運載率低
(2)城市公交服務水平較低
(3)公交車加氣站較少
(4)公交專用車道少
(5)公交場站緊張
(6)公交基礎設施缺乏統一規(guī)劃。
2.6 交通設施缺少停車場
我國城市歷來習慣在路邊停放車輛,特別是那些車道少,路面較窄的路段,停放的車輛侵占了非機動車道,不僅妨礙交通,而且使有些人員集散頻繁場所,處于非常困難和混亂的狀態(tài)。
2.7 城市交通帶來的環(huán)境問題日益嚴重
近年來隨著城市機動化水平的提高以及交通運輸業(yè)對油品的消耗較大的用能特點,城市大氣環(huán)境污染和交通噪聲現象嚴重,環(huán)境質量每況愈下,所帶來的環(huán)境問題也越來越嚴重。
2.8 交通參與者交通意識差,違章現象普遍
目前城市交通參與者的交通安全意識和交通法制觀念普遍比較淡薄,遵章守紀自覺性較差,使得道路上交通違章現象相當普遍。
3 城市交通發(fā)展的對策建議[5-9]
城市公共交通的良性運行發(fā)展是城市社會經濟發(fā)展的基礎,只有城市公共交通發(fā)揮了其應有的功能,城市的其他功能系統才能得到發(fā)展。
(1)政府必須加強對公共交通的關注與支持,優(yōu)先發(fā)展公共交通符合城市發(fā)展和交通發(fā)展的實際,是貫徹落實科學發(fā)展觀和建設節(jié)約型社會的重要舉措。
(2)加強城市公共交通運營方式、運行方式的多樣性,組建公共交通企業(yè)集團,把公共交通引入到市場化運作中。
(3)全面推進城市公共交通行業(yè)改革,積極穩(wěn)妥地改革融資體制、經營制度及市場監(jiān)管機制。
(4)不斷完善城市公共交通基礎設施,提高城市公共交通自身運營能力。
(5)提倡綠色出行,樹立公共交通優(yōu)先得社會理念,社會各個方面應該積極宣傳公共交通優(yōu)先的思想,使日漸增長的私家車能放緩腳步。
(6)把公交為主的城市發(fā)展戰(zhàn)略與國家的汽車產業(yè)政策協調起來,必須徹底改變“行”的現代化就是“轎車化”的觀點。
(7)加強路網和停車場建設,實現機動車和非機動車的空間分流和車輛有效換乘。在人流集中的公交車站建設全天候的自行車停車場,對乘坐公交者實行免費存車,使自行車與公交車實現聯運。
(8)加強城市交通的立體化建設,改變過去城市交通平面布置的格局。
(9)重視公共交通文化建設,從小培養(yǎng)交通意識,將城市交通教育融合到學校教學內容體系中。加強對城市居民交通知識的宣傳教育,把文明交通作為市民生活規(guī)范的組成部分。
4 結語
就我國城市實際情況來看,優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是正確的戰(zhàn)略思想。全面建設一個高效的城市公共交通是城市發(fā)展的方向,如何應對公共交通發(fā)展中的問題,需要規(guī)劃、設計、建設、運營、管理和服務等方面全面統籌解決,實施公共交通的可持續(xù)發(fā)展。總而言之,大力提倡“綠色交通出行”的觀念,促進我國公交優(yōu)先戰(zhàn)略順利推進,推動人們交通出行方式觀念的改變是我國城市公共交通良性持續(xù)發(fā)展的根本。
參考文獻
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一、 調查對象的基本情況
根據教師專業(yè)知識和專業(yè)能力的主要構成因素,筆者設計了相應的調查問卷,本調查在成渝試驗區(qū)農村教師中發(fā)放問卷2000份,回收的有效問卷共1650份,有效回收率為82.5%。對采集的數據使用Spss(13.0)軟件進行分析。
調查對象的基本情況如下:51.8%的調查對象是男教師,女教師占調查對象的48.2%,這反映出目前成渝地區(qū)農村男教師與女教師的人數基本相當,男教師略多一點。從年齡結構來看,30歲以下的青年教師占22.4%,反映出青年教師占有一定比例,30-49歲的中青年教師比例占到了67.8%,說明多數教師年富力強,40歲以上教師也占到了38.3%,表明教師隊伍存在一定的老齡化趨勢。從教齡結構來看,5年以下的青年教師占11.3%,30年以上的老教師占9.5%,6-29年占79.2%,這表明成渝經濟區(qū)多數農村教師具有豐富的教育教學實踐經歷。從學歷結構來看,第一學歷普遍較低,中師中專及高中學歷占50.7%,本科及研究生學歷只占8.9%,通過在職函授和自學考試等途徑,最后學歷中大專學歷占31.3%、本科學歷占56.2%,普遍實現了學歷達標。從職稱結構來看,中級職稱教師占44.4%,初級職稱及以下教師占49.2%,而高級職稱教師僅占6.4%,高級職稱教師數量明顯過少,這說明優(yōu)秀骨干教師還相當缺乏。
二、 教師專業(yè)知識現狀調查
專業(yè)知識是教師整個專業(yè)素質的重要基礎,為切實掌握成渝試驗區(qū)農村教師專業(yè)知識現狀,我們從教師應具有的一般科學文化知識、學科專業(yè)知識、教育科學知識和實踐性知識等方面,編制了相應的調查問題。
調查顯示,69.1%的教師認為自己的學科專業(yè)知識在教學工作中完全或基本夠用,這說明多數教師對自己的學科專業(yè)知識比較自信,其原因可能主要在于中師或專科第一學歷的教育和訓練比較扎實。對于實際運用教育理論知識的情況,55.8%的教師是經常運用,但真正效果好的只有11.6%,這說明迫切需要引導他們站在事業(yè)發(fā)展的高度,結合工作實際不斷鉆研教育科學理論,并努力學以致用。從教師專業(yè)知識對教學效果的支撐來看,一般文化知識占7.6%,學科專業(yè)知識占45.5%,教育科學知識占24.2%,實踐性知識占22.7%,這反映了教師在教學中所倚重的依然主要是學科專業(yè)知識,這種狀況不僅會影響其教學效果,也會影響學科專業(yè)知識的學習和掌握。對于教師在知識學習中的資源利用情況,多數教師是通過自購書籍和自家電腦進行學習的,這種情況占到了72.3%,表明成渝試驗區(qū)農村學校的圖書資料依然較少,學校遠程教育資源建設還跟不上教師專業(yè)知識學習的要求。
三、 教師專業(yè)能力現狀調查
教師專業(yè)能力是指教師運用專業(yè)知識和實踐經驗順利完成教育教學任務的能力,主要包括基礎能力、教學能力、教育能力和拓展能力等,其核心能力是教學能力。本問卷以教學能力調查為主。
調查顯示,81.3%的教師認為自己在課堂上能夠通過靈活地組織教學來調動學生的積極性,這反映了多數教師比較重視教學組織能力。90%的教師認為自己對每一個教學環(huán)節(jié)和可利用的教學資源完全或基本了解,表明絕大多數教師對課堂教學非常熟悉。92.3%的教師認為在教學中能夠深入了解學生的特點,并對學生作出客觀評價,說明絕大多數教師在了解教育對象方面的自我評價較高。另外在使用教育技術設備方面,經常使用的教師僅占27.9%,不太會用、從來不用、很少使用及學校沒有的比例高達54.5%,說明多數教師在運用多媒體技術等方面的現代教育技術能力不高。在教師的科研能力方面,盡管88.5%的教師認為對不斷改進教學經常進行了反思,顯示了多數教師有研究的心態(tài)和意向,但從未發(fā)表過論文和著作的教師比例占到了49.4%,尤其是10.6%的教師從未寫過教育教學研究論文,這一方面應該是與所在學校比較缺乏教改和科研的氛圍有關;另一方面也很可能是與教師缺乏必要的教育科研方法有關,許多教師不僅缺乏發(fā)現問題、確定研究課題的能力,也缺乏查閱相關文獻、收集和分析資料的能力,這種狀況致使他們的教育科研能力長期在低水平上徘徊。
四、 結論與建議
通過調查,我們發(fā)現成渝試驗區(qū)農村教師在專業(yè)知識方面,對學科專業(yè)知識一直比較重視,隨著轟轟烈烈的基礎教育課程改革,許多教師對教育科學理論知識也逐漸比較看重,學習和鉆研的勁頭很足,從而極大地擴展了教師的教育理論視野。同時在專業(yè)能力方面,許多教師在教育教學研究、教育技術手段運用和教學方法改革等諸多方面的能力提升比較明顯,然而從基礎教育課程改革的全面要求來看,不少教師在教育教學思想和實際操作能力方面還不完全適應課改要求,從統籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展的要求來看,成渝試驗區(qū)農村教師的整體水平依然偏低,未能緊緊跟上國家統籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗區(qū)的要求,這就需要我們加快成渝試驗區(qū)農村教師專業(yè)知識與能力的提升進程。筆者從管理方面提出以下對策建議。
一是要改善農村教師工作生活條件,完善農村教師專業(yè)發(fā)展支持系統。隨著統籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展的日益推進,盡管成渝試驗區(qū)農村教師在工作生活條件和專業(yè)發(fā)展支持系統等方面有了較大改善,然而與城市教師相比依然差距明顯。對此,要切實將農村教師專業(yè)指導服務納入政府公共服務體系,不斷完善與之配套的支持系統,努力激發(fā)農村教師的事業(yè)心和工作熱情;要通過美化農村教師的工作和生活環(huán)境,增強農村教師對學校的依賴感和認同感;要盡量創(chuàng)設一個平等、寬容、和諧的精神環(huán)境,尤其要通過援支持行動,使他們盡可能在愉悅的寬松的環(huán)境氛圍中,身心愉快地開展教育教學工作。
二是要完善繼續(xù)教育培訓機制,提升農村教師專業(yè)水平。繼續(xù)教育培訓是促進農村教師專業(yè)知識能力提升的重要舉措,與其他許多地區(qū)一樣,成渝試驗區(qū)農村教師繼續(xù)教育培訓存在著針對性弱、實效性低和吸引力差等突出問題,只有在繼續(xù)教育培訓方面下大工夫,才能確保農村教師參加繼續(xù)教育培訓的積極性。對此,一方面,要構架農村教師多類培訓的“立交橋”,促進教師參加分層次、多角度、全方位的多種形式的繼續(xù)教育培訓,同時給予農村教師繼續(xù)教育培訓相應的政策傾斜和財政扶持,還要建好繼續(xù)教育培訓網絡,發(fā)揮遠程教育的培訓優(yōu)勢。另一方面,要大力實施校本培訓戰(zhàn)略,要重視在校本培訓中引導教師的自主專業(yè)發(fā)展,結合教育教學實際開展教育科研,如記教育日志和教育敘事、交流教學反思等。
三是要努力構建系統的幫扶機制,搭建城鄉(xiāng)教師交流共進平臺。在我國西部自然條件比較優(yōu)越的成渝地區(qū)大力實施城鄉(xiāng)教育統籌試驗,對促進農村教育整體水平的提升效果明顯。盡管如此,目前成渝試驗區(qū)城鄉(xiāng)教育差距依然較大,農村教師的專業(yè)發(fā)展確實還需要支援和幫扶。為此,要努力完善政策保障體系,要以教師專業(yè)發(fā)展作為政策制定的出發(fā)點;要認真調研幫扶需求,究竟是需要對教師專業(yè)信念、專業(yè)技能的幫扶,還是需要對日常教學、學生管理的幫扶等;要切實建立城鄉(xiāng)教師合理流動機制,鼓勵城鄉(xiāng)教師互相交流和學習,確保城鄉(xiāng)教師合理流動和共同發(fā)展。
參考文獻
引 言
隨著我國經濟整體發(fā)展,拉薩城市范圍正快速擴大,人口的增加也使得新的城區(qū)涌現。但新區(qū)的開發(fā)與建設還不夠成熟,老城區(qū)依舊還是城市的經濟、政治和文化中心。拉薩市老城區(qū)交通發(fā)展面臨著巨大的壓力,且對于未來拉薩的經濟、交通發(fā)展產生著極其重要的作用。
為了更具體的了解老城區(qū)交通問題,2015年9月到10月,我們小組成員在老城區(qū)(二所站、神力時代廣場、八廓商城、沖賽康等幾個重點地段)比較容易發(fā)生交通擁堵等問題的地點進行了問卷的定點發(fā)放,發(fā)放的對象主要包括附近的商販、行人、學生以及居民等。本次調查共發(fā)放了300份問卷,其中有效問卷260份,有效率為87%,所有收回問卷皆按地區(qū)分類放置。其中發(fā)放對象教師占12%,學生15%,在職人員19%,商戶27%,其它人員包括居民、游客等占27%。本文是將實地走訪、問卷調查、上網查找得到的資料加以整合。
一、拉薩市老城區(qū)調查的交通現狀
老城實際上是位于北京東路附近,以大昭寺為核心、八廓街為環(huán)線的。老城區(qū)承載著城市的歷史與文化又融合著現代城區(qū)的功能,是拉薩市商業(yè)文化、教育、休閑娛樂的聚集地,因而交通對于老城區(qū)來說更是尤為重要。由于歷史、地理位置等原因,拉薩老城區(qū)成為交通問題最為嚴重的地區(qū)。外來人口不斷增加、人們生活需求增多等問題使老城區(qū)的交通設施不在適用于如今,上下班高峰期道路擁擠嚴重,道路已經超負荷,這使老城區(qū)交通問題的改善成為人們最為關注的問題。
通過問卷調查,我們發(fā)現有13%的人認為老城區(qū)的交通嚴重擁堵,有43%的人認為老城區(qū)交通非常擁堵,此外還有26%的人抱有比較擁堵的態(tài)度,18%的人認為其交通不磯隆4右隕鮮據我們可以看出,拉薩市老城區(qū)的交通擁堵情況令人堪憂。
1.1老城區(qū)交通歷來發(fā)展情況
經過1300多年的歷史演變,拉薩市各個方面都發(fā)生了翻天覆地的變化,拉薩市老城區(qū)已不再是牦牛穿行馬路,只有稀稀疏疏車輛的景象了。以前的老城區(qū)可以說是臟亂差,電路老化,交通管制不嚴,存在極大的安全隱患。而如今隨之時代的進步、經濟的發(fā)展,越來越多的汽車出現在大家的視線,從2006年6.3萬多輛機動車到2016年近20萬輛機動車。十年當中隨著機動車的增長,來拉薩旅游的人越來越多,不僅讓拉薩的經濟有了飛速發(fā)展,也帶動了拉薩的交通發(fā)展。連接區(qū)內區(qū)外最重要的樞紐就是拉薩,所以每天都有各種車輛出入拉薩市區(qū)。雖與以前相比,拉薩市老城區(qū)的交通有了很大的改善,但在上下班高峰期時段老城區(qū)各個路口都會出現不同程度的擁堵的情況。
從2007年至2016年拉薩市機動車每年都增長近一萬的數量,雖然帶動了拉薩市的經濟發(fā)展,但也使拉薩市老城區(qū)的交通問題變的顯著。早在2012年6月18日開始拉薩市政府開始在人流量多、車流量大的十字路口建設人行天橋。而位于老城區(qū)娘熱路與林廓北路十字路口的過街人行天橋成為拉薩市首座人行天橋,緩解了拉薩市老城區(qū)擁堵路段交通壓力,同時方便了信教民眾朝拜。
在2012年,政府也聲明將計劃建設十座人行天橋用來緩解拉薩市城區(qū)交通擁堵情況,但2016年拉薩市機動車保有量對于2007年翻了近三倍,使原本只適用于歷史老城區(qū)交通的道路不堪重負。在此,政府為了緩解交通壓力,在北京東路靠近沖賽康批發(fā)市場和賽鑫綜合市場之間建設了人行天橋,天橋建造完成之后,在一定程度上減輕了以前交通擁堵狀況,避免了因為擁堵而致使車輛停滯不前且浪費資源的情況的出現,但緩解措施依舊不能應對增長越來越迅速的車輛,老城區(qū)交通問題不容小視。
1.2人均擁有機動車增長情況
由圖一可以看出,全國從2009年到2015年人均機動車占有量在逐年增加,從09年的人均占有0.13輛到15年的人均占有0.2輛,得出隨著國家經濟發(fā)展,全國人均機動車占有也在增加,人民生活水平也在不斷提高;圖中也可以看出,拉薩從2009年到2015年拉薩的人均機動車占有從人均0.18輛上升到人均0.34輛,可以看出,近年來,隨著國家對拉薩經濟發(fā)展的支持以及上升的經濟,拉薩人均機動車占有量在逐年上升,并且高于全國的平均水平。雖然在2011年和2013年人均占有量有所下降,但皆高于全國平均水平。
二、老城區(qū)交通存在的問題
在調查中,我們發(fā)現被調查人群對老城區(qū)交通現狀滿意程度普遍較低。我們統計問卷“您對老城區(qū)交通狀況滿意程度”,有28.8%的人覺得非常不滿意,46.2%覺得不滿意,一般滿意的占了19.2%,而非常滿意的只占了5.8%。通過詢問老城區(qū)附近商販、居民、行人等,我們發(fā)現老城區(qū)存在的交通問題主要有以下幾點:
(一)出行方式結構不合理
小組成員通過走訪老城區(qū)部分家庭發(fā)現,有60%的人會選擇以私家車作為主要的出行方式。盡管政府倡導綠色出行,但是還是有很大一部分家庭會選擇私家車作為出行工具,這對老城區(qū)不寬的機動車道而言負擔較大。
(二)人行道與機動車道不協調
小組通過實地勘察發(fā)現,老城區(qū)道路的人行道與機動車道存在不協調的情況,人行道太窄以致于在人群擁擠時人們會選擇占用機動車道,另外成員也詢問過路人選擇行走在機動車道的原因,人們認為人行道太窄而且擁擠,只能選擇占用機動車道。而機動車停放在人行道和路邊的現象也增多,調查時在老城區(qū)幾乎都能看到違規(guī)停放的車輛。
(三)交通存在的“亂”“差”
所謂“亂”是指交通秩序混亂,“差”是指交通意識差。小組成員到老城區(qū)的主干道進行調查發(fā)現,人群與機動車交叉通行,秩序很差。人力車雖然是拉薩綠色交通的一種特色,但是他們時常穿行于機動車道,給交通增加了隱患。人們不能意識到安全的重要性,選擇占用機動車道行走,增加了安全事故的發(fā)生可能性。即使建設了人行天橋,還是有部分人選擇橫跨道路減少時間。
(四)慢性系統不完善
老城區(qū)的交通功能相對較完善,但是由于老城區(qū)的地理位置的特殊性,本來該選擇以自行車、步行作為主要交通方式,這兩種方式卻居于從屬地位,人們會選擇以汽車作為主要代步工具,這樣就形成了本末倒置的情況。另外小組也調查到,老城區(qū)重賽康附近是物資批發(fā)市場,人流量與車流量達到經常有高峰,不利于慢行系y的發(fā)展。
(五)老城區(qū)路網規(guī)劃不合理
由于車輛多數經過主干道,次干道的車輛分流能力沒有得到充分發(fā)揮,這樣主干道的壓力就倍增,這樣就直接增加了主干道的車輛通行負擔。主次干道的功能變得模糊,整個老城區(qū)的交通路網沒有發(fā)揮它最大的系統優(yōu)化。
三、造成老城區(qū)交通問題的原因
1、公交車、出租車、人力車等交通工具之間缺少良好的協調性。比如:人力車在拉薩市因為純靠人力十分環(huán)保,加之都在很小的范圍內進行載客,所以受歡迎。但是因為缺乏嚴格管理,人力車隨意的穿梭在馬路中間,給行人出行和汽車行駛都產生了安全隱患,不利于人力車長久運營;出租車欺騙乘客的行為也時有發(fā)生;主要公交線路都經過老城區(qū),乘坐公交車的人數較多十分擁擠,導致選擇私家車出行的人越來越多。
2、車流量增長迅猛,停車位不能滿足需要。由于歷史原因,老城區(qū)在當時修建公路時只考慮當時車輛的需要,并未為以后經濟發(fā)展車輛增加留下可擴建空間,現在停車場空間狹小,不能滿足車位的需求,以致一部分車輛會選擇停在路邊,嚴重影響交通秩序,存在交通安全隱患。在調查中我們統計有30%的人們都覺得停車位的不足是造成老城區(qū)交通問題原因。
3、人們交通意識淡薄。修建天橋之后,仍然有部分人不遵守交通規(guī)則,穿過馬路,翻欄桿過馬路等嚴重影響了車輛的正常通行,車輛鳴笛擾到附近的居民等情況也時有發(fā)生。在問卷調查中,有65%的人們覺得應該加大交通安全知識的宣傳,提高人們的交通意識。拉薩每天的流動人口很多都是牧區(qū)上來的人們,他們對交通法律法規(guī)了解甚少,很容易出現違反交通規(guī)則的行為。
4、交通管理力度不夠。老城區(qū)位于市中心,人流量車流量大,僅靠人們的自覺性維持交通秩序是不夠的。雖然在上下班高峰期時會有交警在十字路口進行秩序維護,可是平時車輛亂停亂放,人行道被商販占用等現象依舊無人管理。在問卷調查中有33%的人不滿意交通部門的工作,有53%的人覺得一般,沒有一個人非常滿意交通部門的工作。絕大多數人們覺得交通部門應加大管理力度應對老城區(qū)交通問題。
5、基礎設施不完善。拉薩老城區(qū)部分紅綠燈的持續(xù)時間及道路的改道有不合理的地方。在調查中我們發(fā)現,二所站與措美林站之間的十字路口就經常發(fā)生擁堵,紅燈時間長綠燈時間相對于短些,而人流量、車流量大,導致每次綠燈通行的車輛不多進而發(fā)生擁堵現象。人行道過于狹窄,非機動車與機動車劃分不明確影響交通的正常通行。
6、早期道路規(guī)劃想法不同。以前主要關注主干道而忽略支路,導致支路利用率較低,而現在隨著車流量的增加,主干道超負荷運轉,應該合理將車流量分散于支路。機動車道為雙向車道,但由于老城區(qū)基礎設施過于陳舊不能滿足于現有車輛水平,導致交通問題的發(fā)生。
四、改善老城區(qū)交通問題的途徑
經過實地走訪調查,對比拉薩市老城區(qū)我們提出了以下解決途徑:
1.采取分流措施,限制進入老城區(qū)車流量
由于老城區(qū)的客觀地理位置和客觀條件限制,老城區(qū)的車輛承載力是有限的。所以,可以適當采取分流措施,限制進入老城區(qū)的車流量,分散市中心的壓力。
2.實施交通的智能化管理,建立立體交通
規(guī)劃立體的交通路線,做到系統優(yōu)化,可以與地面交通建立緊密的聯系,與地面交通合二為一,這樣能夠做到相互緩解交通的壓力。已經建成的公交報站系統也能以最有效的方式告知公交車的距離,這樣有一大部分群眾會選擇等待公交。
3. 加大監(jiān)管力度
在高峰期多派些交警進行維護管理,讓行人、機動車嚴格遵守交通秩序,會有效緩解老城區(qū)的交通擁堵情況。
4.大力發(fā)展公共交通
在問卷調查中有60%的人們選擇私家車出行,而只有35%人們選擇公交車出行。對廣大人民群眾進行宣傳教導,在市內倡導公共交通,拉薩市公交車在前兩年已經逐步升級為電車,這樣既能夠減少二氧化碳、二氧化硫的排放,而且能夠有效地促進拉薩本地的發(fā)展。
5.轉變交通觀念,綠色出行
拉薩市內已經建設一些公共的單車據點,民眾可以通過辦理自行車卡,免費使用市內提供的自行車,人人踐行低碳行動。對民眾進行交通知識的普及教育,提高民眾的交通素質。