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鄉(xiāng)村公共管理論文范文第1篇

關(guān)鍵詞: 項(xiàng)目管理;發(fā)展現(xiàn)狀;對(duì)策;存在問(wèn)題

Abstract: This paper described the development and the status quo of the project management in our country, analyzes the main problems of the target domestic project management field, and provides some way to solve these problems and countermeasures.Key words: project management; development status; countermeasures; problems

中圖分類號(hào)：TU45 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)：2095-2104（2012）01-0020-02

一、項(xiàng)目發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)代工程項(xiàng)目管理學(xué)科起源于20 世紀(jì)50 年代, 并在60 年代阿波羅登月計(jì)劃0 中取得了巨大成功后風(fēng)靡全球。我國(guó)對(duì)當(dāng)代工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)研究和行業(yè)實(shí)踐起步較晚, 真正稱得上項(xiàng)目管理的開始應(yīng)該是利用世行貸款的項(xiàng)目——魯布革水電站。1984 年, 我國(guó)利用世界銀行貸款項(xiàng)目魯布革水電站, 第一次采用了國(guó)際招標(biāo)的方式, 由于中標(biāo)的日本建筑企業(yè)運(yùn)用了先進(jìn)的工程項(xiàng)目管理方法, 從而縮短了工期, 降低了造價(jià), 并且工程質(zhì)量?jī)?yōu)良, 取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。這給我國(guó)的整個(gè)投資建設(shè)領(lǐng)域帶來(lái)了巨大的沖擊。

二、項(xiàng)目管理存在的主要問(wèn)題

2. 1 認(rèn)識(shí)不足, 層次不清, 觀念淡薄

我國(guó)目前從事項(xiàng)目管理的人員中, 很多人還沒有真正理解工程項(xiàng)目管理的理念, 還不能夠把項(xiàng)目管理的技術(shù)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái),其根源就在于認(rèn)識(shí)和觀念上的滯后。

2. 2 非專業(yè)機(jī)構(gòu)和人士管理工程項(xiàng)目

這些非專業(yè)機(jī)構(gòu)和人士直接對(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理, 必然會(huì)造成項(xiàng)目運(yùn)作的無(wú)序和混亂, 給項(xiàng)目、國(guó)家造成巨大的損失。

2. 3 管理體系不健全, 運(yùn)作程序不規(guī)范

1) 我國(guó)在社會(huì)上還未形成完善的工程項(xiàng)目管理推動(dòng)體系, 與發(fā)達(dá)國(guó)家相比, 我國(guó)的項(xiàng)目管理在人才培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)定和學(xué)術(shù)交流方面還存在很大差距。2) 企業(yè)的工程項(xiàng)目管理組織體系也很不健全。3) 項(xiàng)目管理的特征是優(yōu)化組合, 動(dòng)態(tài)管理, 所以項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)該是一次性的, 而不是固定建制的。4) 推行項(xiàng)目法人制以來(lái), 由于項(xiàng)目經(jīng)理授權(quán)過(guò)大而導(dǎo)致國(guó)家利益受損和項(xiàng)目失控的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2. 4 對(duì)項(xiàng)目的可行性研究不夠重視

目前我國(guó)的許多投資項(xiàng)目都不夠重視項(xiàng)目可行性研究方面的工作, 項(xiàng)目匆匆上馬, 盲目投資, 不僅造成經(jīng)濟(jì)上的巨大損失,而且也可能埋下質(zhì)量隱患。

2. 5 項(xiàng)目管理人員素質(zhì)較低, 管理水平比較落后

由于我國(guó)對(duì)項(xiàng)目管理的系統(tǒng)研究和實(shí)踐較晚, 無(wú)論是行業(yè)還是單位, 具有組織大型工程管理經(jīng)驗(yàn), 能按國(guó)際通行項(xiàng)目管理模式、程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理, 熟悉工程項(xiàng)目管理軟件, 能進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量、成本、材料、風(fēng)險(xiǎn)五大控制的復(fù)合型高級(jí)工程項(xiàng)目管理人才十分匱乏, 具備國(guó)際工程項(xiàng)目管理專業(yè)資質(zhì)( IPMP) 的專業(yè)人員更是少之又少, 遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國(guó)項(xiàng)目管理發(fā)展的需要。

2. 6 競(jìng)爭(zhēng)中過(guò)分注重價(jià)格的作用

在目前國(guó)內(nèi)的工程項(xiàng)目管理市場(chǎng)上, 業(yè)主處于主導(dǎo)地位, 眾多的項(xiàng)目管理公司為了能夠在競(jìng)標(biāo)中勝出, 紛紛采取了降低價(jià)格的措施。而業(yè)主在選擇單位時(shí), 也本著能省則省的原則, 大部分都傾向于選擇報(bào)價(jià)最低的單位, 而對(duì)項(xiàng)目管理單位提供的服務(wù)和管理質(zhì)量則考慮的不夠, 這種現(xiàn)狀非常不利于工程項(xiàng)目管理的健康發(fā)展。

2. 7 重視成本控制而忽視質(zhì)量控制

隨著原材料成本和機(jī)械人工費(fèi)的不斷上漲, 從事項(xiàng)目管理的人員和企業(yè)對(duì)成本控制的重視程度也在不斷加強(qiáng), 而且國(guó)內(nèi)有關(guān)成本控制的文獻(xiàn)資料也很多, 有的是研究心得, 有的是經(jīng)驗(yàn)之談。相反, 有關(guān)質(zhì)量控制的研究卻很少, 這也從側(cè)面反應(yīng)了對(duì)質(zhì)量控制重視程度不高的問(wèn)題。

2. 8 信息化程度不高

與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比, 我國(guó)目前的項(xiàng)目管理信息化程度很低, 差距相當(dāng)明顯。就管理軟件而言, 國(guó)外已經(jīng)開發(fā)出了很多功能強(qiáng)大、智能化程度很高的管理軟件, 而我國(guó)自行開發(fā)的適合我國(guó)國(guó)情的類似軟件, 在功能和技術(shù)上都落后了很多。

2. 9 相關(guān)的法律、法規(guī)不夠完善

目前, 雖然我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了一些相關(guān)的法律、法規(guī), 但仍沒有一個(gè)在項(xiàng)目管理專業(yè)和行業(yè)范圍內(nèi)的指導(dǎo)性實(shí)施準(zhǔn)則, 還沒有形成完備的與國(guó)際接軌的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)合同文本, 無(wú)法滿足工程項(xiàng)目管理的規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化運(yùn)作的要求。同時(shí),有法不依, 執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象仍然隨處可見, 相當(dāng)普遍。

三、項(xiàng)目管理解決辦法

3. 1 解放思想, 更新觀念, 加快與國(guó)際接軌

要解決我國(guó)項(xiàng)目管理領(lǐng)域所面臨的問(wèn)題, 首先要從思想觀念上下手, 思想不解放, 觀念不更新, 其他的問(wèn)題永遠(yuǎn)都解決不好。政府有關(guān)部門以及行業(yè)管理組織, 應(yīng)盡可能創(chuàng)造與國(guó)外知名項(xiàng)目管理企業(yè)或?qū)＜覍W(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì), 用國(guó)外先進(jìn)的管理理念武裝國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理從業(yè)人員的頭腦, 加快解放思想的步伐。同時(shí), 引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)項(xiàng)目管理模式和體制, 健全我國(guó)的項(xiàng)目管理體系, 規(guī)范運(yùn)作方式和程序, 按照國(guó)際慣例處理各類突發(fā)事件, 加速與國(guó)際接

軌。

3. 2加大項(xiàng)目管理專業(yè)人才的培養(yǎng)考核力度

逐步形成多層次的梯隊(duì)培養(yǎng)體系, 優(yōu)化培養(yǎng)方案, 嚴(yán)格按照國(guó)際項(xiàng)目管理專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn), 完善我國(guó)項(xiàng)目管理專業(yè)人才的考核認(rèn)證制度。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)豐富的知名專家學(xué)者, 定期或不定期地組織學(xué)術(shù)交流會(huì)和研討會(huì), 促進(jìn)先進(jìn)項(xiàng)目管理方法的交流與推廣, 全面提高工程項(xiàng)目管理水平。

3. 3 提高項(xiàng)目管理的信息化集成化水平

電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展, 為項(xiàng)目管理的信息化集成化發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。政府有關(guān)部門應(yīng)組織科研機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理單位、軟件開發(fā)企業(yè)等, 制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和軟件規(guī)范, 開發(fā)功能完善的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)軟件, 加快建立適合我國(guó)國(guó)情和項(xiàng)目管理特點(diǎn)的信息管理平臺(tái)系統(tǒng)。針對(duì)目前全壽命管理和目標(biāo)管理發(fā)展趨勢(shì)的特點(diǎn), 開發(fā)合適的信息集成平臺(tái), 加快項(xiàng)目管理信息化集成化發(fā)展的步伐。

3. 4 提高對(duì)可行性研究和質(zhì)量控制的重視程度

項(xiàng)目上馬前, 必須由專業(yè)人員運(yùn)用科學(xué)的方法和手段, 從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文、生態(tài)等各個(gè)角度, 對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的可行性研究分析, 確保項(xiàng)目建成后不產(chǎn)生或少產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。同時(shí), 在項(xiàng)目的施工過(guò)程中, 狠抓質(zhì)量控制, 竣工驗(yàn)收時(shí)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān), 確保項(xiàng)目在使用期限內(nèi)安全無(wú)事故。

鄉(xiāng)村公共管理論文范文第2篇

析其中存在的問(wèn)題，并研究對(duì)策。

關(guān)鍵詞：房屋建筑工程；項(xiàng)目管理；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

前言

項(xiàng)目管理工作的實(shí)施是提高房屋建筑工程施工質(zhì)量的有力保證，只有明確

房屋建筑工程項(xiàng)目管理的要素，并采取有效的管理措施和手段來(lái)實(shí)施項(xiàng)目管理

工作，才能夠確保房屋建筑工程施工卓有成效。

一、房屋建筑施工工程項(xiàng)目管理中的問(wèn)題

1、強(qiáng)調(diào)工程進(jìn)度，忽視工程質(zhì)量

在施工過(guò)程中，影響項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素有很多，其中進(jìn)度是比較重

要的一個(gè)因素。在現(xiàn)實(shí)中，大多數(shù)的建筑商都認(rèn)識(shí)到了進(jìn)度的重要性，因此他

們一味地追求經(jīng)濟(jì)效益，加快施工進(jìn)度，而忽略了施工安全，往往造成了返工

等事件出現(xiàn)，反而影響了工程進(jìn)度，因此建筑施工安全管理也是非常重要的。

2、成本控制

成本控制需要貫穿于整個(gè)房屋建筑的整個(gè)施工過(guò)程，主要集中在投標(biāo)、施

工生產(chǎn)和考核懲罰環(huán)節(jié)中存在較為突出的問(wèn)題。事實(shí)上，暫時(shí)性雖然較少支

出，暫時(shí)性地實(shí)現(xiàn)了成本控制，可是從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)看是不利于員工在工作中的

工作的積極性，這樣就會(huì)損害企業(yè)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

3、資金短缺問(wèn)題往往會(huì)制約項(xiàng)目的發(fā)展

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)趨于白熱化以及低價(jià)中標(biāo)、不合理簽訂合同等問(wèn)題的存在，

使得建筑施工企業(yè)常常處于貸款進(jìn)行施工或是墊款進(jìn)行施工的狀態(tài)，給房屋建

筑企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了很多的困難。另外，很多企業(yè)信譽(yù)觀念不強(qiáng)，缺乏戰(zhàn)略布

局的眼光，對(duì)資源的配置也是不恰當(dāng)，這些也是造成資金短缺的一部分無(wú)形原

因，對(duì)項(xiàng)目管理的質(zhì)量都會(huì)造成影響。

4、施工安全管理方面的問(wèn)題

房屋建筑行業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了建筑行業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量，但是他們大多數(shù)

是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員。缺乏專業(yè)的施工技術(shù)與安全培訓(xùn)，也沒有相關(guān)的職能證

書，專業(yè)技能與綜合素質(zhì)都較低，缺乏安全意識(shí)與自我保護(hù)意識(shí)，可能會(huì)給房

屋建筑施工帶來(lái)安全隱患。此外，由于建筑施工人員大都是農(nóng)民工，文化素質(zhì)

偏低，專業(yè)技能也不高，在施工過(guò)程中就很容易發(fā)生安全事故。

二、房屋建筑工程實(shí)施過(guò)程中項(xiàng)目管理的具體措施

1、加大對(duì)工作人員的培訓(xùn)力度

人是建設(shè)工程項(xiàng)目的最基本單位，提高施工過(guò)程中工作人員的工作能力，

也就從根本上保障了工程的順利實(shí)施。因此，施工單位應(yīng)加大對(duì)人員管理工作

的重視力度，確保施工人員具備相應(yīng)的資質(zhì)，并定期進(jìn)行各項(xiàng)培訓(xùn)，以造就一

批專業(yè)化、職業(yè)化項(xiàng)目經(jīng)理和經(jīng)濟(jì)成本管理人員。加大經(jīng)濟(jì)成本管理人員的培

訓(xùn),由內(nèi)行人來(lái)管理,使工程的進(jìn)度、質(zhì)量、工期和成本都處在受控狀態(tài)。同

時(shí)，也要強(qiáng)化施工項(xiàng)目管理人員自身的管理水平，令科學(xué)的管理制度與優(yōu)秀的

管理能力相結(jié)合，將施工項(xiàng)目管理的作用充分的發(fā)揮出來(lái)。

2、做好項(xiàng)目資金周轉(zhuǎn)，保證項(xiàng)目資金充足

做好整個(gè)項(xiàng)目的資金運(yùn)作，對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目有很深遠(yuǎn)的意義。在具體的工作

中，我們要加強(qiáng)對(duì)資金的管理，勤儉節(jié)約，統(tǒng)籌兼顧，做好工程款的管理，從

而使整個(gè)項(xiàng)目的資金運(yùn)作良好。

3、采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)工期進(jìn)行目標(biāo)控制

在房屋建筑工程施工項(xiàng)目管理過(guò)程中適當(dāng)?shù)夭捎镁W(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以使計(jì)劃實(shí)現(xiàn)

統(tǒng)籌兼顧的效果，尤其是對(duì)產(chǎn)生的工藝相對(duì)復(fù)雜一些、各項(xiàng)工作間的聯(lián)系相對(duì)

比較緊密的工程，采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能夠迅速地將這種優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)出來(lái)。比如首先編

制初始的網(wǎng)絡(luò)圖，然后對(duì)關(guān)鍵的項(xiàng)目進(jìn)行壓縮，并細(xì)化施工的項(xiàng)目，采用相對(duì)

結(jié)構(gòu)的專業(yè)流水式施工形式，對(duì)初始的網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)行優(yōu)化，可以達(dá)到保障工程如

期竣工的效果。

4、加強(qiáng)成本控制

施工企業(yè)在投標(biāo)環(huán)節(jié)中需要加強(qiáng)成本控制與管理，建立并健全工程信息的

篩選與跟蹤機(jī)制。另外，投標(biāo)報(bào)價(jià)與壓價(jià)預(yù)警機(jī)制、投標(biāo)工作中的績(jī)效、考核

制度的實(shí)施，需要在項(xiàng)目評(píng)估工作中始終應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)化的原則。按照國(guó)家預(yù)算

的定額，結(jié)合自身管理水平，依照相關(guān)文件的準(zhǔn)則要求，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目評(píng)估。

5、質(zhì)量管理

要密切關(guān)注房屋建筑項(xiàng)目質(zhì)量方針的貫徹落實(shí)情況，按照相關(guān)施工項(xiàng)目質(zhì)

量的運(yùn)作規(guī)范和權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)以及其在房屋建筑項(xiàng)目施工管理過(guò)程所采集到的其他

相關(guān)信息來(lái)進(jìn)行有效控制。房屋建筑施工項(xiàng)目管理的首要任務(wù)就是質(zhì)量管理，

這就要求對(duì)房屋建筑施工項(xiàng)目中各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理形成有效系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)保障體

系，并綜合開展建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理活動(dòng)。在施工項(xiàng)目質(zhì)量控制過(guò)程中，首先要

確定控制對(duì)象和規(guī)定控制標(biāo)準(zhǔn)，其次要選擇合適的檢驗(yàn)技術(shù)和制定控制方法，

并且還需要制定相關(guān)解決方案和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)處理緊急事故，從而確保整個(gè)房屋建筑

施工項(xiàng)目能夠按事先的計(jì)劃和控制圖來(lái)開展工作，形成真正的整個(gè)過(guò)程質(zhì)量控

制。

6、制定進(jìn)度的管理目標(biāo)

在確定施工進(jìn)度管理目標(biāo)時(shí)，必須全面細(xì)致的分析與工程進(jìn)度有關(guān)的各種

有利因素和不利因素，只有這樣才能制定出一個(gè)科學(xué)、合理的進(jìn)度管理目標(biāo)。

在確定工程進(jìn)度目標(biāo)時(shí)，需要考慮一下幾個(gè)方面：

（1）應(yīng)根據(jù)盡早提供可動(dòng)用單元的原則，集中力量分期分批建設(shè)，以便盡

早投入使用，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，要處理好后期建設(shè)的關(guān)系，每期工程中主

體工程與輔助及附屬工程之間的關(guān)系。

（2）結(jié)合工程的特點(diǎn)，參考同類工程的經(jīng)驗(yàn)確定施工進(jìn)度目標(biāo)，避免只按

主觀愿望盲目確定進(jìn)度目標(biāo)，從而在施工過(guò)程中造成進(jìn)度失控。

（3）合理安排土建與設(shè)備的綜合施工，要按照他們各自的特點(diǎn)，合理安排

土建施工與設(shè)備基礎(chǔ)、設(shè)備安裝的先后順序及搭接、交叉或平行作業(yè)，明確設(shè)

備工程隊(duì)土建工程的要求和土建工程設(shè)備工程提供施工條件的內(nèi)容及時(shí)間。做

好資金供應(yīng)能力、施工力量設(shè)備、物資材料、構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)能力與施工進(jìn)

度的平衡工作，確保工程進(jìn)度目標(biāo)的要求，從而比避免其落空。

7、強(qiáng)化安全意識(shí)

強(qiáng)化安全意識(shí)，即將安全和生產(chǎn)同步，使安全寓于生產(chǎn)之中，并反過(guò)來(lái)作

用于生產(chǎn)計(jì)劃；對(duì)施工項(xiàng)目的安全管理工作必須加強(qiáng)管理力度，制定切實(shí)可行

的安全管理措施和制度，加強(qiáng)管理的措施是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的重要保證，是對(duì)生產(chǎn)要

素的狀態(tài)的約束，建筑企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持安全第一的施工原則，努力達(dá)到施工的

“零事故率”，要落實(shí)安全責(zé)任，例行安全檢查，加強(qiáng)安全教育，實(shí)施責(zé)任管

理。在具體的施工過(guò)程中，要?jiǎng)?wù)必杜絕不戴安全帽、亂搭接電線等問(wèn)題，要建

立專門的安全監(jiān)督部門和檢查部門，使安全管理的工作落實(shí)的具體的工程建設(shè)

當(dāng)中。

8、人力資源管理

人員在整個(gè)房屋建筑施工項(xiàng)目管理的運(yùn)行過(guò)程中作為唯一的“能動(dòng)要素”

而存在，這就需要人力資源管理對(duì)房屋建筑施工項(xiàng)目的人力資源進(jìn)行規(guī)劃編

制、人力開發(fā)與合理配置工作，同時(shí)還要對(duì)績(jī)效做出準(zhǔn)確的評(píng)估，并通過(guò)適當(dāng)

的正負(fù)激勵(lì)措施來(lái)體現(xiàn)績(jī)效評(píng)估的結(jié)果。與其他組織的人力資源管理相比，施

工項(xiàng)目人力資源管理的特殊體現(xiàn)在它更加強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)精神，即更加離不開團(tuán)隊(duì)合

作，這就對(duì)具體的施工項(xiàng)目提出了以下幾個(gè)要求：

要按照施工項(xiàng)目的組織規(guī)劃情況來(lái)對(duì)項(xiàng)目的整體人力資源進(jìn)行合理配置，

要根據(jù)施工項(xiàng)目的具體目標(biāo)，對(duì)施工項(xiàng)目人力資源在數(shù)量、質(zhì)量上形成明確和

和操作性強(qiáng)的規(guī)劃。

在具體運(yùn)作過(guò)程中，項(xiàng)目管理離不開有效的溝通。施工項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)之間以及

項(xiàng)目相關(guān)利益者之間通過(guò)順暢和高效的溝通，是深入了解項(xiàng)目方向和目標(biāo)的有

效保障，房屋建筑施工項(xiàng)目的相關(guān)各方通過(guò)有效溝通，才能對(duì)面臨的任務(wù)和出

現(xiàn)的問(wèn)題達(dá)成一致協(xié)議，從而降低施工過(guò)程中的交易費(fèi)用。

結(jié)束語(yǔ)

面對(duì)惡劣的建筑市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，必須要不斷完善企業(yè)

施工項(xiàng)目管理，提高施工項(xiàng)目管理水平，強(qiáng)把管理視為企業(yè)的生命，才能適應(yīng)

復(fù)雜多變的建筑市場(chǎng)，才能整體提高企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，從而才能謀求

建筑企業(yè)更好的生存與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]王瑋.淺議房屋建筑工程施工中的項(xiàng)目管理[J].技術(shù)與市場(chǎng)，2011

（02）

鄉(xiāng)村公共管理論文范文第3篇

中圖分類號(hào)： TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

0引言

水利工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要產(chǎn)物，是一項(xiàng)不可或缺的核心項(xiàng)目。最近幾年，隨著水利工程建設(shè)力度的不斷加快，以項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制以及招投標(biāo)制為基本內(nèi)容的水利建設(shè)管理體制有了更深入的改革，從整體上看，水利工程質(zhì)量水平大幅上漲，不過(guò)目前，仍有部分水利工程管理過(guò)程中存在問(wèn)題，尤其是施工管理方面，所以，本文主要從水利工程施工管理中存在的問(wèn)題入手，制定了加強(qiáng)水利工程施工管理的具體措施。

1. 水利工程項(xiàng)目施工管理中存在的問(wèn)題

1．1存在的安全問(wèn)題

現(xiàn)階段，我國(guó)仍有一部分水利工程施工項(xiàng)目中存在著安全問(wèn)題，由于所使用的管理模式缺乏高效性，導(dǎo)致實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)了諸多的安全隱患。實(shí)際管理過(guò)程中，施工企業(yè)對(duì)安全管理工作的重要性缺乏必要的認(rèn)識(shí)，對(duì)于安全生產(chǎn)完全的忽視；現(xiàn)有的施工安全生產(chǎn)體系與安全生產(chǎn)責(zé)任制還有待進(jìn)一步的完善；缺乏足夠的安全費(fèi)用，安全機(jī)械設(shè)備配備不足；施工現(xiàn)場(chǎng)所使用的安全措施及技術(shù)等各方面均存在著問(wèn)題，具體體現(xiàn)在制定假的施工安全資料、所建檔案毫無(wú)規(guī)范性可言等等，這些現(xiàn)象的存在均會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重事故的發(fā)生。

1．2存在的質(zhì)量問(wèn)題

任何一項(xiàng)工程項(xiàng)目管理中，質(zhì)量是其命脈，水利工程也是如此，主要存在以下質(zhì)量問(wèn)題：首先，施工企業(yè)現(xiàn)行的內(nèi)部管理制度缺乏完善性；其次，政府部門監(jiān)督管理力度有待增強(qiáng)，工程竣工驗(yàn)收工作存在很大的敷衍行為，不夠謹(jǐn)慎嚴(yán)格。部分工程為了實(shí)現(xiàn)自身利益最大化，經(jīng)常在相關(guān)手續(xù)還未全面辦齊的情況下，就急于開工，這樣一來(lái)，就給工程留下了諸多的質(zhì)量隱患。眾所周知，工程竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)是檢查質(zhì)量的最后一道關(guān)卡，而有的質(zhì)量監(jiān)督部門實(shí)際監(jiān)督過(guò)程中吊兒郎當(dāng)，未予以足夠的重視，導(dǎo)致最后一道關(guān)卡具有的功效也未被全面的發(fā)揮。最后，建筑材料的質(zhì)量與工程質(zhì)量緊密相連；水利工程的質(zhì)量與其自身的安全與使用壽命息息相關(guān)，所以，管理工作者要高度重視該方面的問(wèn)題。

1．3存在的成本問(wèn)題

水利工程不僅要不斷提升自身的質(zhì)量水平，同時(shí)，還應(yīng)適當(dāng)?shù)慕档统杀举M(fèi)用，爭(zhēng)取用最小的成本投入獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)階段，水利工程成本控制過(guò)程中主要存在以下幾方面的問(wèn)題：隨著建筑市場(chǎng)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的越來(lái)越激烈，進(jìn)一步加大了投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)率，投標(biāo)費(fèi)用無(wú)法得到及時(shí)有效的控制；項(xiàng)目評(píng)估過(guò)程中，思想與方法存在著很大的隨意性，沒有統(tǒng)一的評(píng)估依據(jù)；成本管理成為了一種擺設(shè)；相關(guān)人員缺乏正確的成本觀念等。

1．4人員素質(zhì)方面的問(wèn)題

人員素質(zhì)問(wèn)題具體體現(xiàn)在缺乏一批復(fù)合型的人才隊(duì)伍，技術(shù)人員數(shù)量不足等。比如，雖然有的項(xiàng)目管理人員具備較高的技術(shù)素養(yǎng)，但是在工程成本、質(zhì)量、進(jìn)度等方面的管理能力低下。由于這些人員不具備較高的綜合素質(zhì)，最終導(dǎo)致工程項(xiàng)目管理難以持續(xù)健康的發(fā)展。

2．加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目施工管理的具體措施

2．1加強(qiáng)施工安全管理

具體應(yīng)做好三方面的工作：首先，構(gòu)建一套高效完善的安全管理體系；詳細(xì)制定施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督體制與安全管理體系，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理力度，以項(xiàng)目經(jīng)理為中心，構(gòu)建完善匹配的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員實(shí)際中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)權(quán)限，互相監(jiān)督，各司其責(zé)，嚴(yán)格根據(jù)頒布實(shí)施的健全制度對(duì)施工的責(zé)任制管理體系加以全面有效的管理。其次，開展安全教育培訓(xùn)工作；要求施工各環(huán)節(jié)過(guò)程中必須注重安全生產(chǎn)，并開展相關(guān)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動(dòng)，全員都要積極的參與，特別對(duì)于新進(jìn)施工人員，更要培訓(xùn)他們的安全意識(shí)與安全觀念。最后，加強(qiáng)場(chǎng)地安全檢查工作；場(chǎng)地實(shí)際安全檢查過(guò)程中，通常會(huì)從兩方面進(jìn)行，一方面是專項(xiàng)安全檢查，另一方面是綜合性安全檢查，其在水利工程現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理中是最核心也是最有效的方法與手段。

2．2構(gòu)建一套完善的質(zhì)量保證體系

實(shí)際中，應(yīng)加強(qiáng)施工質(zhì)量管理工作，不斷提升水利工程整體質(zhì)量水平。施工現(xiàn)場(chǎng)中，監(jiān)理單位的主要任務(wù)是及時(shí)有效的監(jiān)督設(shè)計(jì)單位、勘察單位以及工程質(zhì)量。為了確保水利工程的施工管理效率，我們應(yīng)從企業(yè)實(shí)際角度出發(fā)，結(jié)合企業(yè)具體情況進(jìn)行內(nèi)部組織的設(shè)立。積極構(gòu)建一套完善高效的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制與質(zhì)量責(zé)任制，明確各級(jí)監(jiān)理工作者所要承擔(dān)的責(zé)任，嚴(yán)格根據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)工程驗(yàn)收工作，同時(shí)，還要做好詳細(xì)的質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。

2．3加強(qiáng)施工成本控制

始終遵循科學(xué)合理的原則，認(rèn)真的制定詳細(xì)的施工成本定額，并將此作為依據(jù)，對(duì)工程各項(xiàng)目予以準(zhǔn)確的評(píng)估。水利工程實(shí)際施工過(guò)程中，應(yīng)對(duì)此項(xiàng)目施工生產(chǎn)的特征與管理需求進(jìn)行一番確立，并將其作為成本考核過(guò)程中的根本性依據(jù)。構(gòu)建高效的項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度，全面檢查、正確指導(dǎo)、有效監(jiān)督項(xiàng)目成本管理全過(guò)程。施工管理過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)成本管理中存在著違法的行為，要及時(shí)的采取有效地措施加以改進(jìn)，從而防止各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失情況的發(fā)生。

2．4積極開展相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)

當(dāng)前，企業(yè)應(yīng)大力開展相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)其技術(shù)與管理水平。由于施工管理具有交叉滲透、覆蓋范圍廣等特征，所以，要求項(xiàng)目經(jīng)理人員應(yīng)是復(fù)合型的人才，除了要充分掌握理論知識(shí)與專業(yè)技術(shù)水平之外，工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)面應(yīng)是豐富廣泛的，并且，還要熟知相關(guān)法規(guī)、建設(shè)管理等諸多方面的知識(shí)。樹立良好的職業(yè)道德，不斷提升自身修養(yǎng)，工作盡心盡職，勤勞踏實(shí)，只有具備了上述這些條件，工程進(jìn)度與工程整體質(zhì)量才會(huì)得到有力的保障。

2．5加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與管理

工程施工前，相關(guān)人員應(yīng)編制出一套相應(yīng)的施工措施，積極安排組織排水，有效保護(hù)好開挖附近的建筑物，同時(shí)，還要對(duì)周圍山坡的穩(wěn)定性予以保證。這樣就可防止實(shí)際施工時(shí)生態(tài)破壞情況的發(fā)生，不得有砍伐場(chǎng)外林木的行為，對(duì)野生動(dòng)植物加強(qiáng)保護(hù)，針對(duì)所有人員，開展相關(guān)的生態(tài)教育，以將全員的野生動(dòng)植物保護(hù)意識(shí)全面提高以及清楚的認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境的重要性。

3．結(jié)論

綜上所述可知，水利工程項(xiàng)目施工管理工作極為復(fù)雜，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與不斷進(jìn)步，使得水利施工行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈，而水利工程施工單位要想持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，就必須將自身管理水平不斷提高，加強(qiáng)體制改革力度，增強(qiáng)工程整體質(zhì)量，為社會(huì)創(chuàng)造出更多的優(yōu)質(zhì)水利工程，緊跟時(shí)展步伐，創(chuàng)新制度、管理，從而在競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)領(lǐng)域中長(zhǎng)盛不衰。

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鄉(xiāng)村公共管理論文范文第4篇

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；實(shí)踐；措施

1 項(xiàng)目管理概述

所謂項(xiàng)目管理指的是在項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程中，包括決策、招投標(biāo)、施工、竣工等全過(guò)程中進(jìn)行的各種計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等活動(dòng)，期間綜合應(yīng)用各種知識(shí)、技巧和工具以完成預(yù)期的目標(biāo)和滿足項(xiàng)目管理的相關(guān)要求。

一般項(xiàng)目管理中，進(jìn)度、成本和質(zhì)量是項(xiàng)目管理的重點(diǎn)，項(xiàng)目管理的目標(biāo)不止是整個(gè)項(xiàng)目的完成，還必須保證進(jìn)度目標(biāo)、成本目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的情況下，盡量高效完成項(xiàng)目工程。項(xiàng)目管理的主要流程如圖1所示。

廣義的項(xiàng)目管理包括國(guó)家或區(qū)域性組織對(duì)項(xiàng)目群的管理、行業(yè)對(duì)同類項(xiàng)目的管理、某具體項(xiàng)目的管理。一般來(lái)說(shuō)項(xiàng)目管理多在建筑行業(yè)、冶金行業(yè)和航空行業(yè)等，但現(xiàn)代項(xiàng)目管理也在電子通訊、信息、銀行、醫(yī)療、政府部門廣泛使用，工作包括項(xiàng)目投資、規(guī)劃、執(zhí)行、驗(yàn)收等一系列工作。

項(xiàng)目管理無(wú)論是在哪個(gè)行業(yè)進(jìn)行，都應(yīng)包括可行性研究、工作結(jié)構(gòu)分解、合同管理、進(jìn)度管理、成本管理、質(zhì)量管理、信息管理和項(xiàng)目評(píng)估等主要內(nèi)容。

2 項(xiàng)目管理在我國(guó)運(yùn)用現(xiàn)狀

與其他國(guó)家相比，我國(guó)項(xiàng)目管理起步較晚。1979年我國(guó)引進(jìn)西方的可行性研究和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法，住建部在80年代末總結(jié)魯布革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出了“項(xiàng)目法施工”，但真正使用項(xiàng)目管理是在80年代中期利用世界銀行貸款項(xiàng)目，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益后，1994年在原“項(xiàng)目法管理”的內(nèi)涵上提出了“項(xiàng)目管理”的概念，以工程項(xiàng)目為管理目標(biāo)，使進(jìn)度目標(biāo)、成本目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)以最優(yōu)方式實(shí)現(xiàn)。2000年通過(guò)的《招標(biāo)投標(biāo)法》為項(xiàng)目管理提供了一定的法律保障。

項(xiàng)目管理雖然經(jīng)過(guò)了十幾年的發(fā)展，但與國(guó)際項(xiàng)目管理相比，還顯得十分不成熟。項(xiàng)目管理在應(yīng)用過(guò)程中，由于我國(guó)本身的體制和管理人員素質(zhì)不高的原因，許多建設(shè)項(xiàng)目存在著浪費(fèi)或質(zhì)量隱患等不同程度的問(wèn)題，這與項(xiàng)目管理不善、管理效率低下有著很大的聯(lián)系。現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目管理在實(shí)踐中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。

2.1 進(jìn)度、成本、質(zhì)量管理效率低下

項(xiàng)目管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)是進(jìn)度目標(biāo)、成本目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)三目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。技術(shù)方法是保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，但是我國(guó)在這方面普遍存在問(wèn)題，除了一些大型公司或國(guó)外企業(yè)會(huì)重視項(xiàng)目管理，很多公司或企業(yè)未采用專業(yè)的項(xiàng)目管理軟件進(jìn)行管理。很多在建或已建的項(xiàng)目都只是由設(shè)計(jì)院或建筑公司來(lái)承建，施工單位完全依靠經(jīng)驗(yàn)施工，并沒有采用科學(xué)合理的管理方法來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目管理，因此極易導(dǎo)致三目標(biāo)管理的失控，導(dǎo)致工程項(xiàng)目效益的低下。

2.2 可行性研究的不規(guī)范

可行性研究是為了給投資者提供決策依據(jù)而針對(duì)擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及其他方面進(jìn)行的可行性研究，同時(shí)該研究報(bào)告也可作為銀行貸款、工程設(shè)計(jì)的依據(jù)和原始資料。但是目前在我國(guó)很多項(xiàng)目的投資者普遍對(duì)可行性研究不重視，經(jīng)常盲目投資，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失巨大。

據(jù)相關(guān)報(bào)道，在西部大開發(fā)的熱潮中，某縣在幾個(gè)月內(nèi)審批了六十多個(gè)項(xiàng)目，其中大部分的項(xiàng)目都未進(jìn)行可行性研究，屬于盲目投資，投機(jī)行為，有的可行性研究報(bào)告是由咨詢公司在三兩天內(nèi)編出的報(bào)告，內(nèi)容與實(shí)際情況存在很大的出入。而國(guó)外一些公司在投資之前，委托顧問(wèn)公司做市場(chǎng)調(diào)研就會(huì)花費(fèi)兩年，耗資在上百萬(wàn)美元，要解答業(yè)主的上千個(gè)問(wèn)題或疑惑。相比之下，我國(guó)大部門的可行性研究報(bào)告都顯得極不規(guī)范。

2.3 工程監(jiān)理不到位

工程項(xiàng)目在執(zhí)行階段一般是由建設(shè)施工單位或承包商自行負(fù)責(zé)，沒有工程監(jiān)理或工程監(jiān)理不到位，工程沒有受到嚴(yán)格監(jiān)督和管控，容易出現(xiàn)管理混亂、進(jìn)度緩慢、不重視質(zhì)量的現(xiàn)象。另外，建設(shè)施工單位如果技術(shù)水平低下，加上沒有監(jiān)理方嚴(yán)格的監(jiān)督，工程質(zhì)量極易出現(xiàn)隱患。

2.4 項(xiàng)目管理的不重視

在我國(guó)“項(xiàng)目審批組建班子，項(xiàng)目完工班子解散”的現(xiàn)象十分普遍，而沒有一個(gè)始終貫穿項(xiàng)目全過(guò)程的管理組織。工程項(xiàng)目是個(gè)系統(tǒng)工程，每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該是連貫的，所以在進(jìn)行項(xiàng)目管理時(shí)必須重視管理的連續(xù)性和全面性，否則會(huì)使工程項(xiàng)目的系統(tǒng)性受到破壞。建設(shè)施工單位在建設(shè)初期通過(guò)可研報(bào)告可對(duì)整個(gè)項(xiàng)目有初步的認(rèn)知，但是具體施工過(guò)程中，由于專業(yè)和技術(shù)水平的不足，極易忽略項(xiàng)目的連續(xù)性，同時(shí)承建商關(guān)心的只是項(xiàng)目的順利完成和經(jīng)濟(jì)效益的多寡，項(xiàng)目管理的連續(xù)和高效并不是他們所關(guān)注的。

2.5 項(xiàng)目管理人員素質(zhì)低下

由于我國(guó)項(xiàng)目管理起步較晚，項(xiàng)目管理作為管理科學(xué)的分支學(xué)科在高等院校開展得也較少，人才培養(yǎng)的軟硬件比較缺乏。相比國(guó)際企業(yè)來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目管理人員的職業(yè)素養(yǎng)普遍不高。現(xiàn)今我國(guó)偏重于承包商和監(jiān)理方的資質(zhì)認(rèn)定，而忽視了對(duì)項(xiàng)目管理人才的培養(yǎng)。大部分項(xiàng)目管理經(jīng)理都是行政任命，而非唯才是用，項(xiàng)目管理經(jīng)理可能對(duì)項(xiàng)目本身沒有任何了解或根本就不懂項(xiàng)目管理，這樣必然容易造成工程項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)各方面的問(wèn)題。

2.6 國(guó)際化程度差

跨國(guó)公司在國(guó)內(nèi)發(fā)展時(shí)，一般由本地承建商建設(shè)廠房，而本地的承建商在國(guó)外工作合作時(shí)，往往存在語(yǔ)言、管理方式、工作方式、文化差異等方面的原因，而產(chǎn)生溝通困難等方面的情況，造成合作不良的現(xiàn)象。

3 我國(guó)項(xiàng)目管理發(fā)展對(duì)策及措施

3.1 組建項(xiàng)目管理咨詢公司，發(fā)展三角管理方式

一般國(guó)際工程的規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜，因此相應(yīng)的管理難度較大。而對(duì)業(yè)主單位來(lái)說(shuō)，自身管理工程的能力十分有限，因此可組建項(xiàng)目管理咨詢公司，對(duì)項(xiàng)目管理進(jìn)行專業(yè)的管理。就目前我國(guó)現(xiàn)狀而言，短時(shí)間不可能涌出具有技術(shù)密集程度高、承包能力超強(qiáng)的龍頭企業(yè)，在這個(gè)發(fā)展的過(guò)程中組建咨詢機(jī)構(gòu)來(lái)完成部分工作對(duì)于我國(guó)目前的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)是切實(shí)可行的。這種方式已被西方發(fā)達(dá)國(guó)家證明是十分有效的管理方式，因此我國(guó)應(yīng)大力發(fā)展這種項(xiàng)目管理和承包的工程公司，但也不是簡(jiǎn)單的照搬，必須結(jié)合具體的實(shí)際情況組建。對(duì)于國(guó)內(nèi)、國(guó)外市場(chǎng)，以自身專業(yè)技術(shù)為依托，在項(xiàng)目管理咨詢公司的協(xié)助下，做好項(xiàng)目管理工作，滿足三目標(biāo)要求的情況下，爭(zhēng)取最大效益。

3.2 工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理

國(guó)際市場(chǎng)的工程承包對(duì)于投資者、業(yè)主和承包商來(lái)說(shuō)都會(huì)面臨一系列風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)要想在國(guó)際建筑市場(chǎng)進(jìn)行擴(kuò)張，必須加強(qiáng)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，建立科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)體制，強(qiáng)制承包商必須投保建筑工程一切險(xiǎn)（包括第三者一切險(xiǎn)）、安裝工程一切險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車險(xiǎn)等。隨著國(guó)際合作的增多，對(duì)于工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理，應(yīng)鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開放一些符合我國(guó)國(guó)情的新型險(xiǎn)種。

3.3 提高企業(yè)素質(zhì)

隨著改革開放的深入，國(guó)內(nèi)的企業(yè)可引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，包括經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略方法、投資管理技術(shù)、成本控制措施和質(zhì)量控制技術(shù)等，努力讓國(guó)內(nèi)勞動(dòng)密集型企業(yè)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變過(guò)程中首先要保持施工的基本力量，然后要培養(yǎng)出精良的技術(shù)人員和管理人員，能夠滿足各種情況下施工管理的需求。施工人員職業(yè)素養(yǎng)要高，專業(yè)技能嫻熟，各工種各專業(yè)水平較高，在各個(gè)環(huán)節(jié)有高級(jí)技術(shù)人員嚴(yán)格把關(guān)。一般來(lái)說(shuō)單獨(dú)的建筑施工隊(duì)伍只是作為施工的作業(yè)層面進(jìn)入建筑市場(chǎng)，因此可設(shè)立總承包或?qū)I(yè)施工公司負(fù)責(zé)管理和技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)施工或管理分離。

3.4 鼓勵(lì)融資，提高投資效益

合理融資可為各方帶來(lái)利益的同時(shí)還可適當(dāng)?shù)姆謸?dān)項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)，各方利益驅(qū)使使得工程建設(shè)的進(jìn)度加快，國(guó)際上很多大的項(xiàng)目都是這種共同開發(fā)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享利潤(rùn)的方式進(jìn)行的。融資時(shí)可根據(jù)項(xiàng)目的不同選擇不同的融資結(jié)構(gòu)。例如一些市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，對(duì)于政府部門不可能擁有足夠的資金用于開發(fā)，如果不開發(fā)這些基礎(chǔ)設(shè)施都會(huì)制約當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，這時(shí)可選用合理的融資方法，從而解決資金不足的問(wèn)題。

3.5 加強(qiáng)信息化項(xiàng)目管理

在進(jìn)行項(xiàng)目管理時(shí)，有效利用計(jì)算機(jī)等信息化的手段來(lái)輔助管理，能夠提高管理效率的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化。項(xiàng)目管理必須做好多方面的協(xié)調(diào)工作，快速及時(shí)的溝通顯得十分重要，因此必須建立信息化的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)快速溝通。例如為項(xiàng)目相關(guān)人員配備電子郵箱，項(xiàng)目的指令、意見都可通過(guò)電子郵件的方式來(lái)進(jìn)行，這樣在實(shí)現(xiàn)有效溝通的同時(shí)，這些書面的信函還可作為索賠和反索賠的第一手資料。

4 結(jié)論

在項(xiàng)目管理方面我們起步較晚，軟硬件都十分薄弱，在實(shí)踐中存在不少問(wèn)題，但隨著我國(guó)法制的不斷完善，管理人員的專業(yè)化程度越來(lái)越高，管理工作的規(guī)范化，項(xiàng)目管理的好壞必然成為我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目成功的關(guān)鍵因素。

鄉(xiāng)村公共管理論文范文第5篇

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1.我國(guó)農(nóng)村公共管理的一般理論

1.1公共管理的含義

公共管理是社會(huì)公共機(jī)構(gòu)滿足社會(huì)對(duì)公共物品的需求，合理配置公共資源的活動(dòng)。良好的公共管理?xiàng)l件是對(duì)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)的尊重。而農(nóng)村公共管理主要指一種相對(duì)具體、直接和微觀的管理，它是我國(guó)公共管理的重要組成部分，地位極為重要，在一定程度上關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局。

1.2農(nóng)村公共管理的主要內(nèi)容

農(nóng)村公共管理的主要內(nèi)容是指：大力加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，突出發(fā)展教、科、文、衛(wèi)生、體等公共事業(yè)，讓廣大農(nóng)村群眾共創(chuàng)共享改革發(fā)展成果，為他們參與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等活動(dòng)提供保障；通過(guò)農(nóng)村居民自治，依法管理和規(guī)范農(nóng)村各類組織，化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改變農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌，是農(nóng)村公共管理的任務(wù)。

1.3農(nóng)村公共管理的特殊性

作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主心骨，公共管理人員要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)代表村民利益，凝聚村民意志和力量，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，依靠科學(xué)技術(shù)，按照“髙產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，因地制宜地提出農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和發(fā)展途徑，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村域和村莊用地布局規(guī)劃，實(shí)施發(fā)展項(xiàng)目，幫助農(nóng)村居民化解發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，解決農(nóng)村居民生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，不斷地把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向更髙的農(nóng)業(yè)工業(yè)化階段推進(jìn)。同時(shí)，要重視民生，努力創(chuàng)造條件，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活的基礎(chǔ)設(shè)施，整治村容村貌，加大教科文衛(wèi)方面的投人，注重社會(huì)主義人文關(guān)懷，最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展目標(biāo)，使農(nóng)村群眾老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，居有其屋，衣食無(wú)憂。

2.我國(guó)農(nóng)村公共管理出現(xiàn)的問(wèn)題

2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)面臨的困難和問(wèn)題

在我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，財(cái)政供養(yǎng)人員過(guò)多，鄉(xiāng)村兩級(jí)行政機(jī)構(gòu)積累了過(guò)大的行政成本，也積累了嚴(yán)重的債務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)在農(nóng)村的基礎(chǔ)，自然具備了國(guó)家政權(quán)的基本職能，其行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置都逐一與上級(jí)對(duì)口，對(duì)三農(nóng)的活動(dòng)制定了過(guò)多的約束制度。

2.2農(nóng)村“雙層經(jīng)營(yíng)體制”的制約

農(nóng)村現(xiàn)行的“雙層經(jīng)營(yíng)體制”是農(nóng)村公共管理實(shí)現(xiàn)合理化的重要制約因素。由于農(nóng)業(yè)的行業(yè)特殊性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村兩委事實(shí)上很難對(duì)農(nóng)民提供經(jīng)營(yíng)方面的幫助，但我們的土地歸集體所有，村委會(huì)對(duì)土地只有分配和流轉(zhuǎn)的控制權(quán)，這就大大降低了土地資源的利用效率。在土地價(jià)格高的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府甚至縣政府也插手土地的流轉(zhuǎn)，土地所有權(quán)被分割。這種狀況的后果之一，是導(dǎo)致村兩委班子的權(quán)力過(guò)大，且得不到強(qiáng)有力的監(jiān)督，這大大提高了基層公共服務(wù)的運(yùn)行成本。

2.3農(nóng)村教育體制不適應(yīng)教育形勢(shì)的發(fā)展

我國(guó)農(nóng)村教育基礎(chǔ)軟件硬件設(shè)施都相對(duì)薄弱，為了壓縮財(cái)政開支，在中西部地K中小學(xué)集中辦學(xué)，雖是義務(wù)教育，卻沒能起到良好的效果。中小學(xué)教育是政府應(yīng)當(dāng)提供的公共產(chǎn)品，應(yīng)該全額納人國(guó)家和省市縣的財(cái)政預(yù)算。在目前城市化進(jìn)一步加快的情況下，農(nóng)村的教育實(shí)際上是為城市輸出資本，因城市的人力資源很大一部分投資是由農(nóng)村來(lái)完成的。各級(jí)財(cái)政都應(yīng)注重向農(nóng)村教育的投人，加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育和職業(yè)教育的財(cái)政責(zé)任。

2.4農(nóng)村社會(huì)保障體制不適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

農(nóng)民的社會(huì)保障意識(shí)淡薄，參與不積極。特別是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，要農(nóng)民繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金比較困難。目前，家庭保障是我國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)的基本保障方式，是現(xiàn)階段農(nóng)民保障的基礎(chǔ)，單一層次的社會(huì)保障體系很難照顧到各方面的要求。此外，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)村社會(huì)保障制度還處于試點(diǎn)摸索階段，理論準(zhǔn)備及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都還不充分，因而，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障還基本沒有經(jīng)國(guó)家權(quán)力相關(guān)審批通過(guò)的法律，更沒有形成法律體系。

3.如何加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村公共管理

3.1加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體系

3.1.1進(jìn)一步撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將國(guó)家的基層政權(quán)收縮到縣一級(jí)，農(nóng)村的政策方針的下達(dá)可以不必經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的重重批示和考證，可以節(jié)省設(shè)立各個(gè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)、工資等花費(fèi)。

3.1.2淡化農(nóng)村居民委員會(huì)的行政功能，真正將農(nóng)村居民委員會(huì)建設(shè)成為農(nóng)民自治的社區(qū)組織，讓農(nóng)民以民主自治的方式管理自己。

3.1.3國(guó)家對(duì)農(nóng)村的行政控制主要通過(guò)法律途徑實(shí)現(xiàn)。可考慮在農(nóng)村社區(qū)設(shè)立精干髙效的司法機(jī)構(gòu)，就近解決農(nóng)村的司法糾紛，為農(nóng)民解決麻煩，為農(nóng)民干頭事。

3.2大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)

①鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果，提髙義務(wù)教育質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；②健全農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，廣泛培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才；③鼓勵(lì)人才到農(nóng)村第一線工作；④改善和保障農(nóng)村教師工資待遇和工作條件，健全農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，提高教師素質(zhì)。

3.3加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)

3.3.1加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，逐步形成城鄉(xiāng)公交資源相互銜接、方便快捷的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

3.3.2推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)，引進(jìn)天然氣等新型能源，開展垃圾集中處理，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。

3.3.3推進(jìn)廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，發(fā)展農(nóng)村郵政服務(wù)，積極發(fā)揮信息化為農(nóng)村居民服務(wù)作用。

3．4改革農(nóng)村社會(huì)保障制度，建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系

3．4.1通過(guò)宣傳教育，使廣大農(nóng)村居民增強(qiáng)社會(huì)保障意識(shí)。

3.4.2多渠道籌集社會(huì)保障基金，即建立起由農(nóng)民個(gè)人、集體和國(guó)家共同負(fù)擔(dān)、共盡責(zé)任的多主體農(nóng)村社會(huì)保障資金籌集機(jī)制。

3.4.3建立多層次農(nóng)村社會(huì)保障體系，以我國(guó)法定基本社會(huì)保障為主體，鄉(xiāng)村集體保障和家庭儲(chǔ)蓄保障并存的多層次的社會(huì)保障體系，協(xié)調(diào)發(fā)展，不可顧此失彼。

3.5加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障的法制建設(shè)