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摘要：依法治國、依法行政的政策通常對法治政府的建設有著重要作用，這不僅能促進國家位于法律的指導下開展相關工作，而且還能為各族人民提供利益保障，加強國家轉型，并出臺了相關法律法規，但需要改善的內容卻很多，這就需國家不斷的改進與努力。基于此，本文主要對行政強制法實施的意義進行分析，并提出了黨校法律的教育策略。

關鍵詞：行政強制法；黨校；法律；教育

依法治國作為國家治理的基本戰略，其建設不僅依賴于完善化法律制度，而且執法主體與人員具備的法律素養也對依法治國的順利實現有著決定性影響。隨著法律體系的不斷完善，依法治國的建設問題也得到了突破性的進展，但是，執法主體以及人員自身的法律素養卻無法得到有效提高。對于黨員干部而言，因為其并非是法律專業的，對相關法律條款缺乏深刻理解，再加上部分行政管理者在對問題處理時，只是依據自身的意愿，而沒有按照相關規定辦事，導致其缺乏相應的行政理念。因此，執法主體的行政干部需注重自身的法律素養建設，黨校也需擔負起教育黨員干部的重任，這通常是依法治國開展的主要要求，基于此，需注重黨校在教育黨員干部中的作用充分發揮，并在教育中采取正確的教育方法，從而確保法律教育的質量得到顯著提高。

一、行政強制法視域下黨校法律教育現狀

行政強制法視域下，全面加強黨校法律教育已經成為一種必然趨勢。但就當前黨校法律教育現狀來說，依然存在諸多問題。具體來說，集中體現在兩個方面：一方面，在當前黨校的法律教育中，黨校教師在實際進行教學時，并未與學生之間進行溝通和互動。在這種情況下，由于師生溝通不夠，致使教師在開展法律教學時，根本無法調動學生的學習積極性。同時，黨校教師在開展教學時，依然以自己作為法律教學的主導者，對學生進行知識灌輸。在這種情況下，學生始終處于被動的學習模式下，致使黨校法律教育效果不佳。另外，黨校法律教師在開展教學時，依然是采用一張嘴、一支粉筆的手段，致使現代化教學手段并未得到應用，難以真正提升黨校法律教育的有效性。另一方面，從黨校法律教育選材上來說，依然存在選材不恰當的現象。具體來說，黨校在選擇法律教材時，應結合法律教學的特點，選擇理論性與實踐性相結合的教材。同時，由于黨校學生來源于不同的政府部門，其工作背景也存在顯著的差異性。但是黨校在選擇教材的時候，并未關注這一點，致使法律教育內容難以滿足所有黨校學生的學習需求。

二、行政強制法實施的法治意義

（一）有效解決了行政強制下“散”“軟”“亂”的問題

行政強制通常涉及到對于公民人身權限制以及對公民財產權處分，其屬于極其典型的一種損益行政的行為，對法人、公民、其他組織的權利與義務的行政執法的方式有著重要影響。長時間以來，我國的行政強制通常存有“散”“軟”“亂”等問題，所謂“散”，主要指相關行政強制中的規定分布于大量法律、法規、規章制度中，諸多的單行法律、行政法規、地方性的規章制度對行政強制進行了明確規定，極其分散；所謂“軟”，主要指在部分領域當中，行政機關的強制手段欠缺，效率較低，執法力度不足，無法依法履行全部職責，無法有效維護公眾的利益以及社會秩序，從而影響到行政管理的目標實現；所謂“亂”，主要指行政強制權設置與實施起來較為混亂，法律、法規、地方規章制度等都能設置行政強制，且具備行政強制的開展權的主體通常涉及了許多的行政部門以及法律法規、規范性文件的組織，由于執法主體較多，就會出現職責的交叉沖突，再加上規范監督的力度不足，就會造成濫用行政強制權的狀況[1]。由此可知，行政強制造成了諸多問題，這就會使政府和公民的關系嚴重惡化，而《行政強制法》的頒布，則代表著行政強制實現法制化，這通常能夠使行政強制中存有的“散”“軟”“亂”等問題得到有效解決。

（二）公民具備了抵御行政強制侵害的法律盾牌

行政強制權通常具備特殊傷害性以及本能擴張性，且該傷害主要表現在事后無法進行完全的補救。通過多年的法制改革，人們愈來愈清晰的認識到毫無約束的行政權通常是極其危險的，秩序為本、嗜好集權、缺乏透明等相關特性，則是傳統化行政模式以及行政權運動機制的主要弊端，隨著市場經濟、民主政治的逐漸發展，這些弊端和人對于行政權的運行機制提出的控訴要求相差甚遠，必須進行相應的革新，經過專門立法，有效監督與約束行政強制權的實施[2]。行政強制法主要指“授予且控制行政強制權立法”，更注重對行政強制造成傷害的減少，對行政強制權實施的約束，其價值主要指堅持平衡理念，注重兼顧原則的貫徹與落實，加強權利的約束力，強化權利的保護，由此可知，行政強制法就成了對行政強制相關行為產生侵害進行抵御的法律盾牌。

（三）為依法行政提供有效的依據

行政強制法的實施為行政強制的開展提供了有效的保障。對于任何的法律法規而言，其具備的社會價值都是經過貫徹呈現出來的，不然就是一紙空文。基于此，對于應該知道的相關法律所明確規定的義務而不履行的人，則可通過強制措施，促使其遵守相關法律法規，積極履行義務，執行法律，以確保法律法規實現順利開展，并維護相關法律法規具備的嚴肅性，對法制的尊嚴進行維護[3]。行政強制法出臺，則可以為政府開展行政強制給予相應的依據與保障。與此同時，行政強制法對于行政機關開展的行政強制程序與權限實施了詳細規定，這不僅有助于行政機關能夠依法行政，而且還能對行政強制開展的行為進行規范。

（四）促進政府的法治建設

《國務院關于加強法治政府建設的意見》明確指出促進依法行政以及法治政府建設的基本方針、整體構想、基本原則，要求其將法治政府的建設作為奮斗目標，通過依法行政的全局體制作為創新的突破口，強化領導干部開展依法行政的能力以及意識，促進法治建設的質量，對行政權利的運動實施規范，確保法律法規的順利執行。依法行政的全面促進，需促進政府執行力以及公信力的不斷提高。對于行政強制權而言，其通常具有侵益性，若不將其融入到法治化軌道，讓其游離在法律控制與約束外，就會影響到政府的法治建設以及社會的和諧穩定。

三、行政強制法視域下黨校法律教育策略

（一）靈活選擇黨校法律教材

黨校法律教育不僅僅是對法理進行研究，黨校學生法律學習的最終目的就是將其運用到實際工作中，給其具體的工作提供指導。因此，在優化黨校法律教育時，應關注法律教材的選擇。首先，應保證選擇的法律教材具有一定深度。這主要是因為黨校的學生具備比較豐富的行政經驗、法治知識，在選擇教材是不能停留在表面上，必須要選擇具備價值和研究意義的法律教材。其次，法律教材選擇時應保障體現性。在黨校對學生進行法律教育活動，是一種高檔次、具備前瞻性、教育性的活動。因此，在具體進行選材時，一定要站在理論的最前沿，結合法律制度的發展、修訂等，及時對法律教材內容進行更新，確保其具有極強的體現性。最后，還應保證選材的靈活性。因為黨校的學生基本上都是來自于各個行政部分，對其進行法律教育不能停留在表層上，還應促使其將黨校教育中獲得的知識，和自身的崗位結合起來，運用相關的法律知識，指導其更好地開展工作。

（二）互動教學法

互動教學法通常要求轉變傳統化黨校法律的教學中將教師為中心的局面，注重黨校學員實際參與度的增強，并通過互動教學，實現相應的教學目標，以此促進黨校教師和學員之間的有效溝通與交流，以促使學員的理論水平實現有效提高。在對行政強制法開展教學時，需對其中的有關概念進行了解，想要實現互動的要求，可將行政強制法的有關概念闡述給學員，從各個部門人員的行政行為作為出發點，對行政強制權實施探討，并由教師與學員對行政強制的相關例子能否滿足國家的規定實施探討[4]。最后，教師對學員探討的相關問題實施概括與總結，并對行政強制具體概念實施總結，這不僅可以對法律教材當中晦澀難懂的概念實施有效解釋，而且還能使學員更加形象且生動的接受相關法律知識，并實現高效學習。

（三）案例教育法

法律作為具有較強實踐性的一門學科，案例教育通常在法律教育中有著重要地位。將案例教育運用于法律教學中，通常有著顯著效果，但是，因為案例教育存有一定的針對性，因此，需做足充分準備，教師只有注重有關案例的靈活準備，才能實現事半功倍的教育效果。案例教育之前，黨校教師需對案例實施改變與收集，在課堂當中以口述或文本介紹的形式，將相關案例介紹給學員，而教師則根據案例提出相應的問題，引導學生依據問題實施思考，并對問題的原因實施分析[5]。例如，對行政強制法開展教學時，教師可將釣魚執法作為教學案例，若學員認為釣魚執法違背了依法治國的原則，具體是違反了哪部法律原則？法律中規定的依據是哪一條？同時，釣魚執法并不是第一次出現，為什么釣魚執法在法庭上無法得到法官的支持？釣魚執法在依法治國中有著什么深刻意義？經過對相關問題進行深入探究，就能使學員深刻理解到依法治國及行政強制的概念。案例教育當中，需充分注重案例教育注重精，而不是多，若具體教學中運用到較多的案例，就會使學員感到眼花繚亂。基于此，黨校法律的教師需注重度量原則。選擇案例的時候，需突破空間與時間的限制，并注重熱門案例的選擇，或者是選擇具有歷史性的有關案例，同時，教師還能選擇本地的案例，或國內、國外的經典案例，以實現案例教學的整體范圍擴大。

四、結語

綜上所述，行政強制的制度屬于我國法律中的重要制度，構建與完善相關法律制度，通常對法制建設有著重要作用，其不僅能達到依法行政，而且還能實現人權的保護，從而為我國的法治建設發展奠定夯實的基礎。

參考文獻：

[1]謝乾豐．新時代視域下黨校黨建工作的優勢及路徑選擇[J].理論建設，2019,181(03):73-79．

[2]李燕凌．《行政強制法》視角下黨校法律教育研究[J]．長江叢刊，2018(36):228,230．

[3]唐京．解析我國《行政強制法》的新構架、新理念[J]．中共四川省委省級機關黨校學報，2011(03):80-83．

[4]鄒慧茹．《行政強制法》視野下黨校法律教育分析[J]．楚天法治，2015(05):18．

[5]張懿．淺談《行政強制法》視野下的黨校法治教育[J]．法制博覽，2016(32):121-122+120．

作者:韋應花 單位:中共景泰縣委黨校