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一、發展形勢和存在的問題

20世紀80年代以來，全球經濟一體化步伐加快，現代科學技術日新月異的發展及網絡經濟的風生水起，使交通運輸業向綜合運輸和現代物流方向發展的進程明顯加快，以往的運輸組織模式、技術標準等配套體系已經不適應交通運輸業快速發展的需求，客觀要求加快自身改革創新的步伐。標準化作為一項重要的技術支撐手段，在交通運輸業轉型的過程中，被賦予更多的使命，客觀要求其既要發揮基礎性保障作用，又要發揮前瞻性規劃功能，規范和促進交通運輸業健康、有序發展。在這種背景下，交通物流標準要改變過去單純的具有運輸基礎性保障功能的問題，與時俱進，向規范和促進物流協同運行方向轉變，能動地適應交通運輸業發展的需求；交通物流標準要改變過去條塊分割、獨立運行的問題，向體系化、一體化方向發展，消除標準間的不協調問題，推動交通物流整體發展水平。但由于缺乏統一的交通物流標準規劃來協調指導標準化工作，交通物流標準化還存在著不適應經濟發展要求的問題。如，標準內容之間不協調，甚至互相矛盾；有些領域標準空缺，標準的數量與實際需求尚有一定差距，尤其在物流新技術領域；標準適應性差，無法與技術進步、產業更新步伐一致等；國際標準化工作參與有限，主動性不足，國家標準與WTO規則的要求存在較大的差距；標準研究重點領域調整不夠及時等問題。這些問題的存在，嚴重地制約交通物流的進一步發展。

二、發展展望為了解決標準化中存在的突出問題

1促進綜合運輸和多式聯運

發展加強交通運輸與物流的融合，優先制定水陸綜合運輸方式組織銜接方面的標準，如甩掛運輸、多式聯運、滾裝運輸、江海直達運輸等先進運輸組織方式的標準。

2推進交通運輸行業信息化

發展進程加強交通運輸行業綜合性和區域性信息應用體系建設，形成開放、兼容的現代交通運輸信息網絡，優先制定數據共享與交換、新技術應用等方面的相關標準，如物流信息平臺、數據采集、數據交換等標準。

3提升交通運輸行業

物流市場的管理和服務水平加強物流運輸市場的誠信監管體系建設，提升物流服務質量，規范市場經營，優先制定交通運輸物流企業資質和信用管理、服務質量、統計與評價等標準。

三、政策建議

實現交通物流發展目標和工作任務，需要從組織、機制、財政、人才等方面出發，建立強有力的支撐保障體系。

1組織保障進一步完善組織建設，提高工作成效

各級交通運輸部門、專業標準化技術委員會要統一思想、高度重視、加強領導、明確權責，建立完善的組織保障體系。標準專項實施過程中，交通運輸部主要負責制定政策、批準計劃、檢查指導；省級交通主管部門主要負責落實并制定具體政策；與物流相關的專業標準化技術委員會主要負責標準制修訂管理、標準宣貫。建立交通物流標準協調機構，由來自各級交通運輸主管部門、專業標準化技術委員會、行業協會、學會的代表組成，加強交通物流標準化的協商工作。

2制度保障完善交通物流標準化管理機制

推動建立交通物流國家標準、軍用標準、行業標準的協調機制的標準體系，促進“軍民結合、寓軍于民、軍民互補”。全面實施從交通物流標準計劃立項到標準，以及宣貫、實施等整個過程的動態管理和責任制；建立與完善交通物流相關技術委員會管理優勝劣汰的競爭機制；建立不同專業技術委員會、不同標準化部門的工作協調機制；推進標準、合格評定程序的緊密結合，逐步形成標準化的良性循環機制。創新交通物流標準化運行機制。引入制標競爭機制，建立以專業標準化技術委員會為組織形式、大型物流企業為主體競爭承擔的標準制修訂的市場化運作機制。加強交通物流企業標準化工作，引入市場機制，按照公開、公平、公正的原則，鼓勵技術先進的交通物流企業或企業組成的聯合工作組承擔更多的標準起草工作，促進企業以標準贏得市場先機，全面提升標準化工作水平。建立標準與科技研發緊密結合機制。應對發達國家“技術專利化、專利標準化、標準全球化”進行技術壟斷的趨勢，將標準制定與科研、開發、設計、制造相結合，支持具有自主創新能力的企業建立以企業為主體的交通物流標準研發創新基地，引導產、學、研各方面通過創新，共同推進具有我國自主知識產權的交通物流標準的研究、制定及優先采用。力爭將我國優勢技術領域的標準提交并制定為國際標準，促進具有自主知識產權的科技成果通過標準及時轉化為生產力。

3經費保障堅持“國家投資、地方籌資、社會融資”的原則

建立交通物流標準化工作多元化投入機制。要積極發揮國家財政投入的主導作用，充分利用交通運輸部科技項目，設立“交通物流標準專項”基金，積極爭取科技部技術標準專項基金和國家標準化管理委員會公益性科研專項基金，保障國家層面的經費投入；逐步建立社會多元化投入機制，改變過去僅依靠國家支撐的單一模式，積極探索建立社會資金保障體系，運用市場力量，充分發揮地方特別是經濟發達地區政府的積極性，吸引社會團體、企業和個人共同支持標準化事業，建立企業向標準化工作的投資、捐贈等管理制度。加強交通物流標準化經費管理，按照“分類指導”的原則，重點保障交通物流安全、環保等領域的經費，合理有效使用資金。建立項目經費使用跟蹤制度，運用信息化手段降低成本、提高效率。

4人才保障深入實施“人才強交”戰略

以高層次人才、高技能實用人才、高素質管理人才及有關重點領域急需緊缺人才為重點，實施交通物流標準化人才培養工程，建立和完善交通物流標準化培訓教育工作的規章制度，完善標準人才的培養和選拔制度，推動交通物流標準化事業跨越式發展。重點抓好與物流相關的技術委員會組成人員的培訓工作，造就一支發展現代物流思想超前、業務水平高、服務意識強、戰略視野廣、協調能力強的高素質專業人才隊伍；建立交通物流專家人才庫，提高從業人員素質，提升企業標準化工作水平；實施國際型交通物流標準化人才培養計劃，建設一支專業技術強、外語水平高、談判能力強的跨境運輸和跨境物流標準化專家隊伍，選出優秀的具有較強技術背景中高級管理人才，派往國際標準化組織，進入ISO、IEC技術委員會領導層及秘書處核心層；大力培養標準化科研人才，建設學術帶頭人隊伍，打造具有核心引導作用的交通物流專業領域的學科研究梯隊。

四、結語

“十二五”時期，我國經濟社會發展將進入一個新的歷史階段，以生產性服務業為主體的現代服務業成為推動國民經濟和社會可持續發展的基石和強大力量，交通物流迎來重要的發展機遇。從業人員一定要重視標準化的作用，利用標準化手段，推動交通物流健康、可持續發展。

作者：王婧李繼春林晶晶單位：交通運輸部水運科學研究院全國集裝箱標準化技術委員會