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摘要：

介紹了泰州市姜堰區為農服務綜合體發展現狀，闡述了為農服務綜合體在全面推進糧食生產全程機械化過程中的地位和作用，并結合工作中存在的問題，提出對策與建議。

關鍵詞：

為農服務綜合體；糧食生產全程機械化；農業綜合生產能力

糧食生產全程機械化是國家“十三五”規劃的重點，也是提升農業綜合生產能力、加速農業現代化進程、促進農民增收的重要舉措。2015年，農業部將江蘇省確定為全國糧食生產全程機械化整體推進示范省，2017年泰州市姜堰區正式啟動實施糧食生產全程機械化整體推進示范區建設。要全面推進這項工作，就必須充分發揮以為農服務綜合體為主體的社會化農機服務組織的作用，將家庭農場和種植大戶、散戶緊密聯系起來，構建產前、產中、產后一體化的服務體系。

1為農服務綜合體建設現狀

姜堰區自2014年起開始實施村級為農綜合服務中心項目建設，截至2016年底，已建成村級為農綜合服務中心87家。共投入資金1.1億元（其中整合財政資金0.58億元），建成烘干房45296m2、機具庫38997m2。投入12t以上烘干機636臺套，糧食產地烘干能力從2015年的27%提高到2016年的74%。烘干中心覆蓋全區80%的鎮村，全年可服務面積49.33khm2，可存放機具4535臺套，有效地解決了糧食大面積集中收割后無處曬、大中型農機具無處放、農業附屬設施用地供應難以及家庭農場生產經營中存在的糧食烘干難、機具存放難、服務保障難、設施用地難等問題，構建了以為農服務綜合體為平臺，公益性服務與經營性服務相結合，專項服務與綜合服務相協調，涵蓋農技、農機、農資、農經、農信、農保等服務的新型農業社會化服務體系。

2為農服務綜合體在糧食生產全程機械化中的地位和作用

2.1提高了農業綜合生產能力

（1）提高了農業生產的組織化程度。把分散的農機戶集合起來，組成產業服務主體，開展社會化經營服務，可增加單位產出效益，提高農業生產的組織化程度，有利于大規模的機械化作業。（2）促進了農業服務產業化。成立為農服務綜合體，可優化配置機具、技術、資金等生產要素，使農民土地承包權由實物形態轉變為價值形態，由要素形態轉變為資本形態，從而提高了生產規模化水平和經營產業化水平。

2.2促進了農機化的發展

糧食生產全程機械化需要大批量使用農機具，離不開社會化服務組織。一方面，農業機械資金投入大，回報期長，閑置時間多，利用率低，一般農戶沒有能力也沒有必要購買，而為農服務綜合體等服務組織有較強的經濟實力，可以購買大型農業機械，并可集中調劑農機具，實現規?；鳂I服務，促進農業機械在農業生產中的推廣應用；另一方面，我國農村勞動力人口逐年減少，外出打工人員較多，農村勞動力嚴重不足，迫切需要發展以為農服務綜合體為主體的服務組織。組織引導各村零散的農機手、家庭農場、種養大戶加入為農綜合服務體，集中人力、物力，以服務成員為宗旨，以農民專業合作社、家庭農場、種養大戶為服務主體，為農民提供產前、產中、產后全程農機作業服務，構成一條完整的服務鏈，促進了農業規模化經營，加速了農業高新技術的推廣應用，促進了農機與農藝的有機結合，提高了農產品的附加值和市場競爭力。

2.3有利于農業可持續發展

要實現糧食生產全程機械化，就必須搞好農機服務體系建設，合理配置和綜合利用農機資源。建設和發展為農服務綜合體，必然會推動糧食生產全程機械化：一是可以增加農業產出效益。通過提供統一育秧、統一機插、統一植保、統一收割等“保姆式”服務，有效增加糧食產量。二是可以保障農民種植收益。通過提供農業保險服務，可減少因自然災害帶來的經濟損失；通過提供糧食烘干服務，可解決因陰雨天氣帶來的糧食變質問題；通過提供訂單銷售服務，可規避因市場波動帶來的滯銷風險。三是可以節約農村土地資源。為農服務綜合體可將農機集中存放，有效化解農村機庫建設用地矛盾。四是可以提高農業綜合生產能力，推進農業生產標準化、規模化和產業化，促進傳統農業向現代農業轉變。

3為農服務綜合體建設過程中存在的問題

3.1重視程度不夠

村級為農服務綜合中心竣工后，有些實施單位后期跟蹤管理不及時，部分為農服務綜合體運營不正常。

3.2承包關系不規范

村級為農服務綜合中心建成后，合作社吸納社會資本購買了烘干機等設備，但是沒有明確購買者、實際承租者與合作社之間承包關系，有的甚至未簽訂協議或合同，只約定繳納多少租金、費用，對出資人責任、義務、權利沒有具體說明。

3.3機庫利用率不高

2016年新建的村級為農服務綜合中心均配有機庫，目的是解決合作社社員的大中型農業機械露天停放問題，但在調研中卻發現，部分為農服務綜合中心機庫空置，造成社會資源浪費。

4進一步完善為農服務綜合體建設工作的建議

4.1強化管理，完善為農服務綜合體管理制度

按照《中華人民共和國農民專業合作社法》《農民專業合作社登記管理條例》《江蘇省農民專業合作社條例》要求，建立健全為農服務綜合體各項規章制度，切實加強資產管理、財務管理，確保合作社規范、穩定、有序發展。

4.2強化引導，擴大為農服務綜合體組織規模

要整合各種資源，增加組織成員，將農機手、家庭農場、種田大戶、合作組織等吸收到為農服務綜合體中來，以互惠互利、互相協作、取長補短、自愿平等為原則整合機具，實現資源共享，以點帶面，促使全體村民加入為農服務綜合體，最終實現全村耕、種、收一條龍服務。

4.3強化服務，充實為農服務綜合體服務內容

要合理利用資源，統一安排供育秧、機插、機耕、機種、機收、機植保作業，統一農機具存放、維修、保養，統一開展農機安全操作技術培訓、技術交流和信息咨詢等服務，從而實現服務的多樣化。為農服務綜合體建設和發展，提升了姜堰區農業綜合生產能力，有力地推動了糧食生產全程機械化的進程，為適度規模經營提供了強有力的保障，促進了農業現代化建設。

作者:繆昌根 移小麗 鄭雪峰 單位:泰州市姜堰區農機化技術推廣服務站