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摘要：

近年來中國鐵路建設(shè)進(jìn)程不斷加快，每年都有大量的新建鐵路開工建設(shè)或完工通車，特別是中國的高鐵建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就。高鐵已經(jīng)貫穿中國各個(gè)區(qū)域，聯(lián)通了全國的主要大中型城市，這極大地方便了人們的生活，也為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。隨著高鐵的發(fā)展，中國鐵路總里程也在不斷增加，鐵路客運(yùn)能力在不斷增強(qiáng)，隨著客流量的增加，高鐵安保工作壓力越來越大，特別是在暑運(yùn)、春運(yùn)、國慶等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，安保工作更會(huì)勉勵(lì)著嚴(yán)峻考驗(yàn)。在這種情況下，單純依靠鐵路公安部門很難完成全部安保工作，高鐵安保新常態(tài)形勢(shì)下需要所有相關(guān)部門以及全社會(huì)共同動(dòng)員起來，共同完成高鐵安保工作。筆者主要對(duì)高鐵安保新常態(tài)下公保鐵路安全展開思考。

關(guān)鍵詞：

高鐵；安保新常態(tài)；共保鐵路安全

高鐵的全面開通方便了人們的生活，為了保證人民的安全，維護(hù)國家安定和諧的局面，所有相關(guān)部門應(yīng)該通過共同的努力來保障鐵路安全。

1在高鐵安全新常態(tài)下開展共保鐵路安全行動(dòng)的意義

1.1鐵路公安警力有限

隨著大量高鐵及鐵路客運(yùn)專線的開通，鐵路公安警力不足的現(xiàn)象越來越凸顯出來，很多地區(qū)的鐵路部門已經(jīng)沒有新鮮血液注入，這就導(dǎo)致現(xiàn)有警務(wù)人員要承擔(dān)更多的工作，還很難保證安保工作全覆蓋。在暑運(yùn)、國慶、春節(jié)鐵路運(yùn)輸高峰期，警力不足的現(xiàn)象嚴(yán)重影響到高鐵安保工作的順利完成，而隨著大量高鐵線路的開通以及反恐任務(wù)的日益加重，高鐵安保工作繁重已經(jīng)成為一種新常態(tài)，這對(duì)鐵路公安部門提出了更加嚴(yán)格的要求，依靠現(xiàn)有警力已經(jīng)難以完成安保新常態(tài)的工作要求。

1.2法制社會(huì)與和諧社會(huì)建設(shè)的需要

隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，中國的發(fā)展同樣面臨著各種各樣的問題，中國社會(huì)進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期。在這種情況下，中國承受著來自國家內(nèi)外部的壓力。國內(nèi)恐怖主義有抬頭趨勢(shì)，各種新型違法犯罪形式不斷涌現(xiàn)，人們的生活受到這些問題的影響。高鐵已經(jīng)成為很多人的出行首選，高鐵車站及高鐵列車上人流密集，這也成為很多犯罪分子和恐怖分子的首選目標(biāo)。中國正在全力建設(shè)法治社會(huì)和和諧社會(huì)，在這種情況下，高鐵安保工作已經(jīng)不僅僅是鐵路部門的主要工作，更是全社會(huì)都在關(guān)注的重要工作。

1.3能夠有效帶動(dòng)沿線區(qū)域安保工作

鐵路是聯(lián)通全國的重要交通形式，高鐵建成通車后能夠極大的拉動(dòng)沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既能夠方便沿線居民的生活，又能夠促進(jìn)沿線居民生活水平提高。在鐵路部門與沿線政府共同開展鐵路安保工作后，他們就能夠通過共同的努力來維護(hù)高鐵順暢運(yùn)行，保障高鐵運(yùn)行安全，維護(hù)沿線人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)通過共保鐵路安全的相關(guān)行動(dòng)也能夠?qū)㈣F路沿線所有區(qū)域連成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，在鐵路沿線區(qū)域內(nèi)形成全面聯(lián)動(dòng)的安保體系，通過各部門和各地政府的共同努力來完成區(qū)域內(nèi)的安保工作。

2共保鐵路安全行動(dòng)中遇到的問題

2.1組織協(xié)調(diào)工作存在困難

共保鐵路安全行動(dòng)需要很多部門協(xié)調(diào)配合，鐵路部門與鐵路公安部門是這項(xiàng)行動(dòng)的主導(dǎo)者和協(xié)調(diào)者，但在實(shí)際協(xié)調(diào)過程中，由于相關(guān)單位和部門數(shù)量眾多，涉及到的人員也很多，這就給協(xié)調(diào)組織工作帶來了很多困難。我們的協(xié)調(diào)者在遇到困難時(shí)未能夠提出有效的解決措施，面對(duì)困難存在畏難情緒，這些嚴(yán)重影響了組織協(xié)調(diào)工作的順利推進(jìn)。

2.2監(jiān)督工作缺乏力度

由于共保鐵路安全行動(dòng)需要很多部門的共同參與，在具體執(zhí)行過程中就需要進(jìn)行有效監(jiān)督，這樣才能夠保證每一個(gè)參與者都有效地完成了自己的工作。但在實(shí)際執(zhí)行過程中，由于監(jiān)督工作缺乏力度，監(jiān)督者的義務(wù)和權(quán)利不一致，導(dǎo)致監(jiān)督工作并未起到應(yīng)有的效果，部門安保工作參與者未能正常履行自己的職責(zé)，影響了共保鐵路安全行動(dòng)的全面鋪開。

2.3管理工作存在漏洞

共保鐵路安全行動(dòng)需要一個(gè)有效的管理機(jī)構(gòu)，由于缺乏有效的組織和統(tǒng)一的管理，這項(xiàng)行動(dòng)的管理者并不明確，鐵路部門、鐵路公安部門和各地政府都享有一定管理責(zé)任和管理權(quán)力。在工作開展時(shí)，每一個(gè)管理者都有自己的想法，很難實(shí)現(xiàn)高度統(tǒng)一，這也導(dǎo)致相關(guān)工作人員在開展工作時(shí)經(jīng)常接受到不同的指令，導(dǎo)致共保鐵路安全工作未能夠形成一個(gè)有效的整體。

3在高鐵安保新常態(tài)下開展共保鐵路安全行動(dòng)的策略

3.1加強(qiáng)鐵路公安建設(shè)，提高安保工作能力

鐵路公安作為高鐵安保工作的主要參與者和核心，在高鐵安保工作中占據(jù)著主要地位，開展共保鐵路安全行動(dòng)要以鐵路公安為主力，通過鐵路公安的工作能力來帶動(dòng)整個(gè)高鐵安保工作的順利開展。為了更好地實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們首先要加強(qiáng)鐵路公安建設(shè)，提供公安干警的工作能力，既要提高公安人員面對(duì)特殊情況下處置問題的能力，也要提高公安人員的協(xié)調(diào)能力，使他們既能夠高效處置安保問題，又能夠協(xié)調(diào)各個(gè)部門共同完成保障鐵路安全的各項(xiàng)工作。

3.2建立統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，共同協(xié)調(diào)各個(gè)部門

共保鐵路安全行動(dòng)需要很多部門和政府機(jī)構(gòu)的參與，同時(shí)也需要有效協(xié)調(diào)社會(huì)相關(guān)力量共同行動(dòng)。為了保證這些部門和人員都能夠有效參與到共保鐵路安全工作中，保障行動(dòng)的高度統(tǒng)一，通過所有人的共同努力來保障鐵路安全，我們就要建立起一個(gè)統(tǒng)一的管理工作，管理機(jī)構(gòu)可以直接對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行管理，避免指令不統(tǒng)一帶來的一系列問題，為共保鐵路安全工作提供有效的管理保障及后勤保障。

3.3深入研究鐵路安保工作，不斷提高安保工作水平

隨著高鐵的發(fā)展和中國社會(huì)的變化，高鐵安保工作與鐵路安全都面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，很多政府部門人員和群眾并沒有參與過安保工作，在實(shí)際工作中較難勝任保障鐵路安全的工作需要。因此相關(guān)部門特別是鐵路公安部門要深入研究安保工作，對(duì)所有參與人員進(jìn)行培訓(xùn)，并經(jīng)常開展一些演習(xí)行動(dòng)，通過共同努力來提升鐵路安保工作水平，充分保障鐵路安全。

4結(jié)語

在高鐵安保新常態(tài)下，單純依靠鐵路部門和鐵路公安部門已經(jīng)很難完成忒路安保工作，我們應(yīng)該展開深入研究，采取有效措施協(xié)調(diào)各個(gè)部門及社會(huì)力量共同保障鐵路安全。

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作者:單鳳翔 單位:上海鐵路局合肥工務(wù)段