對鐵路運輸的建議
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對鐵路運輸的建議范文第1篇
經濟全球化，使我國的鐵路運輸企業得到很大的發展，同時也使我國的鐵路運輸企業面臨著激烈的社會競爭。鐵路運輸企業要想在未來能夠得到更好的發展，同時也能夠獲取更多的收益，就必須加強對于內部財務進行控制管理。但是鐵路運輸企業內部控制的各項管理規定又不同于其他的行政事業單位，具有其獨特的特點，因此應當把握住鐵路運輸企業內部控制的這種特點，加強鐵路運輸企業的內部控制管理，只有這樣才能促使鐵路運輸企業在未來能夠得到更好的發展。下面將先從鐵路運輸企業的內部控制中存在的問題著手展開相關的論述。
一、鐵路運輸企業內部控制的現狀
（一）鐵路運輸企業中工作人員的內控意識較差
在鐵路運輸企業中，員工的內部控制意識較為單薄，這主要是因為：第一，作為鐵路運輸企業中的員工對于單位內部控制制度了解的較為片面，同時在執行時也較為被動；第二，作為鐵路運輸企業中的管理人員，自身缺乏相應管理技能，對于單位所制定的內部控制制度執行的較為隨意，忽視了內部控制在鐵路運輸企業中的重要性。鐵路運輸企業中的員工缺乏內部控制意識，這不利于內部控制制度在鐵路運輸企業中發揮最大的效用，也不利于鐵路運輸企業在未來激烈的社會競爭中得到更好的發展。
（二）鐵路運輸企業內部控制監管不利
在鐵路運輸企業的內部控制中存在的最主要的問題就是，鐵路運輸企業的內部缺少一個有效的監管體制。雖然在一些鐵路運輸企業建立了一些監管體制，成立了一些監管部門，但是這對鐵路運輸企業的內部控制有效實施來說，作用并不是很明確。由于缺乏有效地監督管理，使得鐵路運輸企業即使制訂了相關的內部控制制度，也不能夠使內部控制制度發揮其最大的效用，也不能夠提高鐵路運輸企業內部的財務管理水平，這樣的情況對于鐵路運輸企業未來的發展來說是十分不利的。
二、解決鐵路運輸企業內部控制問題的建議
（一）提高鐵路運輸企業工作人員內部控制的意識
那么如何才能使得鐵路工作人員認識到內部控制的重要性呢？
鐵路運輸企業是一個系統性較強的企業，財政部門又在企業中擔任著重要的角色，因此，應提高財政部門在內部控制過程中的參與度。尤其是在鐵路運輸企業面臨著重要的問題，進行抉擇時，財政部門通過積極的監督和有效的建議，來保障鐵路運輸企業重大決策結果的真實性和有效性。但是在實際作業中，財政部門的重要性往往被忽視，甚至被看做只是進行收支的財政工具，而沒有注意到其在公司決策中發揮的重要作用，使鐵路運輸企業中的重要決策的產生過程受到質疑，從而影響鐵路運輸企業重大決策的執行。因此，要想使鐵路運輸企業內部控制管理的有效性得到有力的執行，必須重視鐵路運輸企業財政部門在企業生產經營中的重要作用，以更好地實現內部控制管理。此外，鐵路運輸企業財政部門不僅僅只是進行現金收支的工具，鐵路運輸企業應將其作為重要的內部管理部門，充分發揮其作用，以提高內控的效率，增強工作人員對企業內部控制的重視，提高內部控制意識。其次，作為鐵路運輸企業單位中的相關管理人員，應當積極的參與內部控制的相關活動，提高自己對單位內部控制管理的認識。因為鐵路運輸企業的內部控制中，領導者的言行對于其中的工作人員都有很大的影響，大部分的鐵路運輸企業中的員工都是以鐵路運輸企業中領導者的言行作為標準的，只有鐵路運輸企業中的領導處處積極地參與到內部控制的活動中，才能夠在一定程度上影響到鐵路運輸企業中的工作人員，使鐵路運輸企業中的工作人員能夠從思想到行動上，處處遵守相應的內部控制活動準則，保證鐵路運輸企業在未來能夠獲得更好的發展。
（二）強鐵路運輸企業內部控制監管和外部控制監管
通過系統統一的獎懲考核體系，能有效地提高鐵路運輸企業內部管理效率，通過對內部控制的監督與懲戒，有效地減少的現象發生。其次，在獎懲考核體系中，著重發揮審計部門和財政部門的作用，在對單位內部資金收支狀況進行規范和監督的同時，通過資金運轉與流通了解單位內部控制的整體狀況。這是由鐵路運輸企業的監督體系的特點決定的，鐵路運輸企業的監督體系由內部和外部構成。外部監督主要是通過審計部門和財政部門實現，但這兩個部門監督的重點在于資金收支、流通的合法性，而對于內部控制的執行效果沒有進行監管。內部控制對鐵路運輸企業的生產經營有著至關重要的作用，因此，只能通過鐵路運輸企業的內部監督體系實現，加強審計部門和財政部門的重要性，切實發揮其在反映內部控制狀況，促使決策者制定正確的發展戰略、經營戰略中的作用，使其能切實有效地提高企業的內部控制效率。
三、結束語
本文主要論述的是鐵路運輸企業內部控制中存在的問題以及針對鐵路運輸企業內控中存在的不足的一些意見。只有加強對鐵路運輸企業內控的管理，提高鐵路運輸企業內部控制的管理水平，才能使鐵路運輸企業的內部控制制度不斷地完善，鐵路運輸企業在未來才能夠得到更好的發展。
參考文獻：
[1]韓曼江.探討多元化經營環境下完善鐵路運輸企業內部控制[J].現代商業，2013
[2]黃永中.在多元化經營環境下完善鐵路運輸企業內部控制的思考[J].科技致富向導，2012
對鐵路運輸的建議范文第2篇
關鍵詞:鐵路;運輸;商品汽車;發展策略
1引言
近幾年，隨著國民經濟的發展和人們生活水平的提高，購買汽車的人數越來越多，使汽車的產銷量快速增長。2016年，我國汽車產銷量分別達到2811．9萬輛和2802．8萬輛，與2015年相比，同比增長14．5%和13．7%。為滿足日益增長的商品汽車運輸的需要，早在2007年4月，鐵路行業就完成了對商品汽車運輸的整合，由中鐵特貨運輸有限責任公司(簡稱中鐵特貨)統一負責商品汽車的運輸和管理。年運量由整合前的28萬輛增長到2016年的290萬輛。這說明商品汽車采用鐵路運輸得到了較快的發展。2012年，中鐵特貨與上汽通用五菱汽車股份有限公司進行了深化合作，推行將商品汽車制造企業下線的商品汽車，通過鐵路整列列車運輸到各大商品汽車銷售區域的鐵路商品汽車物流基地進行倉儲、配送和二次分撥(以下簡稱“庫前移”模式)。不但發揮了鐵路規模化運輸的優勢，而且使商品汽車的運量首次突破100萬輛，與2011年相比，同比增長22萬輛。這說明“庫前移”模式不僅能發揮鐵路規模化運輸的優勢，提高鐵路運輸商品汽車的時效性，同時又能促進商品汽車制造企業訂單式的生產模式，使其更好地貼近市場，為消費者提供快捷、便利和滿意的服務。目前，商品汽車采用鐵路運輸己基本涵蓋國內所有商品汽車的品牌。而且隨著汽車制造業的快速發展，使商品汽車運輸采用鐵路運輸與物流業務呈現出強勁的發展勢頭。同時，在國家公路進行治理超載，規范運輸秩序的情況下，通過公路運輸的部分貨源將引向鐵路運輸。2017年，隨著中國鐵路總公司與中國第一汽車集團、東風汽車公司、上海汽車集團股份有限公司戰略合作協議的簽訂，進一步深化了鐵路運輸業與商品汽車制造企業之間的合作，使商品汽車采用鐵路運輸的優勢更加明顯，預計2017年鐵路運輸商品汽車將超過440萬輛。
2商品汽車采用鐵路運輸發展趨勢
2．1我國商品汽車產銷發展趨勢
隨著國民經濟的快速發展和人們生活水平的進一步提高及國民收入的倍增，二三線城市以及廣大鄉鎮將使商品汽車的銷量逐步提升，使商品汽車的產銷量不斷擴大，也使鐵路運輸商品汽車市場得到健康發展。
2．2國外商品汽車采用鐵路運輸情況
歐美一些國家，商品汽車采用鐵路運輸發展的較早，就美國來說，短短十幾年，商品汽車采用鐵路運輸就達到了400多萬輛。目前，美國采用鐵路運輸的商品汽車已占行業運量的70%、歐洲占50%，已成為第三大鐵路運輸貨物品類。通過對歐美國家采用鐵路運輸商品汽車的發展情況來看，我國商品汽車產銷量的持續增長，也將使鐵路成為運輸商品汽車的主要工具。
2．3我國商品汽車采用鐵路運輸的發展趨勢
隨著鐵路對商品汽車運輸業務的整合，使商品汽車采用鐵路運輸的整體優勢得到有效發揮。為此，中鐵特貨根據商品汽車采用鐵路運輸的市場需求，研制了JSQ5、JSQ6等鐵路運輸商品汽車的專用車輛，并規劃建設了商品汽車物流基地，組建了專業的配送隊伍，開展了門到門的全程物流服務，逐步得到全國各大商品汽車制造企業的認可。近幾年，中鐵特貨通過新增運輸裝備和周轉場地、挖掘鐵路“庫前移”運輸潛力和增加對流運輸等一系列措施，使商品汽車采用鐵路運輸實現了迅速增長。商品汽車采用鐵路運輸，具有安全、環保、全天候、長距離、大批量的特點。隨著國家對環保重視程度的不斷提高，以及公路治理超載、超限運輸政策的出臺等，使鐵路運輸商品汽車的規模得到穩定、環保、安全優質等特點的發揮，進而促進商品汽車采用鐵路運輸市場的發展。
3商品汽車采用鐵路運輸存在的主要問題
3．1商品汽車物流基地建設有待完善
商品汽車采用鐵路運輸，是鐵路行業新開發的貨物運輸來源，這項運輸業務使大部分鐵路作業場站無法滿足大批量商品汽車倉儲、中轉的服務要求。為此，中國鐵路總公司以鐵總計統［2015］309號文印發了《鐵路商品汽車物流基地布局中長期規劃》，完善了鐵路商品汽車運輸、存放、中轉、分撥功能。但還是存在一些問題，一是部分使用中的商品汽車物流基地周轉場地條件較差，周轉場地小、場地碎石較多、缺少照明設備等，影響了對商品汽車的作業和周轉安全;二是商品汽車制造企業引入的鐵路專用線較少，增加了商品汽車前端配送費用。
3．2商品汽車訂單式銷售模式作業環節較多
目前，中鐵特貨只與上汽通用五菱汽車股份有限公司進行了“庫前移”模式的合作，其他商品汽車制造企業仍以訂單式銷售模式與中鐵特貨合作運輸商品汽車。即商品汽車的銷售訂單生成后，商品汽車制造企業將需要通過鐵路運輸的商品汽車貨單傳給中鐵特貨辦理運輸手續，主要業務流程為:接單、提車、轉運、裝載、發運、在途監控、卸載、配送和交付等。中間流程多、環節繁瑣，影響運輸商品汽車的時效性。
3．3商品汽車運輸信息系統有待完善
隨著鐵路運輸商品汽車的不斷增加，人工掃描數據和采集工作量增大，中鐵特貨專門開發的商品汽車運輸物流平臺需逐步完善有關功能，以滿足運輸大批量商品汽車的需要，并形成制約機制。
4鐵路運輸商品汽車發展策略及建議
4．1完善商品汽車物流基地配套功能設施
要滿足鐵路運輸商品汽車銷量增長的需要，需要完善商品汽車物流基地配套功能設施的建設。一是對既有商品汽車物流基地配套功能欠缺的設施進行完善;二是對規劃建設的商品汽車物流基地，按其周轉功能需求進行設計，建立健全消防、照明、防雷、安防、信息系統等配套功能。
4．2推進商品汽車制造企業鐵路專用線建設
大力促進商品汽車制造企業建設鐵路專用線。商品汽車制造企業建設鐵路專用線，可以減少鐵路運輸商品汽車的中間作業環節，提高運輸商品汽車的效率，給商品汽車制造企業帶來經濟效益。
4．3推廣“庫前移”運作模式
商品汽車制造企業可依托鐵路運輸量大和規模化的特點，以及規劃建設的全路商品汽車物流基地，在商品汽車銷售區域建立品牌庫，推廣“庫前移”運作模式，直接從其區域品牌庫進行配送和交付，減少運輸的中間環節，提高運輸的時效性。
4．4構建智能化商品汽車物流全程可視化系統
構建商品汽車制造企業從汽車銷售計劃到交付客戶及反饋物流信息的全程可視化監控系統。并將中鐵特貨的信息系統與商品汽車制造企業的銷售系統通過互聯網聯系起來，實現運輸、配送和交付數據的互換及共享。這樣就可以實現商品汽車制造企業、物流商、客戶“三位一體”的智能化商品汽車物流管理平臺。
5結束語
隨著國民經濟的發展和人們生活水平的提高，使商品汽車的產銷量得到快速增長。為給消費者提供快捷、便利和滿意的服務，發揮鐵路運輸規模化的優勢，可以提高運輸商品汽車的時效性。本文在闡述鐵路運輸商品汽車具有安全、環保、全天候、長距離、大批量等特點的基礎上，并就鐵路運輸商品汽車的發展策略提出建議。
參考文獻
［1］中國汽車工業協會．2016年汽車行業經濟運行分析及2017年展望［J］．中國石油和化工經濟分析，2017(3)．
［2］張曉東，康福泉，等．公路治超背景下鐵路商品汽車物流發展對策探討［J］．鐵道運輸與經濟，2017(2)．
［3］陳蔚．鐵路運輸在商品車整車物流中的發展分析［J］．鐵道運輸與經濟，2011(7)．
對鐵路運輸的建議范文第3篇
【關鍵詞】專用鐵路；鐵路運輸；管理工作
1.目前我國礦區鐵路運輸管理模式存在的問題
1.1 在我國從事礦區鐵路運輸的技術人員，通常在較為閉塞的環境中忙碌工作，得到學習進修的機會很少，日久天長技術人員的專業知識漸變陳舊、老化，無法適應當今知識經濟時代的發展要求。長期的專業知識匱乏、結構不合理，導致企業無法實現高效率運行，有礙于鐵路運輸的服務水平。
1.2 我國礦區鐵路運輸生產中有很多難題，例如安全設施不健全、機械化水平低、從業人員素質有限、科學技術手段較缺乏等，這些都在嚴重阻礙著礦區鐵路運輸生產發展、進步，這也是礦區鐵路運輸行業艱難發展的真實寫照。
1.3 我國礦區鐵路運輸系統亟待進行改造，然而相應的建設資金投入不足，難以啟動。在運輸生產中，不少設備都是帶著質量問題堅持工作，不僅降低了工作效率，而且也給運輸生產帶來了潛在風險。礦區鐵路運輸生產中的主要問題表現在設備與技術條件有限，通常超重較長的列車很少運行，從而導致運力下降，影響了工作效率。
1.4 我國礦區鐵路運輸生產受原煤炭供求影響，無法及時采取先進技術來更新換代，以陳舊的設備進行運輸生產，比如較低的列車凈載質量，較慢的行車速度等，都嚴重制約了運輸效率，出現惡性循環，不良的經濟效益。
1.5 國有鐵路運行緊張，影響了車皮的正常供應，失去了國鐵的有力協助，礦區鐵路運輸生產更為艱難，進一步降低了其外運產品的質量與數量。
2.創新礦區鐵路運輸管理工作的方法與建議
2.1 礦區鐵路運輸單位可以聘請高等院校的相關專家、教授，在不影響正常運輸生產工作的狀況下，可以開展短期培訓、脫產學習等綜合形式的進修活動，以提高技術人員的業務素質為根本目的。此外技術人員也要自己好強，利用職稱考試或函授等多種途徑，來提升自己的業務素質，更新知識內容，不斷完善自己。
2.2 不斷尋求新型的能源，來保障礦區鐵路的持續運輸能力，改善能源利用結構符合我國當前的發展需求。綜合利用多種能源，減小經濟發展對煤電的依賴性，有利于降低礦區鐵路運輸生產的壓力，從而使其有充分的時間及空間實現自身的安全體系建設、完善相應的安全措施。
2.3 礦區鐵路運輸部門要培養自己的技術人員，合理提高晉升空間及福利待遇。此外需要加強與高校的聯合力度，比如可以提供自短期培訓至學歷教育的學習深造機會，激勵有志向的員工從基層勤奮工作學習開始，有望晉升至高職高管等。有學習深造需求的員工要和企業簽訂長期的工作合同，以確保企業對其實現有效培養的同時，防止流失人才資源。提高員工的福利待遇也是必要的，因為煤炭行業的勞動強度高，而收入水平較低，如果沒有相適宜的福利待遇，是吸引不來人才的，也是留不住本企業優秀人才的。
2.4 各行各業都存在資金不充足的問題，礦區鐵路運輸部門首先要從自身內部挖掘資金資源，并且積極爭取政府或其他合作部門的援助，利用資金先要改進技術、更新設備、管理手段等，才能提高生產與管理效率，增加經濟效益，實現良性循環。
2.5 礦區鐵路運輸工作在市場經濟環境下，需要宏觀調控與市場經濟手段相結合來指引其更好的發展，以確保礦區鐵路運輸生產的安全性、標準化、高品質，與此同時，企業也要強化自身的紀律管理，配合宏觀調控，定期進行安全監督、檢查工作，出現問題及時整改、解決，同時實行工作責任制，發現工作問題要嚴格查處，切實保障企業整體員工的權益，配合重大隱患事故舉報獎勵制度，激勵員工主動參與關注企業、管理企業，共同營造良好的生產生活環境。
2.6 盡快建立礦區鐵路運輸的預警機制，一旦發生安全事故可以及時處理，抑制其擴散，實現早期的預防、抑制，并且維護好預警設備，確保其及時發出信號提醒，將故事引發的損害降到最低。與此同時，更要嚴格執行安全生產法規、實行工作責任追究制，加大事故的懲罰力度，其根本目的是提高全體員工對于安全生產的重視，認真進行生產或管理工作，保障企業的安全、可持續經營。
2.7 礦區鐵路運輸企業要時常派遣專業技術管理人員到優秀企業、經濟效益好的礦區運輸企業進行參觀、學習活動，引進對方在使用中認可度高的先進設備與技術，吸取對方有效的管理經驗。同時結合自身企業的特點，揚長避短，有針對性的改進自身問題，以節約的理念指導企業不斷完善、改造升級。
2.8 礦區鐵路運輸企業需要建立合理的績效考核機制，結合計算機信息技術，把企業的科學技術改造、生產情況、安全狀況及其隱患、員工的培訓學習及其職稱晉升等都錄入計算機中，有利于企業領導的參考分析，更有效地制定企業發展策略，指導企業健康、可持續發展。
2.9 礦區鐵路運輸企業要開展自身的改建工作，以利于企業今后的可持續發展，為未來發展預留充分的空間。在科技不斷進步發展的前提下，未來我國礦區鐵路運輸行業會有更大的發展空間，牽引動力的升級及其配套工程，車站站場的擴建與維護，信聯閉設備的改造與更新，調度監控系統的引入及開發等，都是將來作為科技型運輸企業必備的設備與條件，當前企業要減少不必要的資金投入。
2.10 礦區鐵路運輸企業可以借鑒其他企業的優秀管理模式，依靠國有鐵路運輸人員，共同統一調配車皮，確保企業的大量煤炭外運工作。另外從源頭上控制好裝車外運，分析外運列車的滿軸、超軸模式，保障重大型列車運輸的實行。
對鐵路運輸的建議范文第4篇
委托運輸管理模式下合資鐵路委管雙方的安全管理職責。合資鐵路公司安全管理職責主要是:對確定以委托運輸管理模式開展運輸生產經營、選擇受托方的決策行為負責;提供開展鐵路運輸生產活動必備的安全生產條件;為確保鐵路運輸安全生產提供必要的資金投入，如設備大修、更新改造、安防設施等;對受托鐵路運輸企業承擔業務的安全生產狀況進行經常性檢查，及時處理安全問題。受托鐵路運輸企業根據委管協議約定，開展受托范圍內鐵路運輸生產的安全管理工作，主要是:建立、健全鐵路運輸安全生產責任制;組織制定并落實運輸安全生產的規章制度和操作規程;確保合資鐵路運輸生產過程安全;對受托運輸管理工作的安全情況進行督促、檢查，及時消除安全隱患。
委托運輸管理模式下合資鐵路安全管理職能的行使。在委托運輸管理模式下，委管雙方安全管理職能的履行需要在委管協議的框架下、按照公司法和公司章程的規定程序，互相協作、互相配合才能實現。在委托運輸管理實施前，合資鐵路公司對鐵路運輸生產設施設備保障安全運營直接負責，直接行使安全管理職能。委托運輸管理實施后，受托鐵路運輸企業承擔運輸生產工作，直接行使安全生產的管理職能;由于鐵路運輸生產委托給受托方，合資鐵路公司不再對安全生產直接負責，而是通過對受托方承攬工作的檢查、監督、向受托單位提出安全問題整改意見，并督促受托單位及時整改，間接行使安全生產管理職能。在委管實施過程中，合資鐵路公司通過受托單位掌握設施設備的運行狀態，根據受托方提出確保運輸安全的設施設備更新改造建議，形成更新改造計劃預算再履行決策程序，雙方協作配合共同完成安全的資金投入。
委托運輸管理模式下合資鐵路安全監督管理存在的問題
①合資鐵路安全監管法規體系不完善。目前，我國鐵路管理體制改革尚未正式啟動，在鐵路政企不分、政府監管與行業監管職能集為一體的背景下，合資鐵路的鐵路安全監督管理法規體系不可能完善。表現在:一是合資鐵路安全監管的立法落后。2000年頒布的《合資鐵路與地方鐵路行車安全管理辦法》的時間過久，不適應現行合資鐵路安全生產形勢的發展要求，立法環境和立法依據也發生重大調整和改變，與2005年頒布的《鐵路運輸安全保護條例》也存在矛盾與不適應，操作性不強。同時，未對實行委托運輸管理的合資鐵路委管雙方的安全管理職責予以明確的界定。二是監管的重要依據行業規章制度不完善。現行的鐵路安全生產技術標準規范是在總結國鐵安全管理經驗教訓基礎上建立和完善的，對合資鐵路特別是合資鐵路中的高速鐵路不相適宜。
②合資鐵路安全監督管理體制不健全。目前，鐵道部既是政府部門，又是合資鐵路的重要實際出資人，還是鐵路行業的監管主體，鐵道部派駐到地方的鐵路安全監督管理辦公室(以下簡稱“安監辦”)與鐵路局“一套班子，兩塊牌子”合署辦公，并不是一個獨立的監督機構來執行監督職能。鐵路局集合資鐵路公司的大股東、運營實施者、安全監管者于一身。因此，合資鐵路與受托鐵路局的安全管理責任難以清晰的界定，鐵路安全管理與安全監督管理存在職能交叉、權責不清，安全監管的主體和客體容易混淆、錯位。
③合資鐵路安全監督管理方式方法不適應。安監辦對合資鐵路的安全監管主要通過下發整改通知書、行政命令和行政處罰。在現行管理體制下，安監辦很容易將對國鐵的安全管理方式簡單套用到對合資鐵路的安全監管上。現階段，對合資鐵路的安全監管主要是以受托鐵路局安監室的人員對合資鐵路運營現場進行安全檢查和現場監督來實施，作為行使政府職能的安監辦扮演的是企業安全管理和現場監督的角色，而且代替委管雙方做了本應由各自負責的安全管理工作。由此可見，現行安全監督管理的方式、方法與合資鐵路的企業法人屬性不相適應。
④鐵路安全監督管理隊伍建設滯后。鐵路運輸安全生產監督是一項政策性、行業性、技術性都很強的工作，各地鐵路安全監督管理辦公室的人員現有素質，尚不能滿足對合資鐵路尤其是高鐵運營安全的有效監督，存在著結構性的矛盾。鐵路安全監督管理隊伍建設滯后，在一定程度上制約了鐵路安全生產監督管理工作水平的提高。
完善委托運輸管理模式下合資鐵路安全監督管理的建議
①完善鐵路安全監管法律法規體系。在我國鐵路安全監督管理過程中融入標準化、體系化的法律法規框架，明確劃分各方主體的安全管理責任。當前重點是要具體明確合資鐵路在實施委托運輸管理后，委管雙方和第三方的安全管理責任。分線路、分等級認真做好鐵路安全管理規范和技術管理規范等國家標準和行業標準的制定修訂工作。各地鐵路安監辦要結合本地實際，完善屬地的安全生產規章制度，形成國家和地方相互呼應、互為補充的合資鐵路安全生產法規體系。
②理順合資鐵路安全監督管理職能。鐵道部是全國合資鐵路的安全監管的最高行業管理部門，負責合資鐵路安全監管制度辦法、安全管理規章制度和技術管理等國家標準和行業標準的制定修訂。各地鐵路安全監督管理辦公室根據鐵道部的授權，對管內合資鐵路進行安全監管與業務指導。作為委托運輸管理雙方的合資鐵路公司和鐵路局是安全監管的對象。
③強化合資鐵路安全監管機制建設。建立、健全對合資鐵路技術標準、作業標準、管理標準的監管機制，保證各項標準安全性并得以貫徹實行。建立合資鐵路安全管理信息通報機制，對合資鐵路安全生產情況實施動態監管。加強安監辦內部管理制度機制建設，明確對合資鐵路安全監管的各級組織機構、規程規范、人員職責與權限，建立安全監管的標準體系、考核規章制度和問責機制。
對鐵路運輸的建議范文第5篇
【關鍵詞】鐵路 固定資產 核算 問題 對策
固定資產管理的好壞直接影響著企業的運營和發展。鐵路運輸企業固定資產的復雜性和重要性使得鐵路運輸企業的固定資產管理更具挑戰性。筆者結合自己多年的工作實踐，就日常固定資產核算方法中存在的不足及難點進行分析思考，并提出相關建議。
一、固定資產核算的不足及難點
（一）固定資產的某些分類核算不盡合理
大型養路機械和為其修理而儲備的高價互換配件在鐵路運輸企業固定資產總量中占據比重較大，按規定兩者分類進行核算。大型養路機械作為一個獨立的整體直接運用于生產，某種意義上來說，其就是各種高價互換配件依據技術要求和工藝規范的集成和組合，這種組合不但是物理上的，更是價值上的。高價互換配件作為大型養路機械的重要組成部分，不能脫離大型養路機械單獨運行，它的價值體現在通過與大型養路機械部件互換而參加價值的生產，兩者的關系是整體與局部的關系，現行辦法卻將兩者并列劃分為兩大類，互不交叉，分開核算，因兩者在物理上和經濟上具有同質性，高價互換配件作為大型養路機械的周轉部件及物理延伸，將其分開核算顯得不夠合理。
（二）固定資產折舊年限與實際背離，折舊方法過于單一
鐵路運輸企業固定資產管理辦法所規定的折舊年限，與某些屬于技術進步型的固定資產如計算機、對講機、車載電臺等設備的實際使用壽命相差甚遠，辦法規定其折舊年限為5年，而由于相關技術的迅猛發展，此類設備2年到3年就需更新，有的甚至已面臨淘汰，故現行規定的折舊年限與實際存在著相背離的狀況。加之目前鐵路運輸企業固定資產一律使用直線法計提折舊，使得某些固定資產的價值無法在短期內得到補償，更難以轉化為貨幣資金。這一方面導致企業固定資產凈值不實，另一方面致使企業更新改造資金嚴重不足，設備老化，跟不上鐵路快速發展對生產資料的更新需求。
（三）固定資產減值的確認計量標準難以確定
從實際工作來看，鐵路運輸企業固定資產類別、型號繁多，加上鐵路企業專用資產不存在完全開放的市場，技術更新嚴格受到國家發展影響的特殊性，因此在某個會計期末對大量資產的可收回金額做出判斷，對財務人員及資產管理部門來講都是具有較大技術難度。首先對于如何判斷一項資產是否存在減值的規定不明確，其次對于資產減值準備計量的規定也不具體，對于計量的關鍵可收回金額的確定并沒有詳細的說明。像部分機車、車輛的互換配件，只有當其被應用于機車、車輛上時，根據機車、車輛的整體可收回價值的才能確定其各部分價值。
（四）固定資產的披露過于簡單
固定資產構成了鐵路運輸企業全部資產的較大部分，是反映財務狀況的極為重要因素。固定資產價值的變動，使用年限的延長與縮短，對鐵路運輸企業的經營績效有顯著的影響。而在我國鐵路運輸企業目前的會計報表中，與固定資產信息披露有關的報表主要包括固定資產表、固定資產無償調撥明細表、更新改造支出表。其對固定資產的信息披露極為簡單，僅有固定資產原值和累計折舊兩項，而且在報表附注中基本沒有相應的披露，這種披露現狀與固定資產的重要程度不大相稱，也未能提供充分的決策相關信息。
二、固定資產核算的建議
針對上述核算不足及難點，對鐵路運輸企業如何科學有效地核算固定資產，提出幾點建議。
（一）同質性固定資產合并分類進行核算
前述物理上和經濟上具有同質性的大型養路機械與其高價互換配件分開核算不夠合理的狀況，建議將大型養路機械高價互換配件的固資大類歸屬于大型養路機械所在的機車車輛目錄下。由于歸類上的合并統一，兩者相應的使用年限和殘值率也隨之統一，以此解決現實中性質相同而歸類不同的矛盾，體現實質重于形式的原則。
(二)折舊方法多種并用，折舊年限適當縮短
企業的折舊政策一經確定是不能輕易改變的，但如果新的折舊政策更能真實的反映企業的財務狀況、經營成果和現金流量時，就應當考慮變更。選擇合理的固定資產折舊方法計提折舊，對于足額補償固定資產損耗，保證固定資產再生的順利進行均有重要意義。針對鐵路運輸企業目前只采用單一的直線法計提折舊，雖然簡便易于核算，但不能真實反映資產的實際損耗狀況，建議同一企業的不同資產，可以采用不同的折舊計提方法，對企業重要的生產設備如機車車輛、機械動力設備、運輸起重設備等采用加速折舊法，以便為設備的更新快速積累資金，而對于房屋、建筑物等不動產則采用直線法提折舊，多種方法并用一方面不至于使企業利潤下降過多，另一方面又可比較真實的反映資產的實際損耗。另外，適當縮短技術進步型固定資產的折舊年限，以保證與其實際使用壽命相符，從而達到更新及時的目標。
（三）選擇適合我國實際的固定資產減值的確認和計量標準
關于資產減值的確認和計量標準眾說紛紜，每一標準都有它存在的價值，也都有缺陷，我們應該選擇適合我國實際的資產減值的確認和計量標準。目前國外的成熟做法是，由政府權威機構制定資產指導價格目錄，比如給某一類固定資產指定一個參考價格，供上市公司及執業會計師在相關工作中參考。具體針對我國鐵路運輸企業，本文認為在確定固定資產減值的確認和計量標準時，我國鐵路運輸企業應盡量與其他工業企業確認減值和計量的標準統一，使其更具可比性。對部分鐵路運輸企業特有的固定資產由鐵道部統一制定固定資產價值標準體系，每年定期公布，視其特征合理確定其價值，如：技術更新快的固定資產，適當考慮技術更新因素對其價值的影響；無法獨立運營的資產，可將此項資產與其共同作用進行運營的其他資產作為減值準備的測定對象，測定整體的減值額，再根據各個資產的具體情況采用比較合理的方法分攤到各項。
（四）關于固定資產的披露
鐵路的跨越式發展注定鐵路運輸企業的市場化，從保護投資者利益的角度出發，固定資產信息的披露應全面：財政部在《企業會計準則第4號―固定資產》中規定，固定資產的披露應包括所有有關固定資產的信息。包括減值、固定資產的標準、分類、計價方法、使用壽命等內容，以及固定資產調節項目的金額，對固定資產所有權的限制及其金額，暫時閑置的固定資產、提足折舊而繼續使用的和已經報廢準備處置的固定資產賬面價值等方面的信息。如：對于固定資產的標準、分類、使用壽命的披露，可將不良資產部分排除在資產項目之外，有利于正確反映固定資產的真實價值；對于減值的披露有利于提高固定資產的價值，防止會計信息失真，提高會計信息的科學性等等。
隨著鐵路跨越式發展的進行，對固定資產核算管理工作的要求將更高，一些新情況、新問題，特別是一些深層次的矛盾還將日益凸顯，這就需要我們不斷的探索與研究，以實現固定資產價值的真實反映。
參考文獻
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