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論文摘要：在網絡社會中，思想政治教育的要素發生了重大變化，教育介體、環體變為網絡存在，教育主體去中心化、教育客體主體化，這一系列變化使思想政治教育的保障機制出現了具有網絡特色的創新和發展。德育保障、法制保障、技術保障、輿情保障、政策保障和績效保障等6方面內容構成的保障機制，成為了網絡思想政治教育順利實施、有效開展的堅實后盾。

論文關鍵詞：網絡思想政治教育；思想政治教育；保障機制

一、網絡思想政治教育保障機制與思想政治教育保障機制的關系

思想政治教育是指一定的階級、政黨、社會群體用一定的思想觀念、政治觀點、道德規范，對其成員施加有目的、有計劃、有組織的影響，使他們形成符合一定社會、一定階級所需要的思想品德的社會實踐活動。所謂思想政治教育保障機制，就是通過建立一系列制度和規章，為思想政治教育工作的開展提供組織領導、人員隊伍、資金場所、手段方式等方面條件保障，使思想政治教育工作能夠正常、有序地進行，保證思想政治教育的各種計劃得到落實。思想政治教育保障機制主要包括思想保障、組織保障、隊伍保障、制度保障、物質保障和環境保障等6個方面。

網絡思想政治教育是思想政治教育的重要組成內容，是思想政治教育在網絡社會的延伸和拓展。網絡思想政治教育是依托計算機及網絡技術，基于虛擬社會的認知特點，應用網絡傳播和教育方法，對受教育者的思想道德、政治觀念進行同化的信息化教育形式。網絡思想政治教育保障機制是對傳統思想政治教育保障機制的繼承和發展。在共性方面，它們具有高度類似的原則、方法與目的；在個性方面，網絡賦予了思想政治教育的保障機制新發展和新內涵，德育保障、法制保障、技術保障、輿情保障、政策保障和績效保障等6方面的保障機制及方法得到了強化、改進、創新或提升。它們與傳統思想政治教育保障有機融合，共同構成了新時期思想政治教育的保障機制。

二、線上線下聯動教育。為網絡思想政治教育提供德育保障

德育保障是網絡思想政治教育的首要保障。德育是開展一切工作的前提和保障，良好的德育可以使受教育者有效內化教育內容，提高道德水平，提高網絡社會文明程度。同志明確指出：“要把德育放在首位，確立正確的政治方向。”黨的十七大報告指出：“育人為本、德育為先。”在網絡思想政治教育中，德育工作應以科學發展觀為指導，樹立基于以人為本的教育理念，全員動員，全面參與，提高思想政治教育的有效性。

德育保障可以通過線下教育和線上教育開展。線下德育要充分發揮教化、指導和預防功能。德育教育課程應當設立諸如《網絡倫理與道德》、《網絡行為規范》等網絡德育有關內容，向受教育者指出網絡社會中道德素質的重要性，培養他們形成正確的網絡道德觀念，促使他們主動對自身言論和行為進行約束和規范。線上教育要增強先進網絡文化的熏陶、感染和同化作用。要積極創建先進網絡文化陣地，大力弘揚先進精神文明，努力營造良好的網絡育人環境，提供和諧的網絡育人氛圍，促使廣大學生文明上網、文明用網，實現他們自身道德素質的提高。

三、普及互聯網法律法規。為網絡思想政治教育提供法制保障

法制保障是網絡思想政治教育的根本保障。法律規定了公民的權利和義務關系，具有普遍約束力和國家強制力，體現著統治階級意志。作為國家意志的體現，法律法規能夠從根本上保護思想政治教育實踐順利開展，是最堅實可靠的教育保障。網絡社會雖然以“虛擬”的方式存在，但它同樣承載著人的活動，并與現實社會中的人發生關系，同樣需要法律的干預和調控。特別是當網絡作為文化載體和思想政治教育陣地時，為確保網絡陣地內容健康、氛圍和諧，必須要采用強制性手段和措施進行管理和控制。

我國對互聯網立法工作十分重視，截至2010年2月，已經出臺了包括網絡管理、域名管理、網絡安全三個類別在內的55部互聯網法律法規，較為全面地對互聯網文化、管理、爭議、安全、保密等內容進行了闡述。細分網民人群，有針對性地普及互聯網法律法規知識，是維護網絡良好秩序的必要保障，是實現人健康全面發展的必要保障，是順利開展網絡思想政治教育實踐的必要保障。法律和道德都是統治階級意志與意識形態的重要組成，都是規范公民行為的重要手段，兩者相互聯系，相互協調，相互補充，相互促進。

四、加強計算機及網絡技術應用，為網絡思想政治教育提供技術保障

技術保障是網絡思想政治教育的常規保障。作為信息社會的“雙刃劍”，技術一方面強有力地推動了經濟社會發展，促進了文化社會繁榮；另一方面也滋生了各種各樣的“蛀蟲”，這些“蛀蟲”對人民的經濟利益甚至人身安全構成了危害，更影響著馬克思主義精神文明的健康。這就要求我們必須利用好技術武器，將“蛀蟲”扼殺在繭卵之中。技術作為網絡思想政治教育保障，主要被應用在以下幾個方面，一是DNS轉向機制，二是不良信息搜索引擎，三是IP實名制管理，四是內容屏蔽。

DNS轉向機制是新近應用的、重要的反不良信息傳染技術之一。我國境內嚴禁從事非法互聯網網站建設和運營，國內外的非法投資者和反動分子就從境外購買服務器空間和域名，傳播色情內容、反動政治信息和非法言論，在斂收不義之財的同時，嚴重毒害著我國民眾的精神健康。DNS轉向機制能夠有效解決這類問題，從2009年開始，國家DNS轉向機制已經在國家DNS人口上對流入國內不良的信息進行嚴密偵聽，對有害網站的IP進行無效轉發，使信息不能流入或被受眾訪問，有效反擊了境外污染源，凈化了國內網絡文化環境。這種機制不僅可以應用于互聯網的“國門”，也可以應用于各企事業單位網絡文化建設，使其網絡文化環境更加潔凈。

不良信息搜索引擎是常規反不良信息技術手段之一，它通過自動采集對互聯網非法內容進行采集報表，供網絡監管人員分析處理，具有覆蓋面廣、速度快、查詢準確等優勢。經過網絡監管隊伍的努力，我國的網絡內容已經得到了有效凈化。有條件的企事業單位也已經購置了內部搜索引擎，對本單位的信息進行采集分析和管理。各類專職、兼職思想政治教育工作者應當全員參與，責無旁怠地擔負起“網警”的責任和義務，為及時處理不良信息提供有利的保障條件。

IP實名制管理是對網民進行有效管理的常規舉措之一，已被社會各互聯網運營商廣泛采納，高等學校更是普遍采用了IP實名管理，做到了每臺計算機責任到人，對用戶的網絡言論和行為形成了實質約束。IP實名制管理的應用大大減少了互聯網經濟犯罪、政治犯罪、技術犯罪、文化犯罪和刑事犯罪的發生，有效規范了網絡社會行為。尚未開展IP實名制管理的互聯網管理機構，應當加快IP實名制的實施進程。

內容屏蔽包括搜索引擎運營商屏蔽和網站自身屏蔽兩種。搜索引擎運營商屏蔽是國家監管部門與互聯網搜索引擎運營商達成管理協定，由搜索引擎運營商將非法信息過濾，是屏蔽非法信息網際傳播的重要方法，有效抵制了非法信息的蔓延。網站自身屏蔽是網站管理團隊應用技術手段對網站內部非法內容或關鍵字進行的屏蔽處理，是阻止非法信息網內顯示的重要方法，保證了網站信息的清潔度。

五、建立國家網絡輿情管理機制，為網絡思想政治教育提供輿情保障

輿情保障是網絡思想政治教育的關鍵保障。輿情決定著事件中受眾意識形態的走向，對網絡思想政治教育質量、受眾線上線下言論和活動具有重大影響。隨著上網人數不斷增加，網民對網絡新聞、事件的輿論力量也不斷增強，能夠廣泛引起受眾關注的人物和事件，經常受到網民熱議熱評。網絡思想政治教育機構對于內容較為敏感，具有集群暴發特征的輿情動態應當加以嚴密關注和適當調控，使受眾的思想意識處于積極正面向上的狀態。輿情保障的目標是網絡文化中的精神元素，這些內容具有輿論引發和導向作用。網絡上的圖文、音像、軟件等信息以及它們所含有的意識形態和思想傾向都屬于輿情保障的標的范疇。在這些內容中，國內外重大事件，網絡熱門話題，關系到自身利益的問題是輿論暴發的主要誘因。新聞網站和web2．0社區是輿論暴發的主要“場所”，必須重點加以關注。

要進行有效的網絡輿情宏觀調控，確保宏觀網絡輿情健康，就必須成立國家網絡輿情管理中心，建立國家網絡輿情引導機制。首先，國家網絡輿情管理中心應當建立高素質的國家輿情工作隊伍，對國計、民生、外交、內政等重大政治事件發表官方評論，進行輿論引導。其次，國家網絡輿情管理中心應當對網絡媒體進行范規化管理。國家網絡輿情管理中心應當明確指出具有新聞資質的媒體范疇，明確規定具有新聞采編和轉發資質的網絡媒體范疇，明確評定網絡媒體的文化性質和級別資質等有關規定，明確規定國家管制的新聞傳播內容以及其它文化內容，規范互聯網傳媒行業。再次，國家網絡輿情管理中心應當要求具有新聞和其它文化采編、轉播資質的網絡媒體，在進行新聞報道及其它類型文化傳播時，對于國家界定的輿論管理內容，必須引用國家官方評論引導受眾。最后，國家網絡輿情管理中心應當嚴格網站審批制度，對其經營、運營許可的文化內容進行明確限定，提高網站管理團隊的責任感和自律性。

要進行有效的網絡輿情微觀調控，確保局部輿情積極正面向上的良好氛圍，各網絡文化建設機構，各建有新聞網站、web2．0網站的企事業單位應當設置專門的輿情管理人員，制定輿情管理辦法，對來自官方的信息和自民間產生的信息進行區別管理。官方信息是指國家的大政方針，各單位的施政舉措，要做到與國家高度一致，對其堅決支持和擁護。民間信息是指各基層單位建設的網站上，網民發表的見解，網民與網民之間互動形成的思想、認識和輿論信息等。各基層單位要明確劃分信息類別，明確信息類別所對應的輿情級別，達到關鍵輿情管理標準的內容，應當要求網民在指定內容區域，實行審核管理。對于能夠引起正面積極向上反響的信息，應當給予公布推廣，引起正面的評議熱潮；對于有可能引起爭議的信息，應當注意監控，對受眾反應及時給予正確引導；對于有可能被誤解的信息或負面內容，應當禁止其傳播，確保網絡信息可控、輿論可控。

六、加大教育投入和支持力度，為網絡思想政治教育提供政策保障

政策保障是網絡思想政治教育的基礎保障。政策是為了實現一定的目標而制定的行動準則，是對資源和利益進行分配和調節的政治措施。良好的政策保障能夠促進網絡思想政治教育實踐又快又好發展，有關單位必須注重給予網絡思想政治教育人才政策、物質政策、經費政策和行政政策等四個方面的政策保障。

人才政策是開展網絡思想政治教育的先決條件。它包括學校設置的專職工作人員學歷構成、崗位層次及數量、兼職工作人員的水平和數量等，決定了教育實施能力。物質政策是開展網絡思想政治教育的必要條件。優厚的物質政策能夠為開展教育提供良好的物質基礎和一系列便利條件。經費政策是開展網絡思想政治教育的啟動條件。它決定了思想政治教育可能達到的高度。行政政策是開展網絡思想政治教育的核心條件。它決定了網絡思想政治教育能夠局部開展還是全面深人，是單兵作戰還是全面協作，只有獲得思想政治教育的領導權和指揮權，網絡思想政治教育才能真正、廣泛地發揮實效。超級秘書網

七、應用管理和激勵手段．為網絡思想政治教育提供績效保障

績效保障是網絡思想政治教育的實效保障。俗話講，德為先、能為上、績為本。沒有實際績效，一切都無從談起。要提高網絡思想政治教育的水平，不僅要在育人方面下功夫，還要對教育隊伍本身做足激勵，給足動力，施足壓力。為確保網絡思想政治教育隊伍人盡其才，才盡其用，有關單位應當建立科學規范的績效管理體系，制定工作計劃審報制度、民主評議制度和年終述職制度，考評教育者業績。

建立網絡思想政治教育工作計劃審報制度，確保教育實踐有章可循、有序開展。工作計劃是開展工作的綱領，它決定了工作的時間順序、輕重緩急和標志性成果訴求，不僅可以避免工作的無序性和盲目性，更有助于教育目的的實現和教育者本人的成長。建立網絡思想政治教育民主評議制度，確保教育落到實處，受到歡迎，起到實效。通過民主評議，能夠使教育者及時了解受眾對于教育的接受程度，對于教育者本身的評價和意見，有利于教育者改進工作方法，提高自身知識理論水平，提高自身修養和自律能力。建立網絡思想政治教育年終述職制度，確保教育量上達度，質上達標。教育者通過年終述職，向主管領導、同事、行業專家及受教育者匯報全年工作情況，說明所取得的成績和存在的不足，有利于教育者之間相互學習、溝通，形成良性競爭。工作業績可以作為物質鼓勵、精神鼓勵的評定參考，直接影響到教育者本人的發展。能夠有效激勵教育者努力工作，提高水平，更好地開展教育活動。