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摘要：

水利工程管理單位是我國水利基建中不可或缺的單位，水利工程不僅與人民的切身利益相關，而且與國家經濟發展的各方面息息相關。因此，水利工程管理單位對其組織、監督、管理等也顯得至關重要。隨著大環境的變化，水利工程管理所面臨的環境也日益復雜多變，加之當前供給側模式的切入，信息化背景下經濟效益提升的重要性激增，處理好財務預算管理成為水利工程管理單位財務管理水平提高乃至績效提升的關鍵。本文將以水利工程管理單位的預算管理為研究切入點，系統詳細的總結全面預算管理對水利工程管理單位財務管理尤其是成本管控等方面的作用，在此背景下重點剖析問題和瓶頸產生的機理，在前述研究成果和自身分析的基礎上，提出提升水利工程管理單位全面預算管理可行性的建議和策略，進而為提升我國相關企事業單位財務預算的實施水平提供有價值的參考和借鑒。

關鍵詞:

預算管理；策略路徑；水利工程管理

一、增強全面預算管理對水利工程管理單位的意義

（一）全面預算管理是當前信息化和新經濟常態下水利工程管理單位應對新經濟形勢，穩步提升綜合效益的重要思索點，是水利工程管理單位應對復雜環境、降低和避免風險的重要舉措之一，有利于進一步實現降成本的良好目標和愿景，減少水利工程管理單位不必要的浪費和內控漏洞發生的可能性。加強其對水利工程管理的全面預算管理也有利于更新單位員工的財務觀念，進一步提高水利工程管理單位在市場環境中整體的運營效率，最大限度的利用資源，保障國家水利相關方面專項資金的使用，有利于實現社會和經濟效益。（二）增強水利工程管理單位的全面預算管理是規范水利工程管理單位經濟活動的重要措施，使得水利工程管理單位繁雜的財務管理流程能夠進行良好協調的資金運作。通過水利工程管理加強全面預算革新力度，能夠統籌組織和核算各個水利工程總經費支出的大體框架，在此框架內安排各項相關支出，預算是編制水利工程項目建設的根基和參考，整個預算管理的實施和監督可以保障預算計劃的進行，最終發揮其相應的管理職能，實現既定的目標，因此，從水利工程管理單位預算編制到實施的合理科學性，將直接關系到水利基建項目順利開展的程度。此外，不容忽視的一點是，預算管理可以深度優化和規整水利工程項目的建設。施工單位工程設計人員依據工程預算編制的指標，與設計方案中的各項指標比對，及時發現不足點和需要改善的地方，能夠及時的優化和調整自身的設計方案，有利于降低實際工程施工中的各種消耗及損失，彌補工程設計中的缺憾和不足，對提高工程整體施工水平以及利潤等起到潤色的關鍵作用。

二、水利工程管理單位全面預算管理實施的關鍵和優化點

首先，水利工程管理單位相關員工的全面預算管理意識薄弱，仍然局限于傳統事業單位的預算管理中，不但存有具體活動應主要由施工單位負責的思想，而且自身的預算管理模式已經與實際情況脫鉤。已有研究表明，不斷更新觀念，掌握市場信息，及時調整和進行有力的整合是單位長久煥發活力的保障。不良現狀進一步導致水利工程管理單位的全面預算管理實踐境況不佳，全面預算管理實施受阻；其次，在當前新經濟環境下和供給側改革中，水利工程管理單位全面預算管理涉及的部門不斷增加，其組織結構的管理也日益復雜多變，短時間內很難更新和重塑與自身相匹配的全面預算管控體系，進而導致各個水利項目預算的編制、執行、反饋等重要環節不夠科學體系；最后，不容忽視的一點是，其以內部控制為主的監督和約束相對比較缺少，任何規章制度和實施行為都離不開強有力的監督和管控，而我國水利工程管理單位對財務管理的監督漠視和邊緣化，必須予以適當的重塑和完善，注意內外部全立體監督體系的重塑，減少摩擦和不必要的損失，以此進行指導；最后，水利工程管理單位全面預算管理的信息化水平還有待深化，信息化是預算管理效率和效益的重要保障。

三、完善水利工程管理單位全面預算的相關策略

（一）提高水利工程管理單位相關財務人員全面預算的意識

提升我國水利工程管理單位相關財務人員全面預算的意識，達到自身精細化和高效率的運轉，更好的組織和實施以及管理各個水利項目。首先，讓全體人員對當前經濟環境下財務預算管理的相關知識和相關理論進行學習，然后，再將其融入到相關的財務預算實踐管理中。通過實踐和思想意識的相互作用和糅合來達到提升水利工程管理單位相關財務人員全面預算管理的意識，不斷的加大投入予以固化。此外，著重水利工程管理單位各個部門之間人員的溝通和協調配合，不斷的進行相關的溝通、協調，以此使其觀點思想不斷的碰撞和迸發出新思想。總之，要綜合運用各種措施提升相關財務人員全面預算管理的意識。

（二）水利工程管理單位要積極地構建全面預算管理制度和實施體系

構建和完善水利工程管理單位全面預算管理制度和執行體系是提高水利工程管理單位行政和經濟效益乃至整個單位整體管理水平的重要舉措。水利工程管理單位在編制預算管理制度的時候，需要綜合考慮各個地區水利工程待建和已建的實際情況，在充分汲取經驗和資料的基礎上積極完善和重塑自身的全面預算體系，對原有的預算管理制度進行剖析、分析和更新，使新的全面預算管理制度更加符合自身的實際情況，使全面預算的各個環節都能夠順利有效的進行，為各個水利工程項目的實施提供良好的指導。與此同時，水利工程管理單位必須著力打造全面預算管理體系，嚴格按照已有的全面預算管理制度去實施預算，不斷的關注實施和反饋，以此調整全面預算制度，杜絕過多主觀色彩的摻入。主要有如下幾點值得借鑒。首先，務必重塑強有力的執行體系，全面預算管理的每一個環節都必須嚴格的執行，每一個環節都不能缺少；其次，不能偏袒于某個水利項目；最后，要本著優化全面預算、高效運轉的理念進行設計，杜絕偏好式的編制和執行預算。

（三）建立和完善水利工程管理單位全面預算的監督體系

當前，很多事業單位由于部門間不透明的信息傳遞機制，加之外部信息的不確定性和環境的多變復雜性，導致其短期內對全面預算管理的把握信息不夠全，進而導致財務資金流斷裂，對事業單位發展造成了負面影響，更不用說后期完善和提升自身的全面預算管理體系。由此可見，建立和完善適合自身的全面預算管控的風險預警機制，強化監督體系勢在必行。首先，水利工程管理單位相關部門和人員必須重視和加大對全面預算的實際實施情況進行不定期的檢查和監督，形成常態化機制。對于任何違反既定全面預算管理規章制度的行為，必須切實的加大懲處力度，維護制度的嚴謹性和剛性；其次，水利 工程管理單位必須時刻更新和完善自身相關的內部控制監督體系，使其自身的監督系統緊隨全面預算管理的步伐，避免監督體系流于表面，切實保障水利工程管理單位全面預算管理的有效性。

（四）充分利用“互聯網+”平臺，提升水利工程管理單

位全面預算管理的信息化水平當前，互聯網+已經輻射到了各行各業，信息化建設是水利工程管理單位在當前新經濟環境中大幅度削減成本支出、合理進行全面預算的重要手段，全面預算的高效運轉離不開信息化平臺的支撐，只有具備信息化平臺，才能實現各方信息的聯動性共享和使用。針對當前我國大多數水利工程管理單位信息化水平較低下的普遍情況，應該不斷的結合自身發展的特點，合理有度的加大資源、技術等要素投入，以此促進水利工程管理單位全面預算的迅速化、精準化和高效化的發展，為消除其信息溝通的壁壘，進行體系化的全面預算，提升水利工程管理單位的綜合管理水平提供良好的參考和借鑒。

參考文獻：

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[2]譚桂云.預算管理在水利工程管理中的應用探析[J].中國市場，2015（09）.

[3]李素梅.淺談水利工程管理單位預算管理[J].中國集體經濟，2017（08）.

作者:李琴 單位:江蘇省洪澤湖水利工程管理處