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為全面提升基層維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的能力，推進(jìn)平安和諧大廟建設(shè)，按照《中共太和縣委辦公室太和縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步健全維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制的實(shí)施意見》文件的總體要求，現(xiàn)就加強(qiáng)全鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)機(jī)構(gòu)機(jī)制建設(shè)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立強(qiáng)基固本的思想，堅(jiān)持把加強(qiáng)綜治維穩(wěn)基層組織和基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)作為提升工作水平的戰(zhàn)略性、根本性任務(wù)來抓，把基層組織做強(qiáng)、基礎(chǔ)工作做實(shí)，以強(qiáng)化組織建設(shè)為重點(diǎn)，以建立和完善工作機(jī)制、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制為抓手，建立健全矛盾糾紛大排查大化解和治安安全大聯(lián)防大聯(lián)控工作體系，全面推進(jìn)綜治維穩(wěn)各項(xiàng)措施在基層的落實(shí)。

目標(biāo)任務(wù):通過加強(qiáng)鎮(zhèn)、村綜治維穩(wěn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，動(dòng)員和組織社會(huì)各方面參與綜治維穩(wěn)工作，強(qiáng)化治安管理和防范措施，全面提高基層預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制、打擊犯罪的能力，建立健全統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口辦理、限期處理、鞏固治理的矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制，努力做到基層綜治維穩(wěn)組織建設(shè)、工作職責(zé)、工作機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障、考核獎(jiǎng)懲規(guī)范，各類矛盾糾紛及時(shí)、就地化解，綜治維穩(wěn)基層組織建設(shè)得到全面加強(qiáng)，綜治維穩(wěn)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作在基層得到全面推進(jìn)，平安建設(shè)各項(xiàng)措施在基層得到全面落實(shí)，維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的長效工作機(jī)制在基層得到建立和完善，社會(huì)穩(wěn)定的大局得到鞏固和發(fā)展。

二、組織建設(shè)

(一)規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。

1、社會(huì)治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定中心。

大廟集鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定中心是大廟集鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)。根據(jù)《太和縣綜治維穩(wěn)機(jī)構(gòu)機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，對(duì)我鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心作如下規(guī)范：

將大廟集鎮(zhèn)司法所、綜治辦、派出所、調(diào)解委、安監(jiān)站、信訪、禁毒、防邪反邪等綜治維穩(wěn)單位整合在一起，在綜治維穩(wěn)中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，聚集工作人員，集中力量，充分發(fā)揮大綜治、大防控、大信訪、大調(diào)解，大安全功能。綜治維穩(wěn)中心主任由大廟集鎮(zhèn)黨委書記張峰同志擔(dān)任，黨委副書記劉同賀同志任副主任。維穩(wěn)中心下設(shè)辦公室，主任由黨委副書記劉同賀同志擔(dān)任，專職副主任由李海擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)中心的工作，派出所、司法所、綜治辦、武裝部、民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)及相關(guān)站所為成員單位，中心配備2名專職工作人員，具體負(fù)責(zé)日常工作，綜治維穩(wěn)中心實(shí)行縣綜治維穩(wěn)委和鎮(zhèn)黨委雙重管理。

2、各村綜治維穩(wěn)工作站。

各村綜治維穩(wěn)工作站是群眾性的綜治維穩(wěn)組織，在鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。根據(jù)中央、省委、縣委有關(guān)基層治保、調(diào)解組織建設(shè)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，對(duì)各村綜治維穩(wěn)工作站作如下規(guī)范：

（1）各村綜治維穩(wěn)工作站由各村黨支書記任主任，掛鉤各村的社區(qū)民警任指導(dǎo)員，村委員會(huì)主任任副主任，村治保主任任維穩(wěn)綜治協(xié)管員，同時(shí)兼任村綜治維穩(wěn)工作站專職副主任，各村民小組長為治保調(diào)解員。村綜治維穩(wěn)工作站日常具體業(yè)務(wù),由專職副主任負(fù)責(zé)辦理，專職副主任承擔(dān)安監(jiān)員、治安協(xié)警員的職責(zé)。

（2）村民小組以下根據(jù)農(nóng)戶居住情況，l0戶設(shè)立1名綜治中心戶長，履行維穩(wěn)信息員、治安信息員、矛盾糾紛信息員、信訪信息員、安全信息員等綜合性工作職責(zé)。

(二)明確工作職責(zé)。

綜治維穩(wěn)中心是集社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定、人民調(diào)解、信訪、生產(chǎn)安全和公共安全等職能為一體的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)；綜治維穩(wěn)工作站是集社區(qū)警務(wù)、治安聯(lián)防、矛盾化解、外來人口管理、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正、禁毒以及情報(bào)信息收集等職能為一體的工作實(shí)體。其主要職責(zé)分別如下：

1、大廟集鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心的基本職責(zé)：

（1）在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)中心日常工作，組織、管理、協(xié)調(diào)、督促、檢查、落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)綜治、維穩(wěn)、平安創(chuàng)建、調(diào)解、信訪、安全、防范和處理邪教、禁毒、涉法涉訴、預(yù)防處置突發(fā)群體性事件等工作，抓好平安鎮(zhèn)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

（2）貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)政法綜治工作的方針、政策和部署，認(rèn)真分析形勢(shì)，報(bào)告工作情況，抓好工作落實(shí)，提出工作建議。

（3）督促檢查社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、防邪、禁毒工作目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)。

（4）積極落實(shí)社會(huì)治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施，組織開展各種專項(xiàng)整治整改活動(dòng)，指導(dǎo)和考核各村綜治維穩(wěn)工作站工作。

（5）按月及時(shí)排查調(diào)處上報(bào)社會(huì)矛盾糾紛，統(tǒng)一受理、分流、調(diào)解、處理各類矛盾糾紛和來信來訪，協(xié)調(diào)處置各類不安全事故、治安案件、突發(fā)事件、群體性上訪等。

（6）組織指導(dǎo)村綜治維穩(wěn)工作站和群眾治安調(diào)解自治組織積極開展工作，指導(dǎo)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)各單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，開展法制宣傳和綜合治理、平安創(chuàng)建、宣傳活動(dòng)，做好基層綜治人員的教育、管理、考核工作。

2、村綜治維穩(wěn)工作站的基本職責(zé)：

（1）組織、指導(dǎo)、督促、落實(shí)本轄區(qū)的社會(huì)治安綜合治理、社會(huì)穩(wěn)定和平安創(chuàng)建工作。

（2）定期或不定期分析本村治安形勢(shì)，提出平安創(chuàng)建、社會(huì)穩(wěn)定和綜治工作的措施和建議。

（3）組織開展本轄區(qū)的綜治維穩(wěn)工作，抓好平安村創(chuàng)建工作，接待村民來信來訪，集中排查處理矛盾糾紛，力爭把矛盾糾紛化解處理在基層、消滅在萌芽狀態(tài)，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門預(yù)防和處置突發(fā)群體性事件。

（4）著力解決影響本轄區(qū)的治安問題，落實(shí)打擊、防范、教育、管理、安置幫教等各項(xiàng)工作措施，提高治安防控能力。

（5）接受綜治維穩(wěn)中心以及成員單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提高工作效率。

3、村民小組長和綜治中心戶長的主要職責(zé)：

（1）宣傳、教育群眾，增強(qiáng)法制觀念和安全防范意識(shí)，組織群眾開展治安巡邏、安全檢查等群防群治工作，落實(shí)防盜、防火、防破壞和防其它治安災(zāi)害事故的安全防范措施。

（2）排查民間糾紛及影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題，調(diào)解民間糾紛，防止矛盾激化，定期上報(bào)民間糾紛及調(diào)解工作情況。

（3）及時(shí)向黨委、政府及公安機(jī)關(guān)反映治安、維穩(wěn)動(dòng)態(tài)和有可能危害社會(huì)治安、社會(huì)穩(wěn)定的民間糾紛和鬧事苗頭，并協(xié)助做好教育疏導(dǎo)工作。

（4）對(duì)有違法犯罪行為的人進(jìn)行幫助、教育、監(jiān)督、考察。

（5）協(xié)助公安機(jī)關(guān)保護(hù)案件現(xiàn)場(chǎng)，積極提供破案線索，對(duì)現(xiàn)行違法犯罪分子進(jìn)行控制或扭送公安機(jī)關(guān)。

（6）向政府及政法、綜治部門反映群眾對(duì)社會(huì)治安管理的意見、建議和要求。

(三)人員選調(diào)、聘任。

1、基本原則。堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t，堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績?cè)瓌t，堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭、擇優(yōu)原則，堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持依法辦事原則。

2、基本條件。

村綜治維穩(wěn)工作站專職副主任和綜治中心戶長基本條件：

(1)擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)中華人民共和國憲法，遵紀(jì)守法。

(2)品行端正，為人公道正派，熱愛治安保衛(wèi)工作和人民調(diào)解工作，能緊密聯(lián)系群眾。

(3)年齡為50周歲以下，具有高中以上文化程度(特別優(yōu)秀的可以放寬到初中文化程度)，掌握一定的法律知識(shí)，熟悉和了解黨委、政府相關(guān)政策。

(4)有一定的治保調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)，群眾基礎(chǔ)好，在當(dāng)?shù)赜型拧?/p>

(5)具有正常履行職責(zé)的身體條件。

下列人員不得擔(dān)任基層綜治維穩(wěn)辦(站)專職人員：

(1)受過刑事處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)、少年管教的。

(2)有犯罪嫌疑尚未查清的。

(3)曾被辭退或者開除公職的。

(4)曾參與過“”邪教等非法組織的；曾組織，支持、參加非法集會(huì)、游行、示威、靜坐、絕食，罷課、越級(jí)上訪和大規(guī)模上訪等活動(dòng)的。

(5)曾受到過開除黨箱、留黨查看等處分(理)的。

(6)有其他不適合從事綜治、治保、調(diào)解工作的。

3、選調(diào)、聘任程序。

各村工作站專職副主任實(shí)行聘任制，由當(dāng)?shù)鼐邆錀l件的人員自愿報(bào)名后，所在村黨支部提名，鎮(zhèn)綜治中心考核考察，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府批準(zhǔn)后簽訂聘用合同，并報(bào)縣委政法委備案。解聘時(shí)，應(yīng)提前征求鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心的意見。

4、待遇和報(bào)酬。

各村綜治維穩(wěn)工作站專職副主任每人每月在原有村安全、協(xié)警員基礎(chǔ)上增加補(bǔ)助100元，所需經(jīng)費(fèi)由各鎮(zhèn)鎮(zhèn)從人均4元的綜治工作經(jīng)費(fèi)中解決，所增加的100元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)作為獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，通過每月考核合格，予以兌現(xiàn)。

(四)健全制度、加強(qiáng)管理。

1、綜治維穩(wěn)中心工作制度。

（1）工作例會(huì)制度。每月召開一次工作例會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件精神，總結(jié)上段工作，安排近期工作任務(wù)，并根據(jù)各個(gè)時(shí)期工作中出現(xiàn)的新情況、新問題開展調(diào)研，制定工作措施，狠抓落實(shí)。

（2）工作報(bào)告制度。定期向鎮(zhèn)黨委、政府和縣委政法委、綜治維穩(wěn)辦逐級(jí)報(bào)告轄區(qū)工作情況，及時(shí)向縣委、縣政府和上級(jí)政法部門報(bào)告工作中出現(xiàn)的新情況、新問題以及采取的對(duì)策和重大治安問題、矛盾糾紛、突發(fā)事件、群體性事件調(diào)處處置情況、重要情報(bào)信息等，綜治維穩(wěn)中心成員單位要按時(shí)向綜治維穩(wěn)中心報(bào)送有關(guān)情況和數(shù)據(jù)，及時(shí)總結(jié)工作中好的做法和典型經(jīng)驗(yàn)，做到半年有小結(jié)，年終有總結(jié)。

（3）首問責(zé)任制度。群眾到綜治維穩(wěn)中心反映情況，要求解決有關(guān)問題時(shí)，第一個(gè)接待的人負(fù)責(zé)記錄在案，并視情況通知有關(guān)部門和責(zé)任人進(jìn)行處理，不能以任何借口推諉、拒絕。

（4）工作值班制度。實(shí)行24小時(shí)全天候值班，每天值班由一名領(lǐng)導(dǎo)帶班，成員單位參與，暢通信息聯(lián)系，密切注視轄區(qū)內(nèi)各種治安隱患和突發(fā)事件。

（5）領(lǐng)導(dǎo)包案制度。對(duì)熱難點(diǎn)、不穩(wěn)定因素、信訪、安全突出問題逐項(xiàng)排查，逐人逐事列出名單；實(shí)行“四定三包一落實(shí)”制度。(“四定”即：“定鎮(zhèn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、定具體承辦單位、定承辦責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)限”，“三包”即：“包解決問題、包穩(wěn)定工作、包息訴罷訪”，“一落實(shí)”即：“落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任”)。

（6）工作掛鉤制度。一是實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和單位掛鉤聯(lián)系村、小組綜治維穩(wěn)工作；二是按時(shí)深入掛鉤聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)、督促，了解情況；三是幫助掛鉤聯(lián)系點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)、臺(tái)帳建設(shè)、措施制定等工作的開展。

（7）督查督辦制度。督促承辦案件的相關(guān)部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，高效率、高質(zhì)量地完成交辦工作。

（8）基礎(chǔ)臺(tái)賬制度。認(rèn)真收集整理工作中的各種資料和數(shù)據(jù)并將其分門別類，裝訂成冊(cè)，妥善保存。對(duì)要求上報(bào)的數(shù)據(jù)，按照統(tǒng)一格式上報(bào)。

2、綜治維穩(wěn)工作站工作制度。

（1）工作例會(huì)制度。定期召開工作例會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件精神，通報(bào)工作情況，安排下步工作，并根據(jù)各個(gè)時(shí)期綜治維穩(wěn)和創(chuàng)建工作出現(xiàn)的新情況、新問題，制定相應(yīng)的工作措施。

（2）工作報(bào)告制度。定期將村穩(wěn)定、平安創(chuàng)建、綜合治理工作部署、工作計(jì)劃和工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、采取對(duì)策及治安問題、矛盾糾紛、突發(fā)事件、群體性事件調(diào)處處置等情況向村黨支部、村委會(huì)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)綜治中心報(bào)告，及時(shí)總結(jié)工作中好的做法和典型經(jīng)驗(yàn)。

（3）排查處理制度。對(duì)轄區(qū)治安問題、矛盾糾紛、安全隱患進(jìn)行滾動(dòng)排查，對(duì)排查出來的問題及時(shí)研究解決辦法，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人和時(shí)限，并將可能引發(fā)上訪、激化矛盾、影響穩(wěn)定的事件報(bào)村兩委和社區(qū)民警。對(duì)難以調(diào)處的矛盾糾紛，在積極做好穩(wěn)控工作的同時(shí)，及時(shí)向鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心報(bào)告，由鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心及時(shí)協(xié)調(diào)處理。

三、工作機(jī)制和工作原則

(一)完善工作機(jī)制。

1、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮村治保、調(diào)解的作用，整合調(diào)解資源，綜合調(diào)解手段，實(shí)行社會(huì)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化整體合力，逐步形成在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，綜治維穩(wěn)組織協(xié)調(diào)，有效整合派出所、司法所、綜治辦、信訪和治保、調(diào)解等各方面力量，綜合運(yùn)用多種手段化解矛盾糾紛的工作機(jī)制，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范工作程序，努力做到預(yù)警工作走在排查前，排查工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前。

2、社會(huì)治安聯(lián)防機(jī)制。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村治保和調(diào)解的二級(jí)防范網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社區(qū)民警、村委會(huì)、黨支部書記、村委會(huì)主任和村民小組長的作用，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的治安防范工作機(jī)制，做到“小事不出組，大事不出村”。大力落實(shí)推行治安防范承包責(zé)任制。

3、社會(huì)管理服務(wù)聯(lián)管機(jī)制。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰用工誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，嚴(yán)格落實(shí)房屋出租戶、用工單位的治安責(zé)任，積極探索“以房管人”和“以業(yè)控人”的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)“社會(huì)人”的有效管理；研究和落實(shí)對(duì)流浪未成年人、服刑人員未成年子女和閑散未成年人的撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、教育、管理等救助政策和措施，預(yù)防和減少未成年人的違法犯罪；切實(shí)做好刑釋解教人員的銜接、安置、幫教工作，使他們?cè)缛杖谌肷鐣?huì)；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、場(chǎng)所的管理，確保對(duì)違法犯罪活動(dòng)發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、處理得好。

4、基層平安聯(lián)創(chuàng)機(jī)制。按照平安鎮(zhèn)鎮(zhèn)建設(shè)的總體部署要求，既突出重點(diǎn)，著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定和群眾安全感的突出問題，又注意總結(jié)推廣基層平安建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，研究解決創(chuàng)建實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，建立健全平安創(chuàng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、輿論宣傳機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制等長效工作機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)建工作的規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化。進(jìn)一步完善考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用，推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決，增強(qiáng)創(chuàng)建實(shí)效。

(二)堅(jiān)持工作原則。

1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治維穩(wěn)工作中心組織協(xié)調(diào)，各村、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)各站所各負(fù)其責(zé)，聯(lián)動(dòng)運(yùn)作，狠抓落實(shí)的工作格局。

2、堅(jiān)持源頭預(yù)防原則。以維護(hù)人民群眾合法權(quán)益為根本出發(fā)點(diǎn)，依法按政策解決群眾的合理訴求和實(shí)際困難，并做好教育疏導(dǎo)工作；統(tǒng)籌兼顧各相關(guān)群體的利益訴求，在協(xié)調(diào)利益關(guān)系中化解和預(yù)防矛盾糾紛。

3、堅(jiān)持屬地為主，條塊結(jié)合原則。各村、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)各站所按照“屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)組織處理、排查化解各自行政區(qū)域和職責(zé)范圍內(nèi)的治安問題、矛盾糾紛。加強(qiáng)條塊之間的溝通協(xié)調(diào)，明確工作責(zé)任主體，落實(shí)必要的人力、物力，財(cái)力。

4、堅(jiān)持實(shí)事求是，依法化解原則。及時(shí)排查矛盾糾紛，并以事實(shí)為根據(jù)，以法律、政策為準(zhǔn)繩，有效化解。堅(jiān)決杜絕因行政、司法過程中引發(fā)各種不和諧、不穩(wěn)定問題。

四、工作要求和措施

1、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。各村、各站所要把加強(qiáng)基層綜治維穩(wěn)機(jī)構(gòu)機(jī)制建設(shè)作為全面推進(jìn)綜治維穩(wěn)工作的基礎(chǔ)工程，鞏固基層政權(quán)、構(gòu)建和諧社會(huì)的保障工程，維護(hù)長治久安、保障人民安居樂業(yè)的民心工程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推動(dòng)這項(xiàng)工作健康發(fā)展，力求在解決制約綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的體制性、機(jī)制性和保障性問題上見成效，在提高基層綜治維穩(wěn)工作的整體水平上見成效，全面推進(jìn)綜治維穩(wěn)各項(xiàng)措施在基層的落實(shí)。

2、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格督查。要進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心、村綜治維穩(wěn)工作站工作制度和規(guī)范化建設(shè)，以落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、部門、單位責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制為抓手，建立科學(xué)的考核評(píng)估體系，逐步形成齊抓共管機(jī)制。要把對(duì)綜治維穩(wěn)工作落實(shí)情況納入各領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)責(zé)任制加以考核，與綜治維穩(wěn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、責(zé)任追究制有機(jī)結(jié)合起來，同各村和各機(jī)關(guān)站所主要領(lǐng)導(dǎo)的政績考核、職級(jí)晉升和獎(jiǎng)勵(lì)處罰掛起鉤來，對(duì)那些因基層基礎(chǔ)工作不落實(shí)，導(dǎo)致治安問題突出或群體性事件多發(fā)，嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定的，堅(jiān)決實(shí)施“一票否決”，并嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究。

3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各村、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)各站所要認(rèn)真總結(jié)、提煉、推廣綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局。要結(jié)合地域特點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)，研究制定綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)的總體規(guī)劃，對(duì)綜治維穩(wěn)組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍管理、工作制度、辦事程序、基礎(chǔ)設(shè)施等提出明確的要求。要加強(qiáng)對(duì)基層綜治維穩(wěn)干部的培訓(xùn)，提高他們的政治素質(zhì)、政策水平和工作能力。鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部和專職人員，由縣綜治維穩(wěn)委負(fù)責(zé)培訓(xùn)。村級(jí)工作站以及各種群防群治隊(duì)伍業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，保證每年組織培訓(xùn)一次，每月召集學(xué)習(xí)一次。

4、全鎮(zhèn)基層綜治維穩(wěn)機(jī)構(gòu)機(jī)制規(guī)范化建設(shè)，今年全面啟動(dòng)，機(jī)構(gòu)、人員及時(shí)組建到位。

五、工作考核及獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)

1、工作考核。

綜治維穩(wěn)中心專職人員的考核獎(jiǎng)懲，實(shí)行經(jīng)常考核和年度考核，由縣綜治維穩(wěn)委會(huì)同組織、人事部門進(jìn)行。根據(jù)履職情況和工作實(shí)績，按公務(wù)員考核獎(jiǎng)懲相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)不適應(yīng)工作的人員進(jìn)行調(diào)整。

村綜治維穩(wěn)工作站工作人員的獎(jiǎng)懲按照“統(tǒng)一管理、確定基數(shù)，分別考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)”的原則，每月的工作補(bǔ)助由綜治維穩(wěn)中心考核后，按月足額發(fā)放。對(duì)不符合規(guī)定履職條件或不認(rèn)真履行職責(zé)的，由綜治維穩(wěn)中心辦公室會(huì)同村支部提出處理意見，報(bào)黨委、政府批準(zhǔn)后予以解聘。

基層綜治維穩(wěn)機(jī)構(gòu)機(jī)制的建設(shè)、工作成效等納入鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委、政府社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。

2、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任考核。

把綜治維穩(wěn)工作情況作為黨政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的主要內(nèi)容，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核、工作目標(biāo)考核、年度考核等工作一并考核。考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲、任用的重要依據(jù)。必要時(shí)也可以組織專項(xiàng)考核。

3、責(zé)任追究。

對(duì)矛盾糾紛排查化解工作不力，導(dǎo)致矛盾糾紛激化升級(jí)，影響社會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾糾紛特別是突發(fā)群體性事件，造成惡劣影響或者嚴(yán)重后果的，均要進(jìn)行倒查，并按照“有過錯(cuò)追究，無過錯(cuò)不追究”的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確、嚴(yán)肅追究責(zé)任。

發(fā)生一票否決的社會(huì)治安綜合治理責(zé)任目標(biāo)考核規(guī)定問題的，應(yīng)給予主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，同時(shí)實(shí)行“一票否決”；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

4、考核方式和內(nèi)容。

由鎮(zhèn)對(duì)各村，村對(duì)各村民小組進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。考核內(nèi)容：一是組織建設(shè)、人員配備和經(jīng)費(fèi)保障情況；二是制度、機(jī)制、臺(tái)帳建設(shè)情況；三是突出治安問題和不安定、不安全因素排查、整治、上報(bào)情況；四是組織開展群防群治工作情況；五是治安防范措施落實(shí)情況；六是基層平安創(chuàng)建工作情況；七是重點(diǎn)人員管理工作情況；八是矛盾糾紛排查、登記、調(diào)處、回訪等制度建設(shè)和工作情況；九是開展法制宣傳教育工作情況；十是其專項(xiàng)工作情況。