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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣委和縣級國家機(jī)關(guān)各部門，人武部黨委，各人民團(tuán)體黨組織：

為了全面貫徹落實(shí)中省市委關(guān)于工會(huì)工作的一系列指示和中國工會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)黨對工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮工會(huì)組織在建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的重要作用，特作如下通知：

一、要高度重視新形勢下的工會(huì)工作

工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。長期以來，全縣各級工會(huì)組織在縣委和上級工會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的精神，緊緊圍繞全縣工作大局，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓進(jìn)取，在建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)繁榮、人民生活富足新的征程中做出了重要貢獻(xiàn)。近年來，全縣共組建工會(huì)組織257家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建會(huì)率達(dá)100%，黨政事業(yè)單位建會(huì)率95%，重點(diǎn)非公有制企業(yè)建會(huì)率80%，工會(huì)的自身建設(shè)和整體工作水平都有了新的提高。但一些地方仍存在領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，組織建設(shè)工作不到位，經(jīng)費(fèi)辦公條件不到位等問題，嚴(yán)重妨礙了工會(huì)工作的順利開展和作用的進(jìn)一步發(fā)揮。面對當(dāng)前加快發(fā)展的緊迫形勢，全縣各級黨組織都要站在鞏固加強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定良好局面的全局高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢下工會(huì)工作的重要性，自覺地將中央關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)工作的重要指示貫穿于各自的工作之中，堅(jiān)定不移地貫徹全心全意依靠工人階級的根本指導(dǎo)方針，充分發(fā)揮工會(huì)在協(xié)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系中的紐帶作用和民主參與、民主監(jiān)督、社會(huì)調(diào)節(jié)的作用，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工積極投身于建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和全面小康偉大事業(yè)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

二、要切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)和改善黨對工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好工會(huì)工作的根本保證。當(dāng)前，各級黨組織要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)：⑴指導(dǎo)工會(huì)貫徹落實(shí)中省市黨委的方針、政策和有關(guān)群眾工作指示。⑵研究決定工會(huì)工作的重大問題以及職工利益的政策規(guī)定。⑶協(xié)商、推薦同級工會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部人選。⑷協(xié)調(diào)工會(huì)同政府部門的關(guān)系。

全縣各級黨組織都要把工會(huì)工作作為黨的工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。對工會(huì)工作中遇到的問題要及時(shí)研究解決，支持工會(huì)如實(shí)反映職工的意見、呼聲和情緒，支持工會(huì)依照法律和自己的章程獨(dú)立自主、創(chuàng)造性地開展工作，防止和糾正隨意撤并工會(huì)的現(xiàn)象。

各級工會(huì)組織要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受同級黨組織和縣總工會(huì)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，圍繞縣委的中心任務(wù)開展工作，以促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員廣大職工群眾，積極參與企業(yè)的各項(xiàng)改革改制，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系的新變化，做好對職工的教育、引導(dǎo)和組織工作，圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，真心誠意地為職工辦實(shí)事、辦好事，使工會(huì)真正成為“職工之家”。要協(xié)助做好下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，積極推進(jìn)再就業(yè)工程和送溫暖工程，保障下崗職工基本生活，使工會(huì)工作不斷煥發(fā)新的生機(jī)和活力。

三、要充分發(fā)揮工會(huì)的民主參與、民主監(jiān)督作用

民主參與、民主監(jiān)督，是工會(huì)參與社會(huì)事務(wù)管理的重要形式。要逐步建立和完善工會(huì)民主參政制度。⑴黨委、政府在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃或就某項(xiàng)重要工作做出部署前，特別是在涉及職工切身利益的重大政策及實(shí)施方案出臺(tái)前，應(yīng)吸收工會(huì)代表參加，充分聽取和尊重工會(huì)及職工群眾的意見。⑵縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府設(shè)立的有關(guān)群眾利益的專門機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)需要吸收工會(huì)的代表參加。⑶某些涉及群眾切身利益的重大問題，政府或有關(guān)部門可以與同級工會(huì)分別或共同聯(lián)署文件。⑷進(jìn)一步健全縣政府與縣總工會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度。

各級工會(huì)組織要緊密結(jié)合深化企業(yè)改革的實(shí)踐，深入研究落實(shí)全心全意依靠工人階級這一方針遇到的新情況和新問題，堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)民主管理制度，以廠務(wù)公開和民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部工作為突破口，努力提高企業(yè)民主管理整體工作水平。要規(guī)范廠務(wù)公開的內(nèi)容、程序和監(jiān)督措施。企業(yè)黨委對職工代表大會(huì)負(fù)有第一責(zé)任，企業(yè)工公是職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，企業(yè)黨組織要支持和指導(dǎo)工會(huì)切實(shí)履行職責(zé)。要通過有效發(fā)揮工會(huì)民主參與者、民主管理監(jiān)督作用，切實(shí)保證職工群眾的主人翁地位。

四、要積極支持和幫助工會(huì)抓好組織建設(shè)

工會(huì)組織建設(shè)是做好工會(huì)工作的基礎(chǔ)，抓好工會(huì)組織建設(shè)既是治本之策，又是當(dāng)務(wù)之急。要按照“哪里有職工，哪里就必須建立工會(huì)組織”的原則，依法組建工會(huì)。要十分重視改制企業(yè)工會(huì)的建立、鞏固工作，工會(huì)組織在改革、改制中被撤并的，要采取堅(jiān)決措施限期恢復(fù)，保證工會(huì)組織不斷層，工作不斷線，經(jīng)費(fèi)不斷流。

要加快非公有制企業(yè)組建工會(huì)的步伐，爭取在短期內(nèi)有較大的突破。工商、勞動(dòng)等相關(guān)部門，在審查或批準(zhǔn)合同、章程、注冊登記和執(zhí)行勞動(dòng)監(jiān)察時(shí)，要督促企業(yè)依法建立工會(huì)。對阻撓依法組建工會(huì)和阻撓工會(huì)正常開展活動(dòng)的違活動(dòng)行為要嚴(yán)肅處理。要積極支持非公有制企業(yè)工會(huì)開展工作，維護(hù)職工合法權(quán)益，建立勞資兩利、穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

五、更進(jìn)一步搞好工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)陜發(fā)7號文件夾，咸組發(fā)37號、咸發(fā)12號等文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，把政治素質(zhì)好、熟悉工會(huì)工作、熱心為職工服務(wù)、能為職工說話辦事的干部選拔到工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。各級黨委換屆選舉提名黨委委員候選人時(shí)，應(yīng)有同級工會(huì)的黨員主要負(fù)責(zé)人；企事業(yè)工會(huì)主席要按同級黨政副職配備，副主席按中層正職配備。企事業(yè)工會(huì)主席是黨員的，應(yīng)作為黨委委員人選。國有或國有控股企業(yè)的工會(huì)主席、副主席應(yīng)作為董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的職工董事、監(jiān)事首推候選人。企事業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)干部和工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部不宜交叉任職，也不宜給工會(huì)度席分配本職以外的行政工作。私營企業(yè)法定代表人不加入工會(huì)，其直系親屬不得擔(dān)任工會(huì)主席。

六、要認(rèn)真幫助工會(huì)解決工作的實(shí)際困難

要關(guān)心工會(huì)的工作條件和生活條件，為工會(huì)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。各級政府要積極為工會(huì)提供辦公和開展文體活動(dòng)及集體福利等事業(yè)所需要的場地、設(shè)施。要依法搞好工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳和工會(huì)財(cái)產(chǎn)管理。各企事業(yè)機(jī)關(guān)單位，要按照職工工資總額的2%，如數(shù)向工會(huì)按時(shí)劃撥經(jīng)費(fèi)，不得以任何借口拒撥、拖欠、挪用或截留。要認(rèn)真落實(shí)工會(huì)干部的政治、經(jīng)濟(jì)、生活待遇，保護(hù)工會(huì)干部的合法權(quán)益。工會(huì)主席、副主席任職期間，除本人有重大過失或違犯有關(guān)法律法規(guī)外，企業(yè)不得與其解除勞動(dòng)關(guān)系。要堅(jiān)決支持工會(huì)組織和工會(huì)干部與損害國家利益、侵犯職工合法權(quán)益的行為做斗爭，決不允許對工會(huì)組織和工會(huì)干部進(jìn)行刁難或打擊報(bào)復(fù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要認(rèn)真查處。