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各園區(qū)、部門、村（居）、場圃：

為進一步規(guī)范、完善便民服務(wù)中心（以下簡稱“中心”）運作和管理，保證正常、有效運轉(zhuǎn)，提高部門行政管理和服務(wù)基層的質(zhì)量和效率，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究，現(xiàn)將“中心”的組建工作、職能和有關(guān)管理權(quán)限明確*下：

一、“中心”的組建及工作職能

1、建立領(lǐng)導(dǎo)小組

根據(jù)上級關(guān)于推進便民服務(wù)的有關(guān)精神，經(jīng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府研究決定，組建“長江鎮(zhèn)（**港區(qū)）便民服務(wù)中心”，地點設(shè)在原長江派出所。為確保此項工作的順利推進，鎮(zhèn)政府專門成立便民服務(wù)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確鎮(zhèn)長姜躍進為便民服務(wù)中心建設(shè)的第一責(zé)任人，任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。黨委副書記、紀(jì)委書記孫福才兼任便民服務(wù)中心主任，分管便民服務(wù)中心工作，具體負責(zé)中心的日常管理和考核；李彬兼任便民服務(wù)中心副主任，負責(zé)協(xié)調(diào)、督查和考核，查辦涉及中心工作的投訴。

鎮(zhèn)屬范圍內(nèi)的相關(guān)部門的行政審批或代辦事項服務(wù)職能全部集中到“中心”，集中辦公，統(tǒng)一提供服務(wù)。

2、“中心”成員單位及人員組成

“中心”成員單位主要由勞動保障分局、社會事業(yè)局、國土分局、環(huán)保分局、規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)改局等部門組成。中心服務(wù)窗口根據(jù)業(yè)務(wù)量的大小及職責(zé)范圍分為四類。

一是常設(shè)窗口：主要有勞保、民政、計生、廣電等窗口。

二是定期辦理窗口：主要有衛(wèi)生、規(guī)劃建設(shè)、國土等窗口。

三是機動窗口：主要有農(nóng)機、農(nóng)技、水利、文化、獸醫(yī)等窗口。

四是窗口：主要有發(fā)改、環(huán)保等窗口。

窗口工作人員按照“素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強、服務(wù)優(yōu)”的總體要求和標(biāo)準(zhǔn)，由各成員單位按規(guī)定要求選派，持證上崗。

3、“中心”的工作職責(zé)

（1）宣傳、貫徹、執(zhí)行國家、省、市有關(guān)行政審批的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，制定具體服務(wù)程序和職能定位，依法對行政審批進行協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督、管理。

（2）代辦國內(nèi)外投資者申請投資生產(chǎn)性、經(jīng)營性項目等需報經(jīng)市行政服務(wù)中心各行政主管機關(guān)審批、核發(fā)的各項批準(zhǔn)文件、證、照。

（3）代辦各類經(jīng)濟組織、自然人和城鄉(xiāng)居民申請的有關(guān)證照。

（4）辦理或代辦各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的審批手續(xù)。

（5）為企業(yè)提供經(jīng)濟和社會發(fā)展的各類咨詢服務(wù)。

（6）根據(jù)相關(guān)企業(yè)申請，負責(zé)重大、聯(lián)辦審批事項的協(xié)調(diào)、會審和代辦。

（7）收取各部門在辦理各類批準(zhǔn)件、證、照發(fā)生的有關(guān)規(guī)費及服務(wù)性費用。

(8)負責(zé)“中心”窗口工作人員項目辦理或代辦情況的督查、勤政、廉政、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)的考核。

（9）負責(zé)協(xié)調(diào)服務(wù)對象的投訴或質(zhì)詢等事項。

（10）依據(jù)市政府“行政過錯責(zé)任追究制度”的有關(guān)規(guī)定，配合鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)督查處違反規(guī)定的部門和個人行為。

（11）承辦市行政服務(wù)中心交辦的其他事項。

4、“中心”的工作要求

“中心”總體工作要求是：窗口受理，抄告相關(guān)站所，同步審批或代辦，限時辦結(jié)，按規(guī)定收費。

“中心”實行“五制”辦理，即一般事項的直接審批制，特殊事項的承諾審批或代辦服務(wù)制，重大事項的聯(lián)辦服務(wù)制，上報事項的負責(zé)代辦制，控制事項的明確答復(fù)制。

二、“中心”的管理權(quán)限

“中心”管理機構(gòu)人員由鎮(zhèn)（區(qū)）政府管理考核，“中心”各窗口工作人員由“中心”管理考核。

1、組織人事管理權(quán)限。“窗口”工作人員實行雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受原部門指導(dǎo)，日常工作接受“中心”的領(lǐng)導(dǎo)和管理。“窗口”工作人員臨時頂崗換人和特殊情況需調(diào)動的，須事先征得“中心”主任同意方可辦理。

2、日常業(yè)務(wù)管理權(quán)限。“中心”有權(quán)對相關(guān)部門共同審辦的重大事項進行協(xié)調(diào)。在聯(lián)辦部門辦理審批或代辦事項過程中，意見嚴(yán)重分歧時，“中心”可以進行裁決。對“中心”指定辦理或代辦的事項，有關(guān)部門應(yīng)按時辦理或做好代辦服務(wù)，并在規(guī)定時限內(nèi)將辦理結(jié)果報“中心”。在并聯(lián)審批或服務(wù)重大事項時，“中心”要主持聯(lián)辦服務(wù)會議，各成員單位必須按“中心”要求各司其職，做好行政審批或代辦服務(wù)工作，任何部門不得推諉扯皮。

3、獎懲監(jiān)督權(quán)限。對各部門進入窗口的工作人員，“中心”要按照有關(guān)文件精神，實行嚴(yán)格的考核評議，考核評議結(jié)果向全鎮(zhèn)（區(qū)）公布。

“中心”要建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，加強日常管理，充分體現(xiàn)方便群眾，勤政高效，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的宗旨，并協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，樹立“中心”的良好形象；各部門必須樹立大局觀念，認真執(zhí)行“中心”的各項規(guī)定，對措施不實，落實不力，拖延時間，頂著不辦的。鎮(zhèn)（區(qū)）政府將追究有關(guān)部門主要負責(zé)人的責(zé)任。