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編者按：本文主要從20年農牧業產業化經濟運行情況；2008年推進農牧業產業化工作安排，對農牧局農牧業產業化會議講話進行講述。其中，主要包括：領導重視，全力推進農牧業產業化經營、七大主導產業得到了快速發展、綠色品牌推廣工作取得顯著成績、農產品出口創匯大幅度增長、產業化指導和服務工作不斷深化、建設呼倫貝爾綠色、有機食品奶、羊肉基地、做好乳品行業組織協調和引導工作全力打造“呼倫貝爾十大綠色品牌，具體材料請詳見：

同志們：

這次全市農牧業產業化工作會議的主要任務是，貫徹落實中央農村工作會議、自治區農村牧區工作會議和全市農村牧區工作會議精神，全面總結20年全市推

進農牧業產業化經營工作，安排部署2008年的工作。王市長將做重要講話，我們要認真貫徹落實。根據會議安排，我就具體工作講幾點意見。

一、20年農牧業產業化經濟運行情況

20、、、、、、、年末，全市年銷售收入百萬元以上農牧業產業化加工企業119戶，比上年同期增加11戶；企業人數13919人，比上年同期增加1040人；實現工業增加值236536萬元，比上年同期增加84176萬元，增長55.2%，占全市工業增加值的22.1%；累計實現銷售收入713890萬元，比上年同期增加225740萬元，增長46.2%，完成利潤總額16805萬元，比上年同期增加6892萬元，增長69.5%，出口創匯達790萬美元，比上年同期增加504萬美元，增長176.2%；帶動農牧戶119170戶，占全市農牧戶總數的50%。

全市年交易額500萬元上農牧業產業化流通企業22戶,比上年同期增加3戶；企業人數5045人，比上年同期增加210人；資產總額為78736萬元，其中固定資產原值32576萬元；交易額為202105萬元，比上年同期增加53452萬元，增長36.0%；銷售收入為125038萬元，比上年同期增加28311萬元，增長29.3%；企業實現利潤6478萬元，實際上繳稅金810萬元，出口創匯達到2455萬美元。

市級以上重點龍頭企業為101戶，自治區級以上龍頭企業14戶，其銷售收入為236544萬元，占總收入的33.1%，比上年同期上升3.8個百分點，為呼倫貝爾市農牧業產業化發展奠定了堅實的基礎。全年實現了高質量、全面、超額完成年初制定的各項指標。

回顧20、年全市農牧業產業化工作，主要表現在以下幾個方面：

（一）領導重視，全力推進農牧業產業化經營。一是適時召開了全市產業化工作會議，分管副市長做了重要講話，會議認真貫徹了中央一號文件和自治區及全市農村牧區工作會議精神，研究部署了20、、、、、、、年全市農牧業產業化工作任務；二是將全市乳品行業宏觀管理工作納入農牧業產業化整體工作之中，為市政府草擬了一系列促進乳品企業壯大和扶持奶牛業發展的政策和措施。

（二）七大主導產業得到了快速發展。表現為乳產業顯著增強、肉產業形勢良好、糧油產業取得突破、馬鈴薯（蔬菜）產業發展迅速、飼草飼料產業步伐加快、林產業穩步推進、特色產業增長優勢明顯、產業化基地不斷發展完善。

（三）綠色品牌推廣工作取得顯著成績。一是已累計已簽訂商標使用權協議48個，通過oem貼牌徹底擺脫呼倫貝爾天然綠色的農畜水產品有名無牌的歷史。二是品牌宣傳活動有聲有色，廣播、電視、網站、報紙等新聞媒體都宣傳了“十大綠色品牌”，宣傳專題片、光盤、畫冊都順利發放到位。三是我們先后銜接了國家綠色、有機食品認證機構，積極開展申報呼倫(！)貝爾綠色、有機食品羊和牛奶的前期工作，取得積極進展。

（四）產業化項目拉動作用明顯增強。全年投資規模在千萬元以上的在建項目達26個，投資總規模18.6億元，年度完成投資8.5億元。其中新建項目12個，擴建項目12個，改建項目2個。一是爭取了自治區扶持資金600萬元，共扶持項目12個。市級撥出專項資金350萬元，共扶持項目32個。二是加大招商引資工作力度。全市產業化招商引資建設項目完成5個，在建項目投資規模合計21.8億元,已完成投資13.4億元。三是做好項目儲備將符合國家產業政策、發展前景好的項目納入項目庫管理。

（五）農產品出口創匯大幅度增長。今年以滿洲里口岸菜果倉儲出口為龍頭，全市農產品出口創匯繼續保持強勁的增長勢頭。全年農產品出口量為30.7萬噸，創匯額3245萬美元，同比增長33.8%。江南皮草加工有限公司通過養殖、加工、銷售一條龍的產業化經營模式，裘皮加工出口呈現迅猛發展的勢頭，今年加工裘皮66460張，生產裘皮服裝3400件，實現出口創匯310萬美元。

（六）重點龍頭企業的管理與監測工作全面展開。一是提交市農牧業產業化領導小組聯席會議審核確定了第五批呼倫貝爾市級重點龍頭企業21戶。二是開展了向自治區推薦自治區重點龍頭企業的準備工作，受理了申報自治區級重點龍頭企業15戶。三是對市級以上的重點龍頭企業開展了監測工作，通過動態管理形成良性循環和激勵機制，促進企業自身發展壯大。

（七）產業化指導和服務工作不斷深化。圍繞扎實做好了農牧業產業化

經營的促進和保障工作，一是在先后開展了乳產業、肉產業、玉米產業、飼草料等產業化專項調研工作，形成調研報告上報自治區農牧業產業化辦公室和市委、市政府，為領導決策提供依據。二是開展了鄉企和非公有制經濟技術職稱評定工作，解決了重點龍頭企業人才的急需。三是及時開展產業化宣傳報道工作，先后在《農民日報》、《內蒙古日報》等8家新聞媒體宣傳報道

全市農牧業產業化方面工作12次，在“呼倫貝爾農牧業信息網站”產業化綜合信息44條。

三、2008年推進農牧業產業化工作安排

2008年按照全市農村牧區工作會議精神，全市推進農牧業產業化經營的主攻方向是乳業、肉業、糧油、馬鈴薯（蔬菜）、飼草飼料、林產、特色等七大主導產業。要繼續實施“全面提升乳產業、糧油產業；加快擴張肉產業、馬鈴薯（蔬菜）產業、飼草飼料產業；創新壯大林產業、特色產業”的發展戰略目標。

完成上述目標需要全體同志上下一致做出艱巨的努力。2008年我們主要抓以下幾方面工作：

1、建設呼倫貝爾綠色、有機食品奶、羊肉基地。呼倫貝爾具有綠色牛奶和肉羊生產的環境優勢，如何將這一環境優勢轉變為產業優勢和經濟優勢是擺在我們面前的一項重要課題。一是要建設規模化的綠色食品、有機食品基地，各旗市區要充分發揮典型引路作用，積極推動綠色食品產業基地由分散向集中、由以戶為單位向適度規模經營轉變，促進基地建設向規模化、區域化、專業化方向發展。加強基礎設施建設，改善基地生產條件，提高集約化經營水平。通過努力，力爭將我市建成我國北方重要的綠色奶源、肉源基地。二是要積極開展標準化產業基地建設，生產中要在貫徹《呼倫貝爾綠色食品標準化生產基地實施細則》的基礎上參照有機食品的標準，全面提升牛奶、羊肉的生產技術規范，提高產品科技含量和技術水平。要實行標準化管理和生產，盡快做好有機奶牛、肉羊飼養標準，使其像工業品一樣成為真正的標準化產品，增強市場競爭力。三是要積極開展對呼倫貝爾市牛奶、羊肉基地進行有機食品認證，支持市農牧業產業化協會統一牽頭開展這項工作,力爭三年之內全部達到國家綠色、有機食品質量標準，取得認證證書。

當前，實現我市牛奶、羊肉基地的有機食品認證工作意義重大，工作十分艱巨。一是加強奶牛、肉羊的科學飼養及管理的培訓力度，轉變過去單純放牧方式為科學舍飼半舍飼方式，提高單位奶牛產奶量，增加養殖經濟效益。二是以科技為導向，實施草場生態建設，加大對草原植物群落生長規律的研究，不斷培育優良牧草，提高草場質量，最大限度滿足牲畜需要；三是加強質量管理和監督檢查，加大檢疫和防疫力度，嚴格控制奶牛、肉羊的飼料和獸藥質量，杜絕禁用添加劑和藥品流入，切實把好從產地、產品、企業各個環節的認證和審核關。

有機牛奶基地建設的重點要圍繞三元、雀巢、伊利、雙娃、光明和北雪六家大型乳品加工企業的原料基地為核心進行，借助于龍頭企業迅速提升呼倫貝爾有機牛奶的知名度和影響力提高經濟效益。

有機羊肉基地建設的重點要在嶺北牧業四旗的范圍內進行，充分發揮牧區生產環境獨具的原生態、無污染的自然優勢，緊緊依靠呼倫貝爾元盛食品有限公司、海拉爾副食品有限責任公司等大型肉類加工企業，擴大有機羊肉品牌宣傳，搶占高端消費市場。

、做好乳品行業組織協調和引導工作。各級農牧業產業化辦公室要樹立做好乳品行業工作的責任感和使命感，發揮熟悉乳產業情況的優勢，積極做好乳品行業組織協調和引導工作。工作的核心是：重點扶持三元、雀巢、伊利、光明、雙娃和北雪六大乳品龍頭企業上規模、上質量，提升企業的市場競爭力和市場占有率，增加企業效益，拉動奶農致富；同時大力推進乳產業協會建設，積極推廣鮮奶合同訂單收購方式，妥善解決乳業基地建設、奶牛飼養、鮮奶銷售等方面出現的問題，促進乳品行業整體持續健康發展。一是要努力創造適合企業發展的寬松外部環境，及時出臺促進乳品企業發展的優惠政策，為企業開發新產品、擴能改造提供項目、資金扶持。二是大力推進標準奶牛小區建設，發展規模經營，積極幫助奶牛基地的乳產業協會和養殖戶解決技術、資金、經營管理和鮮奶銷售等方面出現的問題。三是加強政府對原料鮮奶收購的監督管理，制定合理的最低保護價格，研究解決鮮奶價格杠桿與市場對接等問題，切實維護奶農的合法權益。四是加強政府間各部門之間的協調與配合，充分發揮農牧業產業化辦公室、農牧業局、經濟局、發改委、財政、衛生、防疫、技術監督、工商、金融等各部門的作用，按照職責分工，密切配合，加強指導，建立有效的乳品行業溝通協調機制。

2008年為了促進全市乳品行業健康發展，我們代市委、市政府起草了《關于大力推進奶業發展的實施意見（討論稿）》、《奶業市場管理辦法（試行）》和《呼倫貝爾市奶業發展規劃》三個文件，近期提交產業化領導小組通過，從政策上為推進乳品行業起到保駕護行作用。

3、全力打造“呼倫貝爾十大綠色品牌”。呼倫貝爾率先開展的這項工作已經在全自治區創造出了新亮點，赤峰市農牧業產業化辦公室先后兩次派人員來我市“取經”。今年要繼續全方位開展“呼倫貝爾十大綠色品牌”的宣傳推介工作，積極籌措專項資金，利用電視、報紙、網絡等媒體，采取多種形式進行宣傳，讓全社會認識“呼倫貝爾十大綠色品牌”。

要繼續擴大“呼倫貝爾十大綠色品牌”的oem貼牌方式生產，加強使用監督管理工作，發揮行業協會的職能作用，依靠制度嚴格把握品牌質量關，杜絕一切損害“呼倫貝爾十大綠色品牌”的行為，切實維護品牌信譽。實行oem貼牌生產可以統一原料、統一標準、統一生產、統一管理、統一品牌、統一市場，大船出海，形成規模，發揮群體效益。今年配合oem貼牌方式生產，我們將具體印制相當數量的“呼倫貝爾十大綠色品牌”商標，無償送給重點龍頭企業使用。要強化“呼倫貝爾十大綠色品牌”推廣工作，將推廣“呼倫貝爾十大綠色品牌”納入農牧業產業化重點工作考核指標。同時將在相關的市級重點龍頭企業中全面推廣使用“呼倫貝爾十大綠色品牌”集體注冊商標。

4、抓住重點促進龍頭企業做大做強。龍頭企業是發展農牧業產業化經營的關鍵，“扶持龍頭企業就是扶持農牧業、扶持農牧民”。各旗市區要從建設社會主義新農村的戰略高度，切實加大對龍頭企業的扶持力度，深入落實國家八部委《關于扶持農牧業產業化經營重點龍頭企業的意見》，盡最大努力幫助企業解決實際困難和問題。扶持要有硬指標，工作要有硬措施。各旗市區產業化辦公室要主動幫助企業協調金融部門，積極爭取項目資金和銀行貸款。同時大力扶持企業通過資產重組、擴能改造等實現資本擴張和擴大生產規模。

對現有的市級重點龍頭企業全面開展監測工作，實施定期監督控制，對資產擴張速度快、發展能力強、經濟效益好和拉動農牧戶作用顯著的企業將及時推薦到自治區級重點龍頭企業中去；對發展緩慢甚至停滯不前的企業要果斷建議取消其重點龍頭企業資格。

乳產業要重點扶持三元、雀巢、伊利、光明、雙娃和北雪等龍頭企業擴能改造，將乳品產業做大做強。按照市政府（呼政字[2006]19號）文件堅決限制日加工鮮奶300噸以下小乳品廠發展；肉產業重點培育元盛等肉類加工龍頭企業，依托呼倫貝爾牛肉、羊肉和大鵝的品牌資源優勢開發肉類精深加工產品，創品牌促營銷；糧油產業要進一步促進淳江油脂有限公司擴能改造，企業上規模產品上檔次，達產達效。積極扶持海拉爾農墾30萬噸油菜籽加工項目和大興安嶺農墾30萬噸大豆加工項目早日投產；馬鈴薯（蔬菜）產業要重點培育呼倫貝爾鶴聲薯業、阿榮旗奈倫公司、海拉爾麥福勞等加工龍頭企業，形成種薯生產加工一條龍；特色產業要擴大林產品資源的山野菜、黑木耳及其它食用菌生產加工規模，發揮林區優勢擴大貂、狐、獺兔、鹿等特種養殖生產數量。

5、抓好資金投入，推進產業化經營。推進農牧業產業化經營首要保證就是不斷加大農牧業產業化專項資金的投入，全市要在保證每年600萬元專項資金的基礎上，視財政情況的不斷好轉逐年加大資金比例。切實用好這項資金是農牧業產業化部門十分重要的一項工作，在資金的使用上一是扶持重點龍頭企業加快技術改造步伐，促進企業開發高科技、高附加值、競爭力強的產品，早日達產達效實現做大做強。二是加大對產業基地建設的投入力度，建設高標準產業發展小區（園區），通過提供資金、技術、培訓和服務提高農牧民的現代化生產水平，實現農畜水產品的標準化生產，為加工企業提供高標準、優質原料。

6、做實做好農牧業產業化協會和農民專業合作社建設。重點是旗市（區）級和鄉鎮（蘇木）級基層分會建設，不僅要拓展協會和會員數量，更主要的是要抓好協會與會員、協會與龍頭企業的緊密聯系度，全力維護協會和會員的合法權益，通過合同訂單方式建立一個長期穩定的互惠互利合作關系，形成利益共同體。

市產業化辦公室將依托市產業化協會和市農牧業局、市供銷合作總社等在基層建立的各類專業協會、經濟合作組織，強化協會與龍頭企業和農牧戶的有機聯系，要著重解決利益聯結機制不完善問題，推進“風險共擔、利益均沾”機制，積極推廣訂單農業、股份合作、資金入股等利益聯結方式，在自愿互利的前提下推動利益聯結方式向緊密型發展。

要以靈活多樣的組織方式，在發展中不斷規范農牧業產業化協會和經合組織，不斷提高農牧民進入市場的組織化程度。要繼續積極推廣鄂溫克旗巴彥托海嘎查奶業經合組織、阿榮旗復興鎮粉條粉絲經銷協會、海拉爾區哈克鎮奶牛生產合作社的成功模式和經驗。一是逐級成立專業協會組織，以加強協調、服務、維護、自律四項職能為基點，把分散的農牧戶組織起來，形成利益共同體，盡快提高農牧戶的組織化程度，搭建共同創業和共闖市場的經濟平臺，解決小生產與大市場難以對接、農牧戶與加工企業利益分離的矛盾。二是全面推廣“訂單”生產，加工企業要與各產業協會加強緊密合作，簽訂收購合同，力爭三年內訂單率達到80%以上，四年內全部實現訂單收購。三是讓利于農牧戶，規避農牧戶生產風險，在“最低保護價”基礎上實行市場浮動收購。對于年初簽訂訂單的農牧戶在銷售產品時由于時間和市場原因價格上漲明顯高于訂單收購價時，提倡加工企業利潤二次返還，補償農牧戶實際的利益損失。

7、全力做好農牧業產業化網站建設。按照自治區統一要求，要積極開展呼倫貝爾市農牧業產業化網站建設，獨立申請域名、獨立開辦網站，與自治區農牧業產業化網站實現鏈接，全面展示呼倫貝爾農牧業產業化風采，做到上下信息資源互通共享。

同志們，2008年是我們建設社會主義新農村的第三年，繼續抓好農牧業和農村牧區工作，全面推進農牧業產業化經營，意義重大，任務艱巨。各旗市區、各有(！)關部門必須認真貫徹中央、自治區和市委、市政府的工作部署，振奮精神，扎實工作，全面落實全年各項工作任務，為全面推進社會主義新農村建設而努力奮斗。