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為了進一步加強我市非經營性互聯網上網服務單位的安全管理工作，及時發現和查處網絡違法犯罪案件和網絡安全事件，確保網絡信息安全。根據國家有關法律法規和省公安廳的工作部署，結合我市實際，現就在全市非經營性互聯網上網服務單位落實安全保護技術措施工作提出如下意見：

一、充分認識非經營性互聯網上網服務單位落實安全保護技術措施的重要性

隨著信息網絡技術的高速發展和互聯網在社會各個領域的廣泛應用，政府、企事業單位、社區、學校、圖書館、賓館酒店、休閑會所等內部建立局域網并接入互聯網，提供上網服務的單位越來越多，在傳播先進文化、方便人民生活、促進經濟社會發展等方面發揮了積極作用，同時也給互聯網接入的管理工作帶來了新的問題。由于不落實互聯網安全保護技術措施，少數違法犯罪分子趁虛而入，利用互聯網上網服務場所傳播淫穢色情、賭博、暴力、封建迷信等有害信息的現象屢禁不止，從事網絡詐騙、盜竊等違法犯罪的活動逐漸增多，垃圾郵件、計算機病毒和黑客攻擊破壞活動時有發生，給社會穩定和公共利益帶來不利影響，廣大人民群眾反映強烈。各縣（區）政府、各有關部門和非經營性互聯網上網服務單位要充分認識當前互聯網安全面臨的嚴峻形勢，充分認識加強互聯網上網安全管理的重要性和必要性，從維護國家安全和社會穩定，構建社會主義和諧社會的大局出發，高度重視非經營性互聯網上網服務單位的安全保護工作，建立健全安全管理制度，強化技術防范措施，堵塞安全漏洞，提高安全防范能力，切實保障全市互聯網上網服務健康、有序發展。

二、全面落實互聯網安全技術保護措施

根據《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》（國務院令第147號）、《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定》（國務院令第195號）《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》（公安部令第33號）、《互聯網安全保護技術措施規定》（公安部令第82號）等法律法規，全市互聯網上網服務單位要堅持安全管理制度和安全防范技術措施相結合、人工防范與技術防范相結合的原則，在落實防計算機病毒、防網絡入侵和攻擊破壞等安全技術措施的同時，確保做好以下工作:

1.安裝并運行互聯網上網服務場所安全管理審計系統。各非經營性互聯網上網服務單位須在每個互聯網出口安裝與該網絡流量相匹配的安全管理審計系統,并與公安機關信息網絡安全報警處置系統聯網,真正實現對各類有害信息和網絡違法犯罪案件及時發現、嚴密防范、有效處置,確保全市非經營性上網服務場所的網絡安全。全市非經營性互聯網上網服務單位要一手抓信息系統建設,一手抓信息服務安全,按照“誰主管、誰負責,誰使用、誰負責”的原則,落實經費投入,認真履行信息網絡安全保護的法律責任,在公安機關的統一組織和指導下,按照統一的規劃和建設標準,建設非經營性上網服務場所安全管理審計系統,建立完善安全保護技術措施,全力提高我市信息系統的安全防范能力。

2.落實備案制度。全市已開通上網服務的賓館、酒店、酒吧、咖啡屋、茶社、洗浴中心、社區、圖書館、商務會所、學校公共機房等非經營性互聯網上網服務場所應于年12月1日前到市公安局網監支隊辦理備案手續；10月1日后開通上網服務的非經營性互聯網上網服務場所,應當在網絡正式聯通之日起30日內辦理備案手續。

3.加強信息網絡安全專業技術人員繼續教育工作。為更好地維護我市信息網絡安全,提高信息網絡安全專業技術人員素質,按照《省公安廳關于進一步做好信息網絡安全專業技術人員繼續教育工作的通知》（陜公網監〔〕63號）精神,近期將以國家機關、企事業單位、互聯網服務和聯網使用單位信息網絡管理組織負責人、管理和技術人員為重點,對信息網絡安全專業技術人員開展繼續教育工作。

三、安全管理審計系統建設標準和產品要求

1.系統標準。互聯網安全管理審計系統必須具有提高互聯網上網服務單位局域網內部管理水平的功能，并達到《互聯網安全保護技術措施規定》的以下要求：（1）記錄并留存用戶登陸和退出時間、主叫號碼、賬號、互聯網地址和域名、系統維護日志；（2）記錄并留存用戶注冊信息并向公安機關公共信息網絡安全報警處置中心上傳數據；（3）在公共信息服務中發現、停止傳輸違法信息，并保留相關記錄；（4）具有至少60天記錄備份功能等。

2.產品要求。全市互聯網上網服務單位應根據公安部關于信息網絡安全報警處置中心統一平臺、統一標準、統一接口的要求，選擇經省公安廳評審、測試合格并指定的網絡安全技術設備，應用于本單位互聯網安全管理審計系統。

四、工作要求

1.市公安局具體負責全市互聯網上網服務單位安全審計系統建設的組織實施和業務指導，依法監督檢查，確保該項工作順利實施。

2.各非經營性上網服務單位要迅速確定本單位的互聯網安全管理審計系統建設工作責任人、聯系人，并將聯系方式以及互聯網接入方式、網絡拓撲圖、網絡流量、終端數量等數據報送市公安局網監支隊，做好設備安裝的準備工作。

3.提供非經營性互聯網上網服務的高校、賓館、酒店、招待所、休閑會所、洗浴中心等單位要于年6月底前安裝完畢,其它連接互聯網的單位要于年12月底前全部安裝完畢。

4.公安機關將對拒不安裝或擅自停止、卸載、變更安全保護技術措施的單位和個人依照《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》等相關法律法規予以處罰。