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為貫徹落實黨的“十七大”和省委七屆三次全會精神，進一步加快推進產業結構優化升級，

轉變經濟發展方式，實現我市環境質量的持續改善。按照國家“控制總量，上大壓小，調整結構

，提高效益”的方針，全市將用兩年時間對水泥企業機立窯進行關閉淘汰，確保完成“十一五”

節能減排目標任務。

一、指導思想和任務目標

（一）指導思想：以科學發展觀統領我市經濟和社會發展全局，以大幅提高能源利用效率為

核心，以轉變經濟發展方式、調整經濟結構、改善環境質量為根本，全面貫徹落實資源節約與環

境保護基本國策，加快構建資源節約型、環境友好型社會，促進我市經濟又好又快發展。

（二）任務目標：**年取締拆除水泥機立窯44座，削減水泥產量151萬噸，實現新型干法水

泥比例達到50%以上目標。2009年取締拆除水泥機立窯28座，削減水泥產量291萬噸，實現新型干

法水泥比例達到100%的目標。

二、基本原則和方式步驟

（一）基本原則。堅持市政府統一領導，以各有關縣（市）政府屬地化實施為主，市有關職

能部門督促協調為輔，依法推進和市場調節相結合的原則。

（二）方式步驟。全市水泥機立窯取締拆除工作總體上分兩個階段進行：

第一階段**年底前拆除全市水泥機立窯總數的60%

第二階段2009年底前拆除剩余40%的機立窯。

具體分為四個時間段：

1.動員發動階段（**年3月1日至**年4月30日）。市政府召開全市取締拆除水泥機立窯動員

大會，并與有關縣（市）政府行政一把手簽訂目標責任狀，明確目標任務、時間進度及獎懲辦法

。各有關縣（市）政府要高度重視，切實加強領導，按照統一部署、屬地管理、密切配合的原則

，周密制訂工作方案，與轄區內水泥機立窯企業的法人代表簽訂關停拆除協議，關停協議要明確

取締時間、方式等具體內容及善后事宜的處理辦法，爭取讓涉及企業主動采取措施，理解、配合

、支持取締拆除工作。

2.主動取締拆除階段。相關水泥機立窯企業要按照《**市拆除水泥機立窯進度計劃表》（附

后）規定的時限要求，結合企業實際情況，制訂有針對性、可操作的取締拆除方案，本著主動、

自愿的原則，積極推進關停、拆除工作進度，確保在規定的時限內對水泥機立窯自行拆除。

3.強制取締拆除階段。相關縣（市）政府要抽調精干人員組成取締拆除機構，對個別不配合

，不能按計劃主動取締拆除的水泥機立窯企業，采取拉閘斷電、拆除供電設備、爆破機立窯等措

施，予以強制拆除。

4.驗收表彰階段（2009年12月1日至12月31日）。市政府組織環保、發改、工商、技術監督

、電力等部門組成聯合督查驗收組，對取締拆除水泥機立窯工作進行檢查驗收。對領導重視、工

作認真、行動積極、成績突出的單位和個人進行表彰，對消極應付、推諉扯皮、進度緩慢的通報

批評。

三、保障措施與驗收標準

（一）保障措施

1．加強組織領導。為了保證這次水泥機立窯取締拆除工作的順利進行，市政府成立水泥機

立窯關停取締領導小組。領導小組下設辦公室，辦公地點設在市環保局，負責日常工作。領導小

組定期調度，定期追蹤，督導落實。

2．明確職責。各相關縣（市）政府是取締拆除水泥機立窯的責任主體，要確保在規定的期

限內將本地水泥機立窯生產企業全部取締并拆除。在淘汰落后水泥生產企業的過程中，要堅決杜

絕地方保護主義，從節能減排、調整結構、轉變經濟發展方式高度出發，積極承擔起淘汰落后水

泥產能的職責，對超過時限仍未關停的水泥企業，依法采取強制措施，堅決淘汰落后水泥產能并

強制進行廢毀處理。各相關部門要密切配合，協調聯動，環保、發改、國土、技術監督、安監、

工商、電力公司等部門要在市政府的統一領導下，各司其職、密切配合，確保取締拆除水泥機立

窯工作順利開展。

3．加大宣傳力度，營造輿論氛圍。全市各新聞媒體大力宣傳水泥產業政策及有關的法律、

法規，公布需取締拆除水泥機立窯企業名單，做到家喻戶曉，人人皆知，讓全社會進行監督，為

依法取締水泥企業奠定良好的社會輿論基礎。

4．經費保障。對拆除爆破水泥機立窯所需經費由各相關企業自行承擔；對企業已取締或轉

產，但機立窯未拆除，需爆破拆除的所需經費由各有關縣（市）政府從污染減排專項資金中列支

。

（二）驗收標準

1．水泥機立窯等主要生產設備拆除并拆離原生產場所；

2．工商部門對企業原持有的工商營業執照依法予以吊銷；

3．環保部門對企業原持有的排污許可證依法予以吊銷；

4．技術監督部門對企業原持有的生產許可證依法予以吊銷；

5．電力部門對取締拆除的水泥機立窯企業停止生產供電；

6．水利部門吊銷企業取水許可證，供水部門停止生產用水供應；

7．勞動部門妥善解決好取締企業的職工安置等問題。