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存在的下崗、失業(yè)人員較多的問題，既不同于西方國家經(jīng)濟危機時期發(fā)生的大量失業(yè)現(xiàn)象，也不同于我國20世紀(jì)60年代初經(jīng)濟困難時期出現(xiàn)的就業(yè)需求嚴(yán)重不足。因此，解決這一問題，既不能照搬外國的做法，也不能沿用計劃經(jīng)濟的辦法，只有根據(jù)我市現(xiàn)階段的實際情況，提出解決問題的措施和方法。基于這樣的思考，**市委市政府在認(rèn)真總結(jié)前幾年實施再就業(yè)工程的經(jīng)驗和各地成功做法的基礎(chǔ)上，經(jīng)過深入調(diào)查，反復(fù)研究，提出了解決**勞動者就業(yè)問題的基本思路。這一思路或措施系統(tǒng)地體現(xiàn)在張行湘在市委十屆六次全會上所作的報告中。

第一，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力開辟就業(yè)門路，積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動。這條措施的核心是增加就業(yè)崗位，關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟。因為就業(yè)崗位從根本上來說是靠經(jīng)濟發(fā)展來創(chuàng)造的，經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)崗位的增加密切相關(guān)，發(fā)展經(jīng)濟必然會增大就業(yè)容量。因此發(fā)展經(jīng)濟，特別是發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)是在當(dāng)前條件下解決就業(yè)問題的根本途徑和措施。

第二、加快建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的勞動力市場，搞好職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，積極開展就業(yè)援助活動，幫助困難群體實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。解決職工就業(yè)的問題，采取一些救濟保護性措施是必要的。但問題的最終解決要靠運用市場機制。建設(shè)統(tǒng)一的規(guī)范的勞動力市場其目的，是要為下崗職工創(chuàng)造一個公平競爭、自主擇業(yè)的場所，以實現(xiàn)勞動力資源的重新配置、勞動力結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整，為勞動者就業(yè)提供更多的機遇。職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的目的，在于使勞動者掌握實用技能，提高就業(yè)能力，盡快實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

第三、引導(dǎo)全社會轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，推行靈活多樣的就業(yè)形式，完善和落實促進就業(yè)和再就業(yè)的各項政策，努力形成勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的工作運行機制。轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，包括兩方面的含義：一方面要幫助職工破除只有在國有和集體單位才算就業(yè)的觀念，破除把工作崗位分成高低貴賤的觀念，破除靠國家安排就業(yè)的端“鐵飯碗”的觀念，引導(dǎo)下崗職工自主擇業(yè)，自強創(chuàng)業(yè)，依靠市場找職業(yè)；另一方面用人單位也要改變選人用人觀念，為下崗職工創(chuàng)造公平競爭的就業(yè)環(huán)境。

就業(yè)問題與經(jīng)濟工作和政治工作、城市工作和農(nóng)村工作的各個方面都有密切的聯(lián)系，因此，要妥善解決好**市人口與就業(yè)的矛盾，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)，除了要認(rèn)真貫徹好張行湘同志提出的三項措施以外，還應(yīng)注意兩方面的問題。第一、要引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村剩余勞動力就地就近轉(zhuǎn)移。中國有將近8億農(nóng)民，農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量龐大是全國普遍存在的現(xiàn)象，**同樣存在這樣的問題。如果對農(nóng)村勞動力不加任何引導(dǎo)，任其向城市流動，勢必使本來有限的就業(yè)崗位更加緊張。當(dāng)然，引導(dǎo)農(nóng)民進城務(wù)工，不是不允許農(nóng)民進城打工，將農(nóng)民擋在城市外面。而是實現(xiàn)使農(nóng)民進城務(wù)工有序化、規(guī)范化的目的。第二、要加強政治領(lǐng)域和經(jīng)濟領(lǐng)域的反腐敗斗爭，防止因腐敗行為造成工人失業(yè)和企業(yè)違反國家有關(guān)規(guī)定隨意安排職工下崗的現(xiàn)象出現(xiàn)。