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20__年全縣普法依法治理工作指導總體要求是:以實踐科學發展觀為指導,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,切實加強全民法制宣傳教育,全面推進法治創建,全力推動法治__建設,扎實搞好“五五”普法依法治理檢查驗收和“六五”普法依法治理工作規劃的研究制定工作,大力促進全縣普法依法治理工作深入發展,為維護我縣和諧穩定,促進經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻。
一、圍繞中心,服務經濟社會發展,深入開展法制宣傳教育
(一)立足于服務經濟社會發展,深入開展法制宣傳教育。
1、圍繞加強服務經濟社會發展,大力開展法制宣傳教育。充分發揮普法依法治理工作職能作用,大力開展“與法同行,服務發展”為主題的法制宣傳教育活動。以服務項目建設、服務產業結構調整等工作為重點,深入推進社會矛盾化解、經濟社會管理、公正廉潔執法等經濟社會發展的重點目標任務,廣泛開展法制宣傳教育。主題宣傳活動將作為今年普法依法治理工作服務經濟社會發展的主線,各鄉鎮、縣直各單位要根據主題宣傳活動要求,結合實際制定好實施方案,做到有組織、有計劃、有措施、有活動,有檢查、有效果。
2、圍繞加強社會和諧穩定,大力開展法制宣傳教育。要廣泛開展維護社會和諧穩定,社會矛盾化解法律法規的學習宣傳,開展憲法和國家基本法律的宣傳教育,繼續大力加強社會治安、、民族宗教、反和“兩型社會”建設以及金融危機下企業發展等有關社會和諧穩定、經濟平穩發展方面法律法規的學習宣傳,努力促進和諧社會建設。
3、圍繞加強經濟社會管理,大力開展法制宣傳教育。要加強社會管理法律法規的學習宣傳,突出“保增長、保民生、保穩定”的工作目標,不斷更新法制宣傳教育的工作思路、手段、方法,積極加強勞動就業、社會保障、人口計劃生育、婚姻家庭、資源環境、安全生產和食品安全等有關經濟社會發展及其管理法律法規的宣傳教育,加強對殘疾人、農民工、老年人、婦女兒童等特定對象合法權益保護的法律法規的學習宣傳,努力提高執政為民、管理為民的法律意識和法制觀念。
4、圍繞加強公正廉潔執法,大力開展法制宣傳教育。要加強公正廉潔執法法律法規的學習宣傳,深化社會主義法治理念教育,加大有關廉政法律知識的宣傳力度,努力提高司法、行政執法機關及其工作人員公正司法、依法行政的能力和水平。
5、圍繞深化“法律六進”活動,大力加強普法重點對象的法制宣傳教育。在“法律六進”活動中,要將推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法法律法規學習宣傳,貫穿到領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民學法用法工作中,推進重點對象法制宣傳教育的深入開展。積極開展好“六個一百”的創建活動,并做好“六個一百”表彰的推薦評選工作,確保我縣“法律六進”的典型經驗,在全省創建“六個一百”工作中榜上有名,從而推動全縣“法律六進”工作更加廣泛深入的開展。
(二)立足于結合社會管理職能和社會各類活動,開展法制宣傳教育。
6、要結合各類法律法規頒布實施及其他紀念日開展法制宣傳教育。充分利用“3?8婦女維權周”“3?15國際消費者權益保護日”、“6?5世界環境保護日”、“6?25 土地日、“6?26國際禁毒日”、“7?11世界人口日”、“12?4”全國法制宣傳日等紀念活動,廣泛開展主題宣傳活動。今年是“12?4”全國法制宣傳日十周年,為了做好十周年紀念活動,縣依法治縣辦公室將積極籌劃,組織全縣開展了一系列形式多樣、內容豐富的宣傳活動,努力形成“12?4”全國法制宣傳日良好的品牌效應。
7、要結合司法機關、行政執法部門開展的專項執法檢查和“法治政府建設年”活動,開展法制宣傳教育。充分利用執法檢查、法治政府建設年、法治__、法治單位等創建活動,深入宣傳司法、行政執法方面的法律法規,不斷提高執法和依法行政的透明度,不斷提高執法人員執法水平,不斷提高廣大公民依法依規辦事的意識,
8、要結合各類管理社會的專項治理活動開展法制宣傳教育。充分利用各鄉鎮、縣直各單位針對社會熱點、難點和社 會矛盾突出問題,開展的社會專項治理活動,大力開展法律法規的學習宣傳,化解各類社會矛盾糾紛,為經濟社會又好又快發展釀造良好的和諧環境。
9、要結合社會管理與服務職能開展法制宣傳教育。黨群部門要結合本部門的實際,針對管理社會的不同群體和對象的學法用法需求,采取各種形式開展法制宣傳教育,不斷提高依法管理的水平。
(三)立足于普法教育的針對性和實效性,不斷創新法制宣傳方式方法。
10、不斷鞏固“多位一體”的立體普法成果。廣泛利用現代媒體開展法制宣傳,與報刊、雜志、廣播、電視等聯合舉辦專刊、專欄、專版等,開展深入持久的法制宣傳教育。縣普法辦將充分利用《依法治理》簡報、__司法行政網《__普法》和《__通訊》“案例說法”這兩個專欄平臺,及時反映全縣的普法動態,推廣各鄉鎮、縣直各單位普法依法治理工作經驗,組織各種專題法制宣傳活動。
11、健全完善農民法制學校、居民法制學校、青少年法制教育基地等法制宣傳陣地。充分挖掘群眾身邊的法制素材,創作小品、短劇、詩歌、戲曲等法治文藝作品進行法制宣傳,以案說法,寓教于樂,不斷增強廣大干部群眾學法用法的效果。開辟手機普法短信、網絡電視、電子顯示屏等新的宣傳渠道和形式宣傳法律知識,弘揚法治精神,不斷擴大法制宣傳的履蓋面和影響力。
12、積極籌備參加全國“五五”普法神州行媒體系列宣傳活動。對全縣“五五”普法依法治理工作及其總結驗收情況進行集中宣傳報道,充分展示我縣普法二十五年、依法治理十五年,特別是“五五”普法依法治理工作的經驗成果。
二、以“法治__”創建為重點,全面推進依法治理。
13、要加強貫徹落實《法治湖北建設綱要》和《法治湖北建設綱要實施意見》。大力宣傳法治湖北建設的重大意義、指導思想、基本原則、目標任務、重點內容和方法步驟,并使之深入人心,努力營造推進法治湖北建設的輿論氛圍。
14、要大力推進和全面啟動法治__建設。一是制定下發《法治__建設實施意見》,召開依法治縣工作領導小組會議貫徹落實《法治__建設實施意見》;二是督導各鄉鎮、縣直各單位結合實際,研究制定好貫徹落實《法治湖北建設綱要》和《法治宜昌建設實施意見》的方案,提出開展法治鄉鎮(單位)建設的意見和措施,整體推進法治__建設。三是要切實開展法治鄉鎮(單位)建設試點工作。通過舉辦試點,找準切入點,創建載體,積極開展法治__建設活動,逐步推進我縣經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的法治化進程。四是把“法治__、法治鄉鎮、法治單位”創建活動納入全縣經濟社會發展綜合評價體系,制定創建活動的實施意見、工作標準和相關配套措施。
15、要建立健全法治建設工作機制,為法治__建設提供有力保障。認真貫徹執行縣依法治縣工作領導小組制定的《__縣普法依法治縣成員單位工作職責》、通過檢查督辦和交流通報情況等方式,積極促進相關工作制度的落實。
16、要建立健全考評體系和激勵機制。明確法治__建設考評內容、考評標準、考評(來源:文秘站 )方式方法、激勵獎懲措施,逐步建立起科學合理的法治__建設工作考評體系。推行法治__建設目標責任制,各鄉鎮也要將法治鄉鎮建設納入本地目標責任制共性目標的考核范疇。
三、以“五五”普法規劃為重點,圓滿完成“五五”普法總結驗收工作。
17、今年是“五五”普法依法治理工作的總結驗收之年,各鄉鎮、縣直各單位要高度重視,精心組織,萬無一失,確保各級檢查、抽查一次性驗收合格;為我縣普法依法治理工作增光添彩,為爭創全國法制宣傳教育先進縣奠定良好的基礎。
18、要扎實組織實施“五五”普法依法治理總結驗收工作。縣將根據省、市普法依法治理驗收標準出臺《__縣“五五”普法檢查驗收方案和檢查驗收標準》。各鄉鎮、縣直各部門要對照全縣檢查驗收標準,開展查漏補缺和回頭看的自查工作,強化整改措施的落實。全縣將在5月底前完成對各鄉鎮、縣直各單位的檢查驗收工作。6月份迎接市依法治市辦公室對我縣的檢查驗收工作。接著迎接省對我縣的檢查驗收。全省檢查驗收結束后,各鄉鎮、縣直各單位要做好國家、省、市、縣先進集體和個人的推薦申報工作,做好“五五”普法依法治理總結表彰各項準備工作。
19、認真籌劃制定“六五”普法依法治理五年工作規劃。在全面總結25年普法依法治理工作經驗的基礎上,采用座談會、研討會等形式廣泛聽取和征求各相關部門和社會群眾的意見建議,認真謀劃好全縣“六五”普法依法治理工作規劃,使我縣“六五”普法依法治理工作在廣度、深度和力度上有新突破,在法治__建設引領下實現新發展。
四、緊緊圍繞今年普法依法治理重點工作,確保各項任務圓滿完成
20、高度重視,認真組織。今年普法依法治理工作大事多、要事多,時間緊、任務重,各鄉鎮、縣直各單位要積極爭取領導的重視和支持,抓緊制定各項目標任務的工作方案和措施,有組織、有領導,有計劃、有步驟組織安排好各項工作。
“六五”普法規劃理論與實踐研究征文:載體與方法研究
21世紀是信息時代,宣傳手段、宣傳對象、人們生活方式均不同程度地發生了改變。不可否認,經過二十余年的探索與實踐,傳統普法方式、普法經驗可圈可點,普法效果有目共睹。但是面臨新情況,傳統普法也存在宣傳形式單調、宣傳陣地單一和對現代宣傳手段研究不夠等問題,一定程度上影響了法制宣傳的質量,本文試圖從現代傳媒手段研究新一輪普法教育,進一步推進“六五”普法工作。
已歷25載的普法教育,順應時勢地承擔了為民眾提供法律知識的社會責任,在普及法律知識、提高民眾法律意識方面成效卓著。如今,在依法治國新形勢下,在社會高度信息化時代,新一輪普法教育如何發揮應有的作用,更有效承擔社會法律教育功能,迫切需要針對新情況、研究新載體、探討新形式。
一、“六五”普法面臨新情況
(一)新型傳媒體技術迅速崛起
隨著科學技術的進步,信息傳播方式有了飛速的發展,僅僅依靠報紙、電視、電臺等傳統媒體已不能滿足人們獲取信息的要求。手機“平民化”悄然到來,據工信部12月28日公布的數據顯示,國內移動電話用戶達到7.38億戶,使用范圍逐漸從城市向鄉村延伸,手機體積越來越小,功能卻越來越多,手機短信、彩信、上網等越來越受到人們的青睞。與此同時,隨著社會信息化的不斷推進,網絡已成為繼報紙、廣播、電視等三大媒體之后的“第四大媒體”,中國互聯網絡信息中心(cnnic)1月15日的《第25次中國互聯網絡發展狀況統計報告》數據顯示,截至12月,我國網民規模已達到3.84億,互聯網普及率進一步提升,達到28.9%,繼續領跑全球互聯網,而且我國手機網民一年增加1.2億,手機上網已經成為我國互聯網用戶的新增長點。
手機、網絡已經成為今天人們生活必不可少的一部分,正迅速改變著人們的思想觀念、行為方式和生活習慣。面對悄然來臨的信息時代,普法工作必須與時俱進、把握機遇、迎接挑戰,運用新型傳媒技術將普法工作做深、做透。
(二)普法環境面臨新形勢
一是新生代迅速成為社會頂梁柱。中國已步入老齡社會,“80后”、“90后”等將成為社會主義建設的主力軍和生力軍,他們是普法工作的重點,與60、70年代人不同的是,新生代接受新事物較快,不喜歡純粹說教,而且個個喜歡玩弄手機,更鐘情于網絡。面對如此龐大的信息化人群,傳統的法制宣傳教育手段顯然力不從心。必須充分發揮青少年喜好現代傳媒技術的積極作用,讓傳統的法制宣傳手段融入現代、時尚的元素,使人們在熟悉簡便、輕松愉快的活動中潛移默化地受到教育,只有這樣才能把普法新形勢變成普法工作新優勢,使現代傳媒技術成為普法工作的又一重要陣地。二是人們生活壓力加大、工作節奏加快。飲食快餐已經影響到了文化領域,“文化快餐”將成為一種趨勢,利用大塊時間坐下來學習已經成為一種奢侈,不僅浪費了時間,而且降低了工作效率。因此,必須考慮運用現代傳媒技術優勢,將法制宣傳教育滲透到人們日常生活之中,從而提高普法效率。
二、“六五”普法新載體
為進一步適應新時期普法工作的特點,加大法制宣傳工作力度,提高法制宣傳教育的實效性,迫切需要嘗試運用新載體。
(一)運用手機載體
1.手機載體普法特點
手機載體普法就是將法制宣傳內容,通過無線技術平臺將短信或彩信(以下統稱手機短信息)發送到用戶的手機上,使用戶在第一時間通過手機閱讀到相關法律知識。
手機普法最大的特點在于快速和便捷,其優勢主要表現在以下幾個方面:
(1)即時性。能夠實現瞬間傳遞,傳統的電視、廣播需要特殊的技術條件,最低也需要一天的工作周期,才能將信息傳送出去。而這種傳遞在手機短信息中一秒鐘就可實現,可以說是無時間周期、無距離的快捷傳遞。
(2)方便性。手機短信息不像打電話和上網聊天,必須要求接收方同時在另一端。信息完全可以存儲在短信平臺服務器上,一旦對方開機,信息就會自動發送,接受信息的一方既可以實時回應,也可以延遲回應,信息保存在手機中,方便隨時查閱。
(3)互動性。手機宣傳在互動性方面也有著傳統媒體無法比擬的優勢。傳統大眾傳媒的重要特點之一傳播單向性,這一特點導致受眾對媒介信息的反饋大部分是事后的、延時的,缺乏即時性和直接性。而手機不僅可以給用戶發送他所需要的法律知識,更可達到及時跟蹤、讀者調查、反饋意見等多方面的功能,實現更廣泛、更迅速的互動。
(4)針對性。可以分門別類、針對性普法,直接宣傳到本人,實現法制宣傳服務個性化。如針對公務員宣傳憲法、法律、行政法規等,針對流動人口宣傳《人口與計劃生育法》、《婦女兒童權益保障法》、《婚姻法》等。
2.手機載體普法方式
(1)手機短信。以文字表現形式的法律知識用短信方式發送受眾對象。
(2)手機彩信。以圖片、聲音、動畫、
“六五”普法規劃理論與實踐研究征文:載體與方法研究第2頁
視頻等表現形式的法律內容用彩信方式發送受眾對象。
(3)手機彩鈴。法律順口溜、法律宣傳標語、法律歌曲等以彩鈴方式發送受眾對象或者可以上網下載。
(4)手機上網。制作包含圖片、文字、聲音、動畫等內容法律手機報,手機通過上網可以訪問、下載其全部法律內容。
今后發展成熟的手機電視也將是普法的又一手段。
(二)開拓網絡新載體
網絡媒體具有傳播快、影響廣、表現力強等諸多優勢。目前,全國已有普法網站近200家,政府網站、新聞網站、各大門戶網站都開辦了法治網頁、頻道、專欄、專題,網絡法制宣傳教育蓬勃發展,法制宣傳覆蓋面大大提高。但是,隨著互聯網的飛速發展,網絡許多新領域有待進一步拓展,使其成為普法工作的新陣地。
1.qq。新華社《騰訊qq同時在線用戶數首次突破1億的解讀》中指出,3月5日,騰訊qq同時在線用戶數首次突破1億,qq注冊用戶已經超過10億。面對如此集中、龐大的資源,可以通過技術手段將有關法制宣傳內容群發qq用戶、qq郵件和qq群。
2.博客。一是建立法制宣傳博客,明確專職人員負責審核、上傳法律方面的博文,時時關注網民評論,并對網民的疑惑及時給予反饋解答,提高人氣量。二是向博客用戶發送相關法制宣傳內容。
3.電子郵件用戶。虛擬世界里電子郵件威力無窮,許多商家往往運用電子郵件進行促銷。普法是否可以創新思維,運用這一載體,針對性、周期性地向有關用戶宣傳法律法規。
4.各大論壇。一是明確普法對象,集中進入進入某一類論壇開展法制宣傳。二是創作發帖內容,既可以是文字,也可以是圖片貼、視頻帖或者綜合貼。
5.各大搜索引擎。一是優化已經建成的法制網站程序,使其訪問更快捷、內容更豐富、趣味性更高、吸引力更強。二是優化法制網站關鍵詞,容易被各大搜索引擎(百度、谷歌等)搜索。
6.人氣量大的網站。關注地方人氣量較大的網站,借助網站人氣開展法制宣傳。一方面可以將有關法制宣傳內容置于網站首頁宣傳;另一方面可以進行中文鏈接。
7.游戲用戶。網絡游戲正隨著互聯網的高速發展而快速普及,用戶規模日益龐大。另外,網絡游戲玩家正呈現年輕化、低齡化趨勢,這正是普法工作必須關注的特殊群體。法制宣傳內容無論是深度植入游戲,還是出現在玩家的必經之地,普法效果都將帶來質的突破。
三、“六五”普法方法
(一)根據不同對象,灌輸不同內容。一是普通民眾。法律知識浩如煙海,僅從法律體系角度看,其博大精深、義理精微,即使是法律專業人員,窮盡白首不能盡一經之感。因此,對于普通民眾,應從法律意識層面上下功夫,向其灌輸憲法、刑法等與個人密切相關的基本法律,提升民眾的法律心理和認知。二是行政執法人員。依法行政是人民當家作主題應有之義,也是我們黨立黨為公、執政為民,維護和實現最廣大人民群眾根本利益的集中體現。行政執法人員作為執法主體,必須學習與本職工作相關的法律、法規,并熟練掌握和運用,提高自身法律素質,做秉公執法的表率。要重點學習《憲法》、《刑法》、《國家賠償法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《公務員法》、《治安管理處罰法》、《行政機關公務員處分條例》等法律法規。三是企業經營管理人員。向其重點宣傳《公司法》、《勞動合同法》、《合同法》、《個人所得稅法》、《民事訴訟法》等法律知識,提高企業經營管理人員依法經營能力。四是青少年。青少年是法制教育的重點,要通過學習《憲法》、《國旗法》、《國徽法》、《義務教育法》、《刑法》、《未成年人保護法》等,培養青少年的法律意識,用法律來規范自身的日常行為,做一個遵紀守法的公民。五是流動人口。隨著中國城市化進程的加快,流動人口明顯增多,針對流動人口管理難度大、違法犯罪率高的特點,應加強流動人口普法工作。要通過各種渠道向流動人口宣傳《憲法》、《刑法》、《治安管理處罰法》、《人口與計劃生育法》、《婦女兒童權益保障法》、《婚姻法》等相關法律知識。六是宗教人士。繼續深入推進“法律進寺廟、法律進宗教場所”活動,向宗教人士宣傳《憲法》、《刑法》、《國家法》、《民族區域自治法》、《集會游行示威法》、《治安管理處罰法》等法律。七是外國人。經濟全球化勢不可擋,外國人到中國學習、經商、居住、交流日益頻繁,有必要運用多種語言版本向境內外國人宣傳中國《憲法》、《刑法》、《外國人入境出境管理法》、《外國人在中國就業管理規定》等法律法規。
(二)根據時代特點,采用多種方式。一是與現代傳媒技術相結合,開展以法律為主題的“博客人氣競賽”、“動畫比賽”、“視頻競賽”、“短信競賽”、“短信有獎競猜”、“網絡游戲競賽”、“圖片比賽”、“征文比賽”、“知識競賽”等多種喜聞樂見、寓教于樂的活動形式普法;有效利用qq、博客、電子郵件、論壇、搜索引擎、網絡游戲等宣傳載體。二是與文藝宣傳相結合,創作法律宣傳歌曲,制作法律知識彩鈴,編寫法律順口溜、快板、相聲、鑼鼓詞、表演唱、小品等,組織拍攝法制專題片、法制電影片等。尤其是流動人口聚居區域,業余文化生活相對貧乏,要通過文藝宣傳形式擴大教育面,更好地發揮普法效果。三是與文化廣場相結合。廣場是百姓日常生活聚集之地,開展法制文化廣場,提升城市文化品位,推進法治文化建設,除表演節目外,可發放宣傳資料,提供現場免費法律咨詢,當場為群眾解答生活、工作中遇到的法律問題,從而達到普法效果。
(三)根據不同時段,開展法制宣傳。一是針對發生的社會熱點,尤其是當地發生的、群眾關心的熱點、難點問題開展法制宣傳,如就企業改制、征地拆遷、教育醫療、養老保險、環境保護、安全生產、食品藥品安全等方面開展專題法制宣傳教育,從源頭上預防和減少社會矛盾的發生,為化解矛盾糾紛、維護社會穩定服務。二是結合重大活動、節假日開展法制宣傳,根據需要結合奧運、博覽會、“兩會”、“12?4”全國法制宣傳日、法定節假日等深入開展法制宣傳活動,做到重點宣傳與日常宣傳相結合,擴大普法效果。三是針對新法出臺時機開展法制宣傳。每一部新法出臺都是人民生活中的一件大事,關系公民的生產生活利益。要利用新法不多、關注程度較高的特點,抓住時機宣傳、學習新法,做到出一部法律普一部法律,逐步完善普法內容。
當然,嘗試運用新型傳媒技術,進一步推進普法工作,目前思考是初步的、淺顯的,相信隨著時代的發展、實踐的探索,一定會有更多、更好、更新的法制宣傳形式、法制宣傳方法面世,普法工作一定會迎來形式多樣、精彩紛呈的春天。
主要參考資料
1.全國普法辦公室副主任、司法部副部長張蘇軍《在全國法制宣傳處長會議上的講話》,1月22日
2.司法部法制宣傳司司長肖義舜《加強法制宣傳教育,推進“三項重點工作”服務經濟社會發展—在全國法制宣傳處長會議上的工作報告》,1月21日
3.揚州司法行政網儀征市司法局《創新普法載體,打造儀征特色的法治文化》,1月21日
4.黃東升《用網絡載體整合傳統宣傳教育手段的思考與實踐》,《武鋼工會》第2期
5.蘭州市人口委《創新宣傳載體,豐富宣傳內容,拓寬宣傳渠道—城關區雁南街道天慶嘉園社區示范基地創建情況》,7月22日
一、執業活動中遵守法律、法規和規章,遵守職業道德、執業紀律和執業行為規范情況:
本人在執業過程中,認真遵守憲法、法律、法規和規章,沒有任何違法亂紀的行為和言論。積極主動的服從律師監管部門和律師事務所的監督和管理,在訴訟活動中嚴格遵守法庭紀律,尊重法官,按時出庭、提交法律文件,積極配合法官的審理工作。在辦案過程中從未做過以不正當手段妨害司法公正的行為;不偽造證據或誘導、威脅委托人、證人提供虛假證據,不為犯罪嫌疑人、被告人的親屬違反規定傳遞信件,錢物或與案情有關的信息;與同行之間,積極團結、互相協助,不做詆毀同行聲譽的事情;沒有采用貶損、詆毀、降低收費標準等不正當手段進行業務競爭的行為;嚴格按業務操作規程辦理,沒有損害國家、社會和當事人合法權利的行為;與法官、檢察官、仲裁員或者其他工作人員相互關系中,沒有非工作場所會見的行為,沒有請客送禮和指使當事人送禮、行賄的行為,沒有假借他人之名向當事人索要財物的行為;沒有從事違法和有悖律師職業道德、公民道德規范,損害律師職業形象的行為。
二、遵守律師協會章程,履行會員義務情況:
本人嚴格遵守律師協會章程,認真執行律師協會決議;遵守律師職業道德和執業紀律,遵守律師行業規范和準則;積極參加律師行業業務培訓;虛心認真地接受律師協會的指導、監督和管理;積極承擔律師協會委托的工作,履行律師協會規定的法律援助義務;自覺地維護律師職業榮譽,維護會員間的團結;按規定定時交納了會費。 三、履行法律援助義務、參加社會服務及其他社會公益活動情況:
本人積極履行法律援助義務,本年度共參與辦理十多起法律援助案件,同時積極參加法制宣傳、提供法律幫助等公益活動,在履行法律援助義務、參加社會服務及其他社會公益活動方面表現突出。積極地為社區貧困人員、婦女和孤寡老人等弱勢群體提供免費法律咨詢服務,并為其民事侵權等方面的做了大量的工作。
四、辦理業務的數量和類別、拓展服務領域、提高服務質量以及業務開展情況:
2020年是付出的一年,也是收獲的一年。在此年中,本人積極開拓案源,共承辦數十多起訴訟及非訴訟案件,其中民商事占大多數。對于每一個案件,本人堅持做到依法、誠信、盡責地為當事人提供法律服務,最大限度地維護委托人的合法利益。對委托事項可能產生的風險能夠如實告知委托人,從不故意對可能出現的風險做不恰當的或虛假的承諾;對委托人支付的費用能夠做到合理開支;對委托人提供的保密信息能夠嚴格保密,不損害委托人的合法權益;積極努力處理好每一個案件,受到當事人的好評。五、在執業活動中受行政處罰和行業獎懲情況:
在過去的一年里,積極參加律協及司法局組織的各項評選及其他一系列相關活動,也通過學習其他廣大優秀律師同行的先進工作事跡,不斷增強自己的努力奮斗、積極進取的信心。在整個2020年中,本人沒有受到過行政機關以及行業管理及部門的任何行政和行業處罰。在新的一年里,我將一如既往地嚴格要求自己,在遵守各種規章制度的基礎上,盡最大努力為當事人服務好。
六、參加業務培訓情況:
本人在努力工作之外,不斷學習時事政治、黨的各項方針、政策,為進一步提高自身的業務本領,精心收集了當年新出臺的法律法規和司法解釋,與同事認真進行學習,并做好學習筆記;同時多次參加陜西省律協、西安市律協及同行律所舉辦的各類業務培訓項目。通過自學或參加網絡培訓(主要為點睛網)學習了《股權激勵律師基礎實務》、《律師辦理家事案件實務與風險防控》、《當前建設工程施工合同糾紛疑難實務問題30問》《股東知情權糾紛法律實務》、《婚姻案件最新疑難問題分析》等新老各項法律理論和法律實踐知識。作為一名律師,只有不斷地學習,不斷地豐富自己的視野,政治過硬,知識過硬,作風嚴謹,才能擔當起時代的重任,才能不辜負當事人的期望,才能為國家、為社會、為人民做出應盡的貢獻。在2020年,本人認真學習法律專業知識,擴充行業知識廣度和深度,不斷進行知識更新,學習最新法律法規條款。
七、參加司法行政機關和律師協會組織召開的會議情況:
需要本人出席的任何司法行政機關和律師協會舉辦的各項業務技能培訓與行業會議,本人均積極參加,盡最大努力提高自己的業務技能和專業水平。 本人雖然并非黨員律師,但一直嚴格以黨員律師的標準嚴格要求自己,以身作則,為成為黨員律師而努力。通過所里的黨建工作,對黨的歷史、黨的政策、黨員律師先進事跡的學習,深刻領會了社會主義法治理念的內涵和精神。
八、參加社會保險情況:
論文關鍵詞 老年人 權益保障 法社會學 道德
面對愈演愈烈的人口老齡化問題,我國的主要任務是如何在協調經濟發展的同時,最大程度的保障老年人的合法權益。老年人的合法權益是指,老年人在我國依照憲法和法律規定應該享受的各種權益。 我國雖已頒布專項法律保全老年人的合法權益,但其實施效果未盡如人意。究其原因,主要是由于老年人權益保護問題,作為一個關系到歷史傳統和國計民生的社會問題,具有其特殊性,如果僅以法律為調整方法,而忽視其所根植的社會和傳統文化“土壤”是并不明智的舉措。在解決牽連甚廣的社會問題層面,顯然法律的功能具有一定的局限性。誠如埃里克森在《無需法律的秩序》文末所寫的一樣,“法律的制定者如果對于那些促成非正式合作的社會條件缺乏眼力,他們就可能造就一個法律更多但秩序更少的社會。” 在應對老年人權益保護這個議題的層面,應當將法律與我國數千年的孝道傳統以及社會規范結合起來。
一、我國老年人權益保障的現狀
在我國的法律體系中,狹義的老年人權益保障法是指單行法《老年人權益保障法》,廣義的老年人權益保障體系還包括《憲法》,《民法通則》,《婚姻法》,《社會保障法》等其中關于老年人權益保障的相關規定。在法律體系之外,還包括司法解釋及法規規章等。如《農村五保供養工作條例》,《城市居民最低生活保障條例》等。由于事涉老年人的案件往往都是鄰里糾紛或家庭矛盾,所以法律的適用往往存在一定的“盲區”,同時經濟發展水平有差異的地區的老齡工作往往也存在不平衡性的問題。
社會生活層面的老年人權益保障,主要體現在國家通過行政管理保障老年人的合法權益,同時大力實施養老金政策,進行社會化發放,很好地解決了養老金被克扣的現象,基本形成了社會統籌與個人賬戶相結合的多層次養老保險模式和養老保險社會化。 我國的老年人社會保障事業在呈現出良好的發展態勢的同時,也存在一定的問題。首先,我國的養老保險制度起步較晚,社會養老保險的“雙軌制”使得養老金待遇差距巨大,同時又存在城鄉及地區差異。其次,由于不同城市和城鄉居民醫療資源分配不合理,我國針對老年人的的醫療保險制度也仍存在完善的空間。再次,社會組織力量薄弱。由于法律法規的限制,使得能夠為老年人服務的諸多民間公益組織難以建立和順利開展工作,以至于在老年人權益遭到損害時不能為其伸張正義,并未發揮應有的作用。
二、老齡人口權益保障的特性分析
伴隨著法治現代化進程,我國一方面,極大地借鑒大陸法系及英美法系國家的先進經驗,另一方面,逐漸淡化了歷史上中華法系所固有的孝道禮法傳統。實際上,保護老年人的權益就是中華民族固有的傳統孝道精神。與世界其他古代文明慣于用宗教來感化民心,順應教化的做法不同。我國自古就將孝道思想融合進禮法,融合進江山社稷。尊親重孝的思想是中華民族的傳統美德,亦是中國古代治國綱領,孟子曰“不得乎親,不可以為人;不順乎親,不可以為子”,漢代即奉行以“孝治天下”。 由是觀之,敬老愛老在我國具有悠久的社會規范淵源與國民文化淵源。因此,現金保障老年人的權益也應當堅持法律與道德的有機結合。
由于老年人權益保障問題一般多屬于家庭糾紛或鄰里矛盾,屬于“不告不理”的案件,而礙于傳統“家丑不可外揚”的心態,或者“兒女的恫嚇以及威脅”,導致老年人權益受到侵害的案件一般很難得到審判機關的良好處理。即便審判機關作出了調解或判決的決定,其結果也往往事與愿違。例如,在現實生活中,有些老人向法院起訴子女支付贍養費,雖拿到了勝訴的判決卻從此與兒女感情決裂,形同陌路;有的子女則所幸將贍養費交由執行機關處理,從此杳無音信。
為了避免老年人老無所依的狀況出現,社會必須給予格外關注和特殊保護,才能切實保障老年人的權益。其中包括受贍養扶助的權益,保有賴以生存的財產的權利,以及婚姻自由權等。
三、加強我國老年人權益保障的法社會學思路
2013年我國頒布《老年人權益保障法》,并將“常回家看看”等精神贍養方式寫入法條。新法的頒布在社會上引發軒然大波。一方面,通過立法來保障老年人的合法權益是社會發展和進步的必然要求。另一方面,人們對于兒女探望老人等歷來屬于傳統道德和社會規范調控的家庭事件是否應當由法律管控心存疑慮。各方爭論的焦點是“常回家看看”具有濃烈的道德色彩,應屬社會規范統籌管轄,將其入法是否合適。結合上文的分析,老年人權益的保護具有其特殊性,即首先我國有著悠久的孝道傳統;其次,大多數涉老案件通過法律途徑解決效果并不理想;再次,由于老年人特殊的生理和心理狀況,使得對其的保護應是全方面的和社會的。僅依靠法律,或將法治作為口號并不能使老年人的權益獲得更為妥善的保護。
法治,這個始自梭倫變法而流傳千年的詞匯,如今已經成為了現代文明的標志之一,在中國也擁有著極高的號召力。現今社會,在面對不同領域的問題的時候,“法治”都會作為解決方案被提出,而忽視了其本身所應適用的區間。事實上,法律確實乃國家之重器,但是,良法卻是善治之前提。 再次,我們應當對于法的局限性達成共識:即,首先,法僅僅是統治階級進行社會治理的手段中的一種;其次,反對“法律萬能論法”,應當認識到法律具有它適用的范圍及區間,而非可以調整世間百態,人情冷暖;再次,法發揮良好效用的前提是多方相互配合,當其所調控的一方未能完成自己的職責時,法的運行將遇到制約 。 由此可見,在解決老年人權益保護的問題層面,我們應當將法律與道德和社會規范結合起來,從而最全面而周到的保護老齡人口的諸多利益。誠如法社會學固有的理論一樣,即便是法治最為昌明的國家,在所謂正式的國家法之外還廣泛存在數量巨大的非正式法律。法律制度,僅僅是維系著社會生活有序運轉的諸多手段——道德,傳統,宗教,神祗,文化等等中的一種,各有自己的體系,舉措與懲罰措施。
四、新思路下完善老年人權益保護的基本思考
(一)法律層面
首先,完善我國的老年人權益保護法律體系。從法社會學的角度看,法律措施與社會規范措施并舉,并非忽視法律的效力,而是正視在法律效果的真空地帶,有哪些手段可以彌合損失。因此,通過完善相關的法律法規來建立健全老年人權益保障機制是當然選擇。要建立以《老年人權益保障法》為主,《養老保險法》,《醫療保險法》等為輔的全方位法律保障體系。
其次,鼓勵老年人參與立法。隨著社會的發展,時代的進步,老年人的知識儲備和文化素養日益提高。而且,老年人是最了解自身需求的人群,讓老年人參與立法,可以直接聽到老年人的呼聲,提高立法的質量和效果,并且可以提高老年人參與社會發展的積極性,同時提高法律的針對性和適用性。
(二)社會生活層面
首先,開展道德教育活動。在社會上樹立“敬老”、“愛老”的風氣。家中長輩要以身作則,通過自身表率教育后代要孝敬老人。利用我國的千年文化傳統,在社會上營造“孝道”文化氛圍。并力求在法律的調解制度中實現國家法與倫理法的高度一致和和諧。每一項社會制度的構建都不是憑空想象的,其均有著根治于社會成員內心的情感需求與理性考量,在社群心理上獲得對于“孝道精神”的推崇是保障老年人權益的最基本也是最本質的要求。
其次,注重精神贍養。現如今,物質需求已經并非絕大多數老年人最主要的訴求,他們真正渴望的是兒女的呵護與陪伴。“常回家看看”入法是法治進步的表現,但其僅僅是原則性規定,相關的法律責任卻鮮被提及。這樣的法律邏輯固然有“恤老”、“愛老”的精神在其中。但必須指出的是,真正讓兒女常回家探望父母的絕非是冰冷的法律的約束力,而是其內心的孝義的召喚。就其效果而言,不具有約束力與懲罰力的法律的效力遠不如已經長久存在于人心的社會規范對其的制約有力。
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爭議的解決
如雙方在本協議履行過程中發生爭議,應協商解決,協商不成,任何一方均有權向有管轄權的法院提起訴訟。
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