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突發(fā)事件的定義范文第1篇

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件；公民知情權(quán)；保障

中圖分類號(hào)：D9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）03-0258-01

1 對(duì)突發(fā)事件與知情權(quán)的解讀

1.1 關(guān)于突發(fā)事件的涵義與特征

對(duì)于突發(fā)事件，在國際上與其相近似的概念是“Public Emergency”，歐洲人權(quán)法院將其解釋為“一種特別的、迫在眉睫的危機(jī)或危機(jī)局勢(shì)，影響全體公民，并對(duì)整個(gè)社會(huì)的正常生活構(gòu)成威脅”，歐洲人權(quán)委員會(huì)認(rèn)為它必須是現(xiàn)實(shí)和迫在眉睫的。影響波及整個(gè)國家、全社會(huì)生活繼續(xù)受到威脅、危機(jī)或危險(xiǎn)必須是異常的，已至于采取正常措施或限制辦法已明顯不足以控制局勢(shì)。 在我國，非典疫情沒有爆發(fā)之前，我國法律體系并沒有對(duì)“突發(fā)事件”作出明確的界定，公民也沒有對(duì)突發(fā)事件給予高度的重視。而在最新出臺(tái)的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》中，指出突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。這可以說是立法上對(duì)突發(fā)事件做了明確的界定。從這個(gè)定義我們可以看出突發(fā)事件具有以下幾個(gè)特征：

（1）突發(fā)性：突發(fā)性可以說是突發(fā)事件最顯而易見的特征，突發(fā)事件的發(fā)生讓人猝不及防，沒有任何思想準(zhǔn)備，其爆發(fā)的時(shí)間、地點(diǎn)、方式、種類以及影響人們的生活程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超乎人們想象。例如，我國的“非典”疫情，美國的“9?11”事件。它們的發(fā)生讓人沒有絲毫的思想準(zhǔn)備，具有突然性以及極大的不可預(yù)測性。對(duì)于事件的爆發(fā)，要求人們要在最短的時(shí)間內(nèi)做出正確的反應(yīng)，作出最有效的應(yīng)對(duì)。

（2）緊迫性：在突發(fā)事件爆發(fā)之時(shí)，我們可以明顯感覺到突發(fā)事件在時(shí)間上的緊迫性特點(diǎn)，由于它的爆發(fā)給人們帶來巨大的震撼，是人們所不能想象的，要求人們必須對(duì)突發(fā)事件作出最快的反應(yīng)，否則，它帶來的后果就不堪想象，將會(huì)給國家、社會(huì)以及個(gè)人帶來巨大災(zāi)難。

（3）廣泛性：這意味著突發(fā)事件在爆發(fā)的范圍上具有廣泛性。由于突發(fā)事件的爆發(fā)難以預(yù)測，爆發(fā)時(shí)又具有緊迫性，致使在很短的時(shí)間內(nèi)很難控制局面，導(dǎo)致突發(fā)事件的發(fā)生覆蓋性較強(qiáng)，影響范圍廣泛。

1.2 知情權(quán)的涵義

知情權(quán)一詞源于英文“the right to know”，由于翻譯的不同，有的稱為“了解權(quán)或知悉權(quán)”。作為一項(xiàng)法律上的基本權(quán)利，學(xué)者們普遍認(rèn)為知情權(quán)有廣義與狹義之分。有學(xué)者指出“廣義的知情權(quán)，是指公民、法人及其他組織依法所享有的對(duì)于國家機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)或者其他公民、法人、非法人組織要求公開信息的權(quán)利，以及在法律不禁止的范圍內(nèi)不受妨害地獲得各類信息的自由。” 我們從這個(gè)廣義的定義可以看出，廣義的知情權(quán)不僅包括不平等主體之間的知情權(quán)，即公法上的知情權(quán)，還包括平等主體之間的知情權(quán)，即私法上的知情權(quán)。而對(duì)于狹義的定義，“是指公民、法人及其他組織依法對(duì)國家機(jī)關(guān)要求公開某些信息的權(quán)利，和不受妨害地獲得國家機(jī)關(guān)公開的信息的自由”。 從這個(gè)定義我們可以看出狹義的知情權(quán)就是所謂的公法上的知情權(quán)。本文所采用的也正是狹義上的知情權(quán)。

2 在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中對(duì)公民知情權(quán)保障的價(jià)值分析

公民知情權(quán)在信息時(shí)代的今天格外的耀眼，在信息時(shí)代，人們要是失去了信息，就等于失去了自己的眼睛。尤其是在國家、社會(huì)、公民面對(duì)突發(fā)事件時(shí)又是那么的重要。在這危機(jī)關(guān)頭我們來談知情權(quán)就更容易理解其深刻的涵義，也更容易把握對(duì)知情權(quán)保障的價(jià)值。

首先，從公民自身權(quán)益角度來看，在突發(fā)事件中保障公民的知情權(quán)同時(shí)就是在保障公民自身的合法權(quán)益。有位學(xué)者說過“責(zé)備人民在權(quán)利上睡著，應(yīng)先讓人民知其有權(quán)利；責(zé)備人民違反義務(wù)，應(yīng)先讓其知義務(wù)所在。” 知情權(quán)作為公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，它的實(shí)現(xiàn)結(jié)果在于獲得某些信息，可以說知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)是其他權(quán)益保障的前提，也正是這些信息對(duì)于公民其他權(quán)益的保障起了基礎(chǔ)性作用。這種基礎(chǔ)性的作用在國家發(fā)生突發(fā)事件時(shí)猶為重要。我們知道，突發(fā)事件來臨之快，范圍之廣以及結(jié)果之嚴(yán)重，往往使人們陷入恐慌，在慌亂之中不但難以做到最大限度的保障自己的權(quán)益，而且極容易因聽信謠言而失去保護(hù)自己權(quán)益的最佳時(shí)機(jī)。政府通過可靠、準(zhǔn)確的信息來滿足公民對(duì)突發(fā)事件的認(rèn)識(shí)，滿足公民“知”的權(quán)利，這樣，公民可以在信息真實(shí)、信息對(duì)等的條件下保障自己的權(quán)益。

3 我國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中保障公民知情權(quán)的構(gòu)想

知情權(quán)是公民的基本權(quán)利已成為當(dāng)今國家的基本理念。保障公民知情權(quán)是國家建設(shè)中的應(yīng)有之義。公民知情權(quán)在國家發(fā)生突發(fā)事件時(shí)的重要性也凸顯知情權(quán)的重要法律地位。那么，在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中如何保障公民知情權(quán)就顯得尤其必要。筆者主要從以下幾點(diǎn)來考慮：

政府與公民之外的選擇――新聞媒體的介入。在現(xiàn)實(shí)生活中，正是由于新聞媒體具有傳遞信息的使命，同時(shí)它的及時(shí)性、公開性以及高效性，使得新聞媒體一方面作為保障公民知情權(quán)的手段，另一方面使得新聞媒體承擔(dān)了輿論導(dǎo)向作用。

對(duì)于政府而言，新聞媒體一方面是在作為政府權(quán)力的監(jiān)督角色，而另一方面政府需要利用新聞媒體來協(xié)調(diào)與公民之間的關(guān)系。政府應(yīng)當(dāng)給予新聞媒體更大的報(bào)道新聞自由的權(quán)利，因?yàn)樾侣劽襟w的自由度越大，獲得的信息就越多，傳遞給公民的信息也就越多，公民了解突發(fā)事件的信息越多，越支持政府的行為，最后就越容易解決突發(fā)事件。

當(dāng)然，政府對(duì)于新聞媒體的報(bào)道還是有一定限制的，比如，政府要明確新聞媒體報(bào)道信息的范圍，規(guī)定新聞媒體報(bào)道信息的程序，堅(jiān)決杜絕新聞媒體在報(bào)道突發(fā)事件時(shí)夸大信息或者傳遞不真實(shí)信息，誤導(dǎo)公民。新聞媒體應(yīng)當(dāng)獨(dú)立的承擔(dān)自己的角色，既不能受公民小道消息的影響，也不能僅僅成為政府的工具，要在政府與公民之間尋找到適當(dāng)?shù)奈恢茫瑸橥话l(fā)事件的解決起到應(yīng)有的作用。

4 結(jié)語

突發(fā)事件一詞現(xiàn)在已經(jīng)不為人們所陌生，正是由于其發(fā)生的突然、范圍的廣泛，后果的嚴(yán)重，在它發(fā)生的過程當(dāng)中，人們更加呼吁要保障自己的知情權(quán)。這一特殊時(shí)期的知情權(quán)一方面保障了公民自己的合法權(quán)益，一方面對(duì)政府提出了更高的要求。但是，我們?nèi)詧?jiān)信隨著我國民主與法治的不斷發(fā)展，我國政府信息公開制度的逐漸成熟，以及公民自身法律意識(shí)的提高，對(duì)待今后的突發(fā)事件，我們公民的知情權(quán)會(huì)得到切實(shí)的保障。

參考文獻(xiàn)

［1］韓大元，莫于川.應(yīng)急法制論――突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制的法律問題研究［M］.北京：法律出版社，2005，237.

突發(fā)事件的定義范文第2篇

【關(guān)鍵詞】加強(qiáng)；突發(fā)事件；信息；管理

引言

突發(fā)事件信息管理是應(yīng)急管理工作的常態(tài)性基礎(chǔ)工作，是科學(xué)預(yù)防和有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的關(guān)鍵，然而，由于目前客觀存在的突發(fā)事件信息報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)限不統(tǒng)一等因素，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)各信息系統(tǒng)之間相互分割、缺乏互通互連和信息共享，延誤了突發(fā)事件處置。同時(shí)，突發(fā)事件信息披露缺失和滯后，導(dǎo)致公眾獲取信息不及時(shí)、渠道雜亂，甚至存在惡意炒作渲染和以訛傳訛，增加處置突發(fā)事件的難度。因此，如何整合資源，加強(qiáng)突發(fā)事件信息管理，已成為健全應(yīng)急管理機(jī)制、及時(shí)有效處置各類突發(fā)性事件的重要課題。

1、突發(fā)事件應(yīng)急信息管理的定義

突發(fā)事件應(yīng)急信息管理是指以突發(fā)事件應(yīng)急管理的全過程為基礎(chǔ)，利用相關(guān)信息技術(shù)和方法.對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行收集、傳遞、處理、存儲(chǔ)、傳播和應(yīng)用，從而為應(yīng)急指揮決策機(jī)構(gòu)、政府職能部門和廣大公眾提供足夠、高質(zhì)量的信息服務(wù)，以便有效地開展應(yīng)急管理，合理規(guī)劃突發(fā)事件應(yīng)急管理體系和應(yīng)急管理平臺(tái)的建設(shè)。

2、突發(fā)事件應(yīng)急信息管理的特點(diǎn)

應(yīng)急管理的目的是阻止或降低突發(fā)事件的危害，因此需要對(duì)突發(fā)事件的原因、過程及后果進(jìn)行分析，以便對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行有效預(yù)警、控制和處理。所以，突發(fā)事件應(yīng)急信息管理呈現(xiàn)出至少如下幾個(gè)特點(diǎn)。

2.1數(shù)據(jù)量大：應(yīng)急管理不僅受災(zāi)害和緊急事件的復(fù)雜性、多樣性的影響，還與災(zāi)害發(fā)生地的人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、當(dāng)?shù)氐木Α⑨t(yī)療等應(yīng)急人員和物資量有密切關(guān)系。

2.2覆蓋面廣：涉及公安、消防、衛(wèi)生、交通、環(huán)保、市政、安全生產(chǎn)、工商、氣象、地質(zhì)、防汛等眾多部門和行業(yè)以及多層次、多元化的信息；在應(yīng)急中，需要做出關(guān)于人員疏散、交通管制、物資調(diào)度和通訊指揮等影響整個(gè)城市的決策和行動(dòng)。

2.3時(shí)效性強(qiáng)：由于突發(fā)事件的突然性和嚴(yán)峻性，必須在有限的時(shí)間內(nèi)對(duì)突發(fā)事件迅速做出反應(yīng)。才能阻止或降低突發(fā)事件的危害。因此，它比其他信息資源更具有時(shí)效性。

3、加強(qiáng)突發(fā)事件信息管理有效途徑

在當(dāng)今社會(huì)環(huán)境下，做好突發(fā)事件信息工作，已經(jīng)成為各級(jí)政府、各企業(yè)一項(xiàng)日常性的重要工作，在突發(fā)事件應(yīng)急信息管理中，完善信息平臺(tái)、健全網(wǎng)絡(luò)、及時(shí)公開、適時(shí)引導(dǎo)和提高公眾應(yīng)急綜合素質(zhì)是突發(fā)事件信息管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3.1整合完善突發(fā)事件信息平臺(tái)

充分利用通訊信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、衛(wèi)星電話或無線對(duì)講等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件現(xiàn)場視音頻信號(hào)接入，實(shí)現(xiàn)可視遙控指揮。對(duì)應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)，立足現(xiàn)狀，完善常態(tài)下應(yīng)急值守通訊系統(tǒng)，采用現(xiàn)代高科技裝備，建立視頻通信網(wǎng)絡(luò)。建立應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，逐步完善各類應(yīng)急專家、隊(duì)伍、物資、裝備數(shù)據(jù)庫及預(yù)案、危險(xiǎn)源管理、避難場所數(shù)據(jù)庫等，作為應(yīng)急信息平臺(tái)的基礎(chǔ)支撐。逐步統(tǒng)一信息報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限，實(shí)現(xiàn)信息共享。依托電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信企業(yè)，建設(shè)以公眾為終端的通信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，確保在非常態(tài)下能第一時(shí)間預(yù)警信息，常態(tài)下應(yīng)急管理工作其他相關(guān)信息，為快速有效處置各類突發(fā)事件提供重要保證。

3.2進(jìn)一步建立和完善應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)

目前，雖然各級(jí)政府和相關(guān)部門、企業(yè)逐步健全應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置專兼職信息員，但由于相關(guān)部門之間信息系統(tǒng)不能做到充分共享及相關(guān)人員素質(zhì)參差不齊等原因，造成信息不能及時(shí)反饋，延誤時(shí)機(jī)。因此，完善應(yīng)急信息員網(wǎng)絡(luò)是有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的當(dāng)務(wù)之急。一是整合各部門現(xiàn)有信息員隊(duì)伍，做到“一專多能、一隊(duì)多用”。突發(fā)事件、重大緊急事件和自然災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地信息員首先報(bào)至當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)職能部門。二是壯大信息員隊(duì)伍。可以從各新聞媒體一線記者、志愿者、派出所干警及企業(yè)安全員中聘請(qǐng)熟悉突發(fā)公共事件報(bào)告工作、有責(zé)任心的人員擔(dān)任信息員，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)突發(fā)公共事件信息及可能引起突發(fā)公共事件的苗頭性信息，并協(xié)助做好應(yīng)急管理宣傳工作。三是加強(qiáng)信息員培訓(xùn)，不斷提高信息員隊(duì)伍素質(zhì)。使其能夠第一時(shí)間上報(bào)消息，第一時(shí)間組織轉(zhuǎn)移撤離，最大限度地減少群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。

3.3建立和完善突發(fā)事件信息制度

“突發(fā)”決定“緊急”，“緊急”考驗(yàn)“應(yīng)急”。突發(fā)事件發(fā)生后，任何涉及危機(jī)事件部門的一舉一動(dòng)都將成為外界評(píng)判組織處理危機(jī)的主要根據(jù)。因此首先要及時(shí)向社會(huì)有關(guān)突發(fā)公共事件的重要信息和處置工作進(jìn)展情況，隨時(shí)解答社會(huì)公眾疑問，取得群眾的理解與支持，消除不必要的恐慌。宣傳報(bào)道要及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)性，把握正確輿論導(dǎo)向。其次，重視網(wǎng)絡(luò)的宣傳輿論導(dǎo)向作用。既要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)正面宣傳功能，又要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，探索實(shí)施“專業(yè)化”管理，設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)管理人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行專職監(jiān)管，及時(shí)消除網(wǎng)絡(luò)負(fù)面影響，在應(yīng)急處置工作中爭得主動(dòng)。“5.12”汶川地震發(fā)生后，央視第一時(shí)間汶川地震消息，實(shí)施直播全覆蓋。用客觀、高效、透明的報(bào)道第一時(shí)間贏得電視媒體的話語權(quán)，第一時(shí)間滿足觀眾的信息需求，并及時(shí)進(jìn)行權(quán)威，對(duì)地震流言及時(shí)辟謠，穩(wěn)定了人心。

3.4普及公眾應(yīng)急管理意識(shí)

目前，公眾的安全意識(shí)和應(yīng)急能力仍然薄弱，這是導(dǎo)致現(xiàn)階段安全事故頻發(fā)、災(zāi)害加劇的一個(gè)重要原因。在2004年的印度洋海嘯中，一名11歲的英國女孩，憑借在小學(xué)課本里學(xué)到的一點(diǎn)關(guān)于地震與海嘯的常識(shí)，拯救了100多人。無論是整合信息資源，健全應(yīng)急管理機(jī)制，歸根到底是為了保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，因此，加強(qiáng)群眾自身防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)尤為重要。要通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，以及畫冊(cè)、掛圖、板報(bào)等多種載體，大力宣傳和普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)，不斷提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力。

結(jié)論

新時(shí)期、新形勢(shì)下應(yīng)急管理特別是突發(fā)事件信息報(bào)告工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加強(qiáng)信息管理工作的重要性進(jìn)一步凸顯，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的同時(shí)，應(yīng)認(rèn)真研究制定適應(yīng)社會(huì)管理新要求的突發(fā)事件信息報(bào)告新模式，增強(qiáng)工作自覺性，切實(shí)做好突發(fā)事件應(yīng)急信息管理工作。

參考文獻(xiàn)

[1]孫斌.公共安全應(yīng)急管理[M].北京：氣象出版社，2007年10月

[2]譚曉林.切實(shí)做好新時(shí)期突發(fā)事件信息報(bào)告工作 [EB/OL].2012-03-21

[3]菅強(qiáng).中國突發(fā)事件報(bào)告[M].北京：中國時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2009-1-1

突發(fā)事件的定義范文第3篇

關(guān)鍵詞　城市軌道交通，運(yùn)營安全，可靠性

安全和可靠性是城市軌道交通運(yùn)營中不可忽視的重要環(huán)節(jié)。“安全第一”是乘客的基本需求和首要標(biāo)準(zhǔn)，也是軌道交通運(yùn)營管理永恒的主題。運(yùn)營安全和可靠性水平綜合反映了軌道交通運(yùn)營管理水平和運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，是城市軌道交通系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)順暢、高效運(yùn)營的前提。高運(yùn)營可靠性不僅是軌道交通運(yùn)營管理追求的目標(biāo)，也是滿足乘客需求、獲得良好社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的根本保證。

在日常生活中，人們一聽到地鐵出現(xiàn)故障，就容易和地鐵安全問題掛上鉤。其實(shí)，這是很容易引起混淆的兩個(gè)概念。安全同事故及突發(fā)事件相對(duì)應(yīng)， 而故障同可靠性相對(duì)應(yīng)。一般來說，有些故障是無法避免的，但是可以通過日常保障及維護(hù)來降低它的發(fā)生率。就事故和突發(fā)事件而言，理論上是可以通過規(guī)章制度以及處置措施予以防范和杜絕的。

城市軌道交通日常運(yùn)營管理中，涉及運(yùn)營安全和可靠性的事件主要體現(xiàn)在兩方面:一是由于恐怖襲擊、自然災(zāi)害、人為破壞等原因發(fā)生的火災(zāi)、爆炸等災(zāi)難性重大事件，造成生命和財(cái)產(chǎn)的重大損失。一般情況下，發(fā)生突發(fā)事件的概率很低。二是由于客流波動(dòng)、技術(shù)設(shè)備故障、運(yùn)營組織等原因，引起列車運(yùn)行延誤、列車運(yùn)行中斷等列車運(yùn)行“大間隔”故障，造成乘客的出行延誤。相比較而言，故障的發(fā)生率是很高的，但是一般不會(huì)引起地鐵的安全問題，只是降低了地鐵運(yùn)營的可靠性。因此，理清運(yùn)營安全和可靠性的一些基本定義及其相互關(guān)系，對(duì)確立城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全和可靠性的對(duì)策很重要。

1運(yùn)營安全和可靠性的定義及相互關(guān)系

城市軌道交通運(yùn)營安全和可靠性是反映地鐵系統(tǒng)正常運(yùn)營情況的總體概念。然而從后果及造成的影響看，運(yùn)營安全與可靠性則具有完全不同的內(nèi)涵。運(yùn)營中發(fā)生的安全問題除了造成列車運(yùn)行延誤、運(yùn)營生產(chǎn)中斷外，更重要的是涉及到人民生命財(cái)產(chǎn)損失、設(shè)施設(shè)備破壞等重大問題;而運(yùn)營中的可靠性問題則主要涉及運(yùn)營生產(chǎn)的穩(wěn)定、運(yùn)輸質(zhì)量的好壞。因此，加強(qiáng)和提高城市軌道交通運(yùn)營安全與可靠性，首先要從引起城市軌道交通運(yùn)營安全與可靠性事件的原因出發(fā)，科學(xué)地對(duì)運(yùn)營安全和可靠性進(jìn)行定義。

影響城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全和可靠性的因素統(tǒng)稱為事件。根據(jù)其發(fā)生的原因、特點(diǎn)以及造成的后果和影響，可分為故障、事故和突發(fā)事件三類。

1) 故障

故障是因設(shè)備質(zhì)量原因或操作不當(dāng)導(dǎo)致設(shè)備無法正常使用，須人工干預(yù)或維修的事件，根據(jù)表現(xiàn)和影響程度可分為輕微故障、一般故障和嚴(yán)重故障。輕微故障可以迅速排除，一般不會(huì)影響運(yùn)營可靠性;一般故障將造成短時(shí)間的列車運(yùn)行秩序混亂，部分列車運(yùn)行延誤;嚴(yán)重故障則會(huì)導(dǎo)致較長時(shí)間的運(yùn)營中斷，嚴(yán)重影響系統(tǒng)運(yùn)營可靠性。按照設(shè)備類型和原因，故障又可分為列車車輛故障、線路故障、供電系統(tǒng)故障、通號(hào)系統(tǒng)故障、環(huán)控設(shè)備故障、車站客運(yùn)設(shè)施故障等。

2) 事故

事故是因故障或工作人員操作不當(dāng)而造成人員傷亡、設(shè)備損壞，影響可靠性或危及運(yùn)營安全的事件。事故根據(jù)其表現(xiàn)、影響程度與范圍，可分為一般事故、險(xiǎn)性事故、大事故、重大事故等;按其專業(yè)性質(zhì)可分為行車事故、客運(yùn)組織事故、電力傳輸事故等。

3) 突發(fā)事件

突發(fā)事件是指由故障、事故或其他原因(人為、環(huán)境、社會(huì)事件等)引起的、突然發(fā)生的、嚴(yán)重影響或可能影響運(yùn)營安全與秩序的事件。突發(fā)事件根據(jù)其影響程度與范圍可分為一般突發(fā)事件、險(xiǎn)性突發(fā)事件、大突發(fā)事件和嚴(yán)重突發(fā)事件等;根據(jù)其引發(fā)原因又可分為運(yùn)營引發(fā)突發(fā)事件、外來人員引發(fā)突發(fā)事件、環(huán)境引發(fā)突發(fā)事件等。

故障、事故和突發(fā)事件的關(guān)系如圖1所示。事故中，有部分是由于故障引起的，突發(fā)事件中又有部分是由故障和事故所引起。一般地，故障、事故、突發(fā)事件在城市軌道交通系統(tǒng)日常運(yùn)營過程中的發(fā)生概率有很大差別。故障可以認(rèn)為是多發(fā)事件，大部分故障不會(huì)對(duì)運(yùn)營安全造成很大的影響，但會(huì)影響運(yùn)營的可靠性，降低運(yùn)營質(zhì)量。事故和突發(fā)事件發(fā)生概率較小，嚴(yán)重的事故和突發(fā)事件可以認(rèn)為是小概率事件，但是事故和突發(fā)事件對(duì)運(yùn)營安全造成極大危害，甚至造成重大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。因此，在處置和預(yù)防不同的事件種類時(shí)，應(yīng)有相應(yīng)的側(cè)重點(diǎn)。對(duì)于一般性的故障，應(yīng)側(cè)重于設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)、運(yùn)營管理的優(yōu)化等;而對(duì)于可能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重事故或突發(fā)事件，則應(yīng)側(cè)重預(yù)防和應(yīng)急處置。

2　影響運(yùn)營安全和可靠性的主要因素

1) 技術(shù)設(shè)備

技術(shù)設(shè)備的日常管理和維護(hù)直接影響著系統(tǒng)的運(yùn)營安全和可靠性。城市軌道交通系統(tǒng)包含了以下主要設(shè)備:線路及車站、車輛及車輛段、通信信號(hào)、供電、環(huán)控設(shè)施、售檢票以及防災(zāi)監(jiān)控報(bào)警設(shè)備等。只有各項(xiàng)技術(shù)設(shè)備協(xié)同可靠工作，才能保證列車安全高效地完成運(yùn)輸任務(wù)。城市軌道交通系統(tǒng)一般采用了高可靠性的元件、設(shè)備和軟件，而且構(gòu)成的系統(tǒng)具有“故障導(dǎo)向安全”的特征，使整個(gè)系統(tǒng)具有應(yīng)對(duì)設(shè)備故障及突發(fā)事件的高度安全性。城市軌道交通的線路長度、站間距離相對(duì)較短，列車種類單一，因此為了保持列車運(yùn)行秩序穩(wěn)定，列車運(yùn)行控制系統(tǒng)在一定范圍內(nèi)可以自動(dòng)調(diào)整列車的運(yùn)行狀態(tài)。城市軌道交通車站一般不設(shè)置配線，列車在車站正線上辦理客運(yùn)作業(yè)，如果一列車出現(xiàn)故障，將直接影響到后續(xù)列車的正常運(yùn)營。因此，整個(gè)軌道交通系統(tǒng)的設(shè)備維護(hù)和管理是十分關(guān)鍵的。

2) 網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)輸能力

城市軌道交通系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸能力體現(xiàn)了運(yùn)輸效率。提高網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)輸能力，可以最大程度地滿足乘客出行要求，安全高效地完成輸送任務(wù)。網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)輸能力主要影響軌道交通運(yùn)行系統(tǒng)的可靠性，列車一旦發(fā)生延誤不僅會(huì)影響到自身線路的正常運(yùn)行，而且會(huì)影響到網(wǎng)絡(luò)中其他列車的正常運(yùn)行。正是因?yàn)榈罔F運(yùn)行延誤具有傳播性，在發(fā)生列車運(yùn)行延誤時(shí)，列車到達(dá)晚點(diǎn)或者取消車次都會(huì)降低線路與車站等設(shè)備的通過能力，限制系統(tǒng)設(shè)備能力的充分利用。特別是在客流高峰時(shí)段的運(yùn)行延誤，將導(dǎo)致更大的能力損失，嚴(yán)重影響城市軌道交通系統(tǒng)的運(yùn)營穩(wěn)定性和可靠性。因此，提高網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)輸能力，減少列車的運(yùn)行延誤對(duì)提高系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性是很重要的。

3) 運(yùn)營組織方案

城市軌道交通應(yīng)為乘客提供滿意的出行服務(wù)，良好的運(yùn)營組織是這種供給的前提和保證。在一定的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和設(shè)備條件下，采用的運(yùn)營方案應(yīng)針對(duì)客流變化的情況，有利于提高網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的整體運(yùn)輸能力，適應(yīng)客流需求，增加運(yùn)營效益和運(yùn)營可靠性，滿足乘客在出行安全、舒適、準(zhǔn)時(shí)等方面的要求。

4) 突發(fā)事件

除了系統(tǒng)本身可能影響城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全和可靠性的因素外，自然災(zāi)害、恐怖襲擊、人為破壞等突發(fā)事件也是影響運(yùn)營和可靠性的關(guān)鍵因素。這些突發(fā)事件的發(fā)生，將會(huì)造成重大的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)營中斷，產(chǎn)生軌道交通運(yùn)營的安全問題。因此，必須加強(qiáng)自然災(zāi)害、恐怖襲擊或人為破壞事件的預(yù)警和發(fā)生后的應(yīng)急處置，最大程度地降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3　提高運(yùn)營安全和可靠性的途徑

1)加強(qiáng)人員培訓(xùn)和系統(tǒng)設(shè)備的日常維護(hù)

城市軌道交通系統(tǒng)是一個(gè)包含土建、車輛、供電設(shè)備、通訊信號(hào)、運(yùn)營管理等多學(xué)科、多專業(yè)、多工種的復(fù)雜大系統(tǒng)。系統(tǒng)的安全與可靠性貫穿了從工程的前期決策、設(shè)計(jì)、施工到運(yùn)營管理等各個(gè)階段的全過程。對(duì)每個(gè)有不同崗位要求的工作人員而言，高質(zhì)量地完成本崗位的工作要求，是保證軌道交通系統(tǒng)安全高效運(yùn)營的關(guān)鍵，因此，必須加強(qiáng)工作人員的職業(yè)素質(zhì)和道德培養(yǎng)。

城市軌道交通運(yùn)營所依賴的交通設(shè)施，雖然采用了較高的可靠性標(biāo)準(zhǔn)，列車運(yùn)行控制軟硬件系統(tǒng)也采用了冗余設(shè)計(jì)來增強(qiáng)系統(tǒng)工作的可靠性，但在長期復(fù)雜多變的外界因素干擾下，仍然難以保證運(yùn)營設(shè)施與設(shè)備不產(chǎn)生功能失效，因而系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)營過程中發(fā)生隨機(jī)故障在所難免。為了降低故障發(fā)生率，就需要對(duì)系統(tǒng)的各種設(shè)施設(shè)備做好日常的維護(hù)和管理，發(fā)現(xiàn)問題及早解決，最大程度地消除發(fā)生故障的隱患，從而保證軌道交通系統(tǒng)安全高效的運(yùn)行。

2)提高軌道交通系統(tǒng)的技術(shù)裝備水平

為了保證軌道交通系統(tǒng)中各種設(shè)備的正常運(yùn)行，減少故障、事故和突發(fā)事件的發(fā)生，應(yīng)盡可能地利用最先進(jìn)的技術(shù)裝備和高科技手段。如采用高技術(shù)支持的信息管理、應(yīng)急處置系統(tǒng)等來確保各種事件發(fā)生時(shí)的信息傳輸通暢以及應(yīng)對(duì)措施的有效實(shí)施;采用列車運(yùn)行智能化調(diào)度系統(tǒng)，減少因人工疏忽所引發(fā)的各種故障或事故;采用線網(wǎng)綜合運(yùn)營協(xié)調(diào)系統(tǒng)，保證網(wǎng)絡(luò)中各車輛的高效、安全、可靠運(yùn)行。

3)應(yīng)急預(yù)案的制定和演練

通過安全設(shè)計(jì)、操作、維護(hù)、檢查等措施，可以預(yù)防事故、降低風(fēng)險(xiǎn)，但達(dá)不到絕對(duì)的安全。因此需制定在發(fā)生軌道交通事故后所采取的緊急措施和應(yīng)急處置預(yù)案，充分利用一切可能的力量，在事故發(fā)生后迅速控制事故發(fā)展并盡快排除事故，保護(hù)乘客和員工的人身安全，將事故對(duì)人員、設(shè)施和環(huán)境造成的損失降低至最低程度。應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援系統(tǒng)的重要組成部分。針對(duì)各種不同的緊急情況制定有效的應(yīng)急預(yù)案，不僅可以指導(dǎo)各類人員的日常培訓(xùn)和演習(xí)，保證各種應(yīng)急資源處于良好的準(zhǔn)備狀態(tài)，而且還可以指導(dǎo)應(yīng)急救援行動(dòng)按計(jì)劃有序地進(jìn)行，防止因行動(dòng)組織不力或現(xiàn)場救援工作混亂而延誤事故救援，降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。在預(yù)案演練時(shí)，可以與公安、消防、醫(yī)院、公交等系統(tǒng)的相關(guān)部門實(shí)行聯(lián)合演習(xí)，增加演練的實(shí)戰(zhàn)性，更好地掌握演練技巧。

參考文獻(xiàn)

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[2]　陳　鐵，管旭日，孫力彤.城市軌道交通綜合安全管理體系研究[J].城市軌道交通研究，2004(1):16.

突發(fā)事件的定義范文第4篇

Abstract： Enterprise is not only a for-profit entity， as well as the social organization bearing human society survival and development. With the development of economy， people review corporate social roles， and require companies to assume corresponding responsibility.Therefore how to promote the enterprise to disclosure social responsibility information accurately and timely is the research topic of international and national scholars for many years. This paper discussed the problems in corporate social responsibility information disclosure in emergency， and combined with the current content and form of China's enterprise social responsibility information disclosure， hoping to improve corporate social responsibility information disclosure.

關(guān)鍵詞： 企業(yè)社會(huì)責(zé)任；信息披露；突發(fā)事件

Key words： enterprise social responsibility；information disclosure；emergency

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）26-0167-02

1 相關(guān)概念與理論基礎(chǔ)

1.1 企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念的界定 美國學(xué)者Oliver shelton在1924年最先提出企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念。他把企業(yè)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)經(jīng)營者滿足產(chǎn)業(yè)內(nèi)外各種人類需要的責(zé)任聯(lián)系起來，并認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任含有道德因素在內(nèi)。對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念，在國際上并未形成統(tǒng)一的定義。

國際上與我國學(xué)術(shù)界關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任具體定義有所區(qū)別，但我們不難發(fā)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任概念中存在一些共性的內(nèi)容，即選取的出發(fā)點(diǎn)均為企業(yè)利益相關(guān)者，且都強(qiáng)調(diào)企業(yè)社會(huì)責(zé)任是除經(jīng)濟(jì)責(zé)任以外企業(yè)需要承擔(dān)的福利和倫理活動(dòng)。

1.2 突發(fā)事件的相關(guān)概念 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》將突發(fā)事件定義為“突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。”而學(xué)界對(duì)此概念的認(rèn)知中，比較有代表性的表述是：“突發(fā)事件（或危機(jī)、災(zāi)難、緊急情況）是指對(duì)全國或部分地區(qū)的國家安全、社會(huì)安全和公共秩序、公民的生命和財(cái)產(chǎn)安全具有重大威脅和損害，造成巨大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，急需快速作出決策的緊急公共事件。[5]

企業(yè)作為社會(huì)群體中的一部分，通過生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)從社會(huì)中獲取經(jīng)濟(jì)利益，相應(yīng)也需承擔(dān)同等的社會(huì)責(zé)任，這部分社會(huì)責(zé)任涵蓋社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面。尤其當(dāng)企業(yè)面臨突發(fā)性事件，例如食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量等時(shí)，企業(yè)更需進(jìn)行這方面的社會(huì)責(zé)任信息披露。

1.3 合法性理論與社會(huì)責(zé)任 合法性理論認(rèn)為，企業(yè)并沒有內(nèi)在的存在的權(quán)利，這個(gè)權(quán)利是由社會(huì)賦予的，且只有在公司的價(jià)值觀系統(tǒng)被認(rèn)為與所在社區(qū)的價(jià)值觀相一致時(shí)，社會(huì)才賦予公司合法性。[1]現(xiàn)代社會(huì)中，組織只有遵守理性的（或科學(xué)的）規(guī)定和法律或者類似于法律的框架，才有可能被認(rèn)為是合法的。當(dāng)公司違背了所在社區(qū)的價(jià)值觀時(shí)，合法性將被撤銷，隨之而來的是公司產(chǎn)品和服務(wù)的需求減少，勞動(dòng)力供給和資金供給受到限制，公司的現(xiàn)金流受到影響。[1]合法性理論認(rèn)為，企業(yè)管理者的任何社會(huì)響應(yīng)必須伴隨著信息披露，沒有公開披露的行動(dòng)不能有效改變外部團(tuán)體對(duì)企業(yè)合法性的看法；公司的社會(huì)責(zé)任行動(dòng)必須予以公開披露，才能影響公司的合法性。[1]合法性理論也在一定方面證實(shí)了一旦企業(yè)發(fā)生相關(guān)的突發(fā)事件，為保持與群體一致的價(jià)值觀，企業(yè)必須進(jìn)行相應(yīng)的信息披露，以使企業(yè)獲得合法性。

2 突發(fā)事件中企業(yè)的社會(huì)責(zé)任

從2012年起，麥當(dāng)勞過期產(chǎn)品加工出售、立頓茶葉上禁用農(nóng)藥超標(biāo)、修正藥業(yè)“毒膠囊”、白酒塑化劑事件、速成雞事件等突發(fā)事件都表明，企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)主體在創(chuàng)造財(cái)富、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。一系列重大突發(fā)事件的發(fā)生，尤其是由于企業(yè)自身的產(chǎn)品質(zhì)量等所引發(fā)的公共安全問題，使公眾對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的關(guān)注不斷提高，企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的供給和需求也出現(xiàn)了迅速增加的趨勢(shì)。

衡量一個(gè)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任時(shí)，不能光注重誠信、遵紀(jì)守法、關(guān)愛員工、投身慈善等方面，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)企業(yè)的表現(xiàn)也是一個(gè)重要考量指標(biāo)。從對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)變中，一方面可以看出一個(gè)企業(yè)對(duì)突發(fā)事件的敏感性和及時(shí)應(yīng)對(duì)能力；另一方面，也能展現(xiàn)一個(gè)企業(yè)是否具有高度的社會(huì)責(zé)任感以及正確的價(jià)值取向。對(duì)突發(fā)事件的積極應(yīng)對(duì)，不僅拷問的是我們社會(huì)的良心，也在一定程度上展現(xiàn)了企業(yè)的良心。

因此企業(yè)有必要根據(jù)社會(huì)群體的需求迅速建立起制度化和成熟化的社會(huì)責(zé)任信息披露制度，及時(shí)報(bào)告企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行情況，滿足公眾的知情權(quán)。同時(shí)這也利于提高企業(yè)形象，與企業(yè)各利益相關(guān)群體建立起和諧關(guān)系。

3 突發(fā)事件中企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露現(xiàn)狀的分析和思考

企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露發(fā)源于美國，發(fā)展于法國和英國。企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的披露狀況與企業(yè)規(guī)模、公司績效、披露成本等因素密切相關(guān)。我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露起步較晚，而且我國企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任信息披露還不夠重視，利益相關(guān)者、公眾對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的關(guān)注度也不高，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任信息的披露意識(shí)不強(qiáng)、重視度欠缺。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)實(shí)社會(huì)的需要，我國企業(yè)杜會(huì)責(zé)任信息披露的問題也逐漸提上日程并取得了一定的成就。但目前對(duì)于突發(fā)事件中的企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的披露，仍存在一些內(nèi)容和形式上的問題。

3.1 信息披露的內(nèi)容 總體來說，企業(yè)社會(huì)信息披露內(nèi)容不統(tǒng)一不全面，以定性信息披露為主。信息披露內(nèi)容集中在公司的治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營業(yè)績和公司股利分紅方面。對(duì)于環(huán)境保護(hù)，上市公司主要是從環(huán)保投入、廢棄物排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐等方面進(jìn)行定量披露。社會(huì)公益等方面的定量披露則主要集中在建設(shè)和諧社會(huì)，幫困扶貧、捐資助學(xué)、賑災(zāi)捐款、新農(nóng)村建設(shè)、關(guān)注弱勢(shì)和特殊群體、創(chuàng)造就業(yè)等方面。[4]而對(duì)于突發(fā)事件中的信息披露，則顯得過于簡陋。如從蘇丹紅、老油門到最新的速成雞事件，一直處于輿論漩渦中的百勝集團(tuán)，在其官方主頁中關(guān)于社會(huì)責(zé)任信息的披露主要以抗震救災(zāi)為主，而對(duì)于速成雞事件中的相關(guān)社會(huì)責(zé)任信息在其中并無體現(xiàn)。這也體現(xiàn)了企業(yè)在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)，會(huì)有選擇性的披露那些有利于企業(yè)正面形象的信息，而對(duì)于一些負(fù)面的信息則盡可能的不予以披露。這種有選擇性的忽略并無法解決事件本身給企業(yè)帶來的沖擊。在當(dāng)前這個(gè)信息時(shí)代，特別是負(fù)面信息產(chǎn)生的輿情環(huán)境可以至一個(gè)企業(yè)與死地，三鹿奶粉事件是這一案例的典型。而由于參與者輿論的個(gè)人素質(zhì)和參與目的的差別性，這就容易造成輿情言論和意見的隨意性、偏激性和不實(shí)性，這會(huì)給企業(yè)造成嚴(yán)重的影響。因此正視問題，積極采取整改措施，同時(shí)將相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任信息及時(shí)披露出來，讓公眾在第一時(shí)間了解正確、及時(shí)的信息，是企業(yè)的最佳選擇。

3.2 信息披露的形式 企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的披露模式不規(guī)范、不固定。通常的信息披露主要以社會(huì)責(zé)任報(bào)告報(bào)告、董事會(huì)報(bào)告和報(bào)表附注形式披露。但對(duì)于突發(fā)事件中的信息披露，例如發(fā)生類似的食品安全等突發(fā)事件時(shí)，企業(yè)一般會(huì)通過公關(guān)部門以新聞稿的形式向公眾進(jìn)行相關(guān)的說明，但這種經(jīng)過美化和刻意斟酌過的語言往往無法準(zhǔn)確傳達(dá)相關(guān)信息。突發(fā)事件中對(duì)于信息披露方式的選擇原則有及時(shí)性、可靠性和準(zhǔn)確性。企業(yè)可以通過多種傳播途徑來滿足這幾個(gè)原則，達(dá)到信息披露的目的。微薄、官網(wǎng)、媒體都利于將此類信息迅速傳達(dá)到利益相關(guān)者中，但要切實(shí)的消除一些突發(fā)事件給企業(yè)帶來的不利影響，我們要注意信息披露的正式性。可以鼓勵(lì)企業(yè)將類似的突發(fā)事件中相關(guān)的信息以正式的報(bào)告形式進(jìn)行披露，具體的格式內(nèi)容可以參照企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的一些內(nèi)容和要求，增強(qiáng)信息的真實(shí)性和可信度。

4 提高突發(fā)事件中企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的對(duì)策

4.1 提高利益相關(guān)者對(duì)社會(huì)責(zé)任信息的關(guān)注度 社區(qū)、政府、員工、消費(fèi)者是企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的主要使用者，他們普遍認(rèn)為企業(yè)所披露的企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息不足。來自股東的反應(yīng)也是公司制定政策的參考依據(jù)。公司董事會(huì)規(guī)模及結(jié)構(gòu)與其稅收、保值和信息披露等社會(huì)責(zé)任履行有顯著關(guān)系，董事會(huì)中獨(dú)立董事、專家董事的人數(shù)及比重的增加有利于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行。社會(huì)責(zé)任意識(shí)較強(qiáng)并且愿意與外界進(jìn)行溝通的企業(yè)就會(huì)利用年報(bào)等媒介進(jìn)行信息披露，而社會(huì)責(zé)任不強(qiáng)的企業(yè)就會(huì)侵占社會(huì)資源、破壞環(huán)境，這時(shí)就需要監(jiān)管部門的嚴(yán)格監(jiān)督管理和規(guī)制。

4.2 強(qiáng)化政府職能作用 我國在經(jīng)過30多年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展之后，政府提出了和諧社會(huì)和科學(xué)發(fā)展觀等維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的理念，但是要想讓企業(yè)改變逐利的本性并非一朝一夕之事，而且與西方國家中政府履行單一的監(jiān)管職能不同，我國政府身兼監(jiān)管者和投資者的雙重角色，而國有企業(yè)不僅是我國經(jīng)濟(jì)的重要支柱，而且也是企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行及其信息披露的中堅(jiān)力量，因此，如何更好地發(fā)揮政府在社會(huì)責(zé)任信息披露中的監(jiān)督職能將是我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究的重要內(nèi)容之一。

4.3 完善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)信息披露的制度 我國應(yīng)當(dāng)借鑒西方國家經(jīng)驗(yàn)，取自愿與強(qiáng)制披露相結(jié)合方式進(jìn)行告知披露，盡快完善此類社會(huì)責(zé)任信息披露的相關(guān)立法工作和準(zhǔn)則制定工作。針對(duì)部分如環(huán)境污染、食品安全等會(huì)造成嚴(yán)重社會(huì)影響的突發(fā)事件，采取強(qiáng)制披露，其他方面則采取自愿披露。

4.4 發(fā)揮媒體利益相關(guān)者對(duì)社會(huì)責(zé)任信息披露的作用 在面對(duì)類似的突發(fā)事件中，新聞媒體的觸覺是敏銳而迅速的。新聞媒體往往能在第一時(shí)間沖到事件發(fā)生地，獲取第一手材料。所以對(duì)于媒體利益相關(guān)者來說，他們不是被動(dòng)的接受企業(yè)的相關(guān)信息，而是會(huì)自動(dòng)自發(fā)的搜尋遺漏的信息。因此媒體利益相關(guān)者在一定程度上對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露起到了促進(jìn)作用。但由于媒體利益相關(guān)者也有一定的不可控性，一旦散發(fā)錯(cuò)誤的信息，很可能會(huì)造成誤導(dǎo)社會(huì)大眾的局面。因此，企業(yè)在面臨突發(fā)事件中，需要正確對(duì)待媒體利益相關(guān)者，及時(shí)與其進(jìn)行信息溝通，將其作為企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的協(xié)助者。

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突發(fā)事件的定義范文第5篇

關(guān)鍵詞： 突發(fā)事件 輔導(dǎo)員 職責(zé)

高校突發(fā)事件的界定

突發(fā)事件是近幾年來比較熱門和流行的新聞詞匯，高校突發(fā)事件可以看作突發(fā)事件概念的一個(gè)子集，即發(fā)生在高校校園內(nèi)或與高校及高校在校學(xué)生有關(guān)的突發(fā)事件。高校突發(fā)事件是“高校內(nèi)突然發(fā)生的，并可能迅速演化為較大規(guī)模和影響、將危及社會(huì)安定和政治穩(wěn)定的事件。”，是“不以高校管理者的意志為轉(zhuǎn)移的, 對(duì)學(xué)校的教學(xué)、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊或危害的事件”。高校突發(fā)事件的行為主體或主要的介入者是高校在校學(xué)生。綜上，我們可以將高校突發(fā)事件定義為：由于自然、人為、或社會(huì)、政治的原因在高校范圍內(nèi)所引發(fā)的，以高校學(xué)生為主體的，對(duì)高校學(xué)生本人的心理、生理及高等院校的教學(xué)、工作、生活秩序乃至社會(huì)安定造成傷害、損害、沖擊等一系列負(fù)面影響的事件。

高校突發(fā)事件分類

從以上對(duì)高校突發(fā)事件的界定可以看出，引發(fā)高校突發(fā)事件的因素包括多個(gè)方面，因此參照不同的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)高校突發(fā)事件作出不同的分類，有利于突發(fā)事件的預(yù)防及事件發(fā)生后采取有效的針對(duì)性措施。

按突發(fā)事件所屬的領(lǐng)域劃分，可分為如下幾類：1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如2003年的非典疫情、甲型H1N1流感疫情等；2、突發(fā)政治性事件，如1999年美導(dǎo)彈誤炸我駐南聯(lián)盟使館發(fā)生后的示威，游行、2005年在全國各大城市發(fā)生的反日游行活動(dòng)。3、刑事案件與安全事件，如云南大學(xué)馬加爵殺人案、清華北大學(xué)生食堂爆炸案等惡性刑事案件；4、由于自然災(zāi)害引發(fā)的事件，如洪水、地震等自然災(zāi)害所造成的師生人身傷害、停課等突發(fā)事件。5、因?qū)W校管理存在的各方面問題得不到及時(shí)、有效解決而引發(fā)的突發(fā)事件，如因教學(xué)管理、后勤管理而引發(fā)的罷課、罷浴，具有對(duì)抗性過激行為的舍區(qū)鬧事、破壞公物等事件。

按事件作用的對(duì)象可以分為個(gè)體性突發(fā)事件和群起性突發(fā)事件。所謂個(gè)體性突發(fā)事件是指發(fā)生在單獨(dú)的大學(xué)生個(gè)體身上的突發(fā)事件，如自殺、個(gè)人意外傷害及刑事案件傷害。群體性突發(fā)事件則指涉及在3人以上的突發(fā)事件，如群體性食物中毒、大范圍的罷餐、集體外出活動(dòng)中出現(xiàn)的交通意外等活動(dòng)。

高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)與職責(zé)

我國高校輔導(dǎo)員工作制度首創(chuàng)于清華大學(xué)，在高校學(xué)生管理工作中曾發(fā)揮重要作用，但此后由于各種原因在一段時(shí)期內(nèi)輔導(dǎo)員制度沒有得到應(yīng)有的重視。隨著近年高校在擴(kuò)招后學(xué)生管理工作中一些新問題和新情況的出現(xiàn)，輔導(dǎo)員工作的重要性再次得以體現(xiàn)。為切實(shí)加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，國家教育部制定了《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》，《規(guī)定》對(duì)高校輔導(dǎo)員的職責(zé)作出了明確了說明，指出輔導(dǎo)員應(yīng)“了解和掌握高校學(xué)生思想政治狀況，針對(duì)學(xué)生關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，及時(shí)進(jìn)行教育和引導(dǎo)，化解矛盾沖突，參與處理有關(guān)突發(fā)事件，維護(hù)好校園安全和穩(wěn)定”。，明確了輔導(dǎo)員在高校突發(fā)事件中的職責(zé)。

突發(fā)事件中輔導(dǎo)員的具體職責(zé)

《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》只是指出輔導(dǎo)員要化解矛盾沖突，參與處理有關(guān)突發(fā)事件，并沒有明確的細(xì)則，各高校要結(jié)合本校實(shí)際借鑒以往處置相關(guān)類似事件的經(jīng)驗(yàn)明確突發(fā)事件中輔導(dǎo)員的具體職責(zé)。這個(gè)問題可以從兩個(gè)方面來談，即平時(shí)的日常管理、溝通與事件發(fā)生時(shí)的臨場處置。

輔導(dǎo)員主要負(fù)責(zé)學(xué)生日常管理，與學(xué)生接觸的時(shí)間多，往往能夠了解學(xué)生群體的思想動(dòng)態(tài)并掌握個(gè)別學(xué)生的個(gè)體問題。輔導(dǎo)員可以通過通過進(jìn)課堂、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)心靈的“三進(jìn)”活動(dòng)等行之有效的方式來獲得第一手的資料，了解到學(xué)生群體真實(shí)的生存狀態(tài)與思想方向。做好這些工作需要付出大量的時(shí)間與精力，但其益處在于可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)不良苗頭，防患于未然。要搞好這些日常的工作就必須具有以下三種能力：熱愛學(xué)生、把握學(xué)生需求、傾聽學(xué)生的能力;深入學(xué)生，熟悉青年學(xué)生特點(diǎn)、知曉學(xué)生的能力；以情感人、真心地關(guān)心學(xué)生、幫他們克服與解決前進(jìn)道路上困難的能力。

一些事件確實(shí)具有突發(fā)性、不確定性，通過日常的工作能夠掌握或者避免的，如突發(fā)自然災(zāi)害、突發(fā)疫病、意外傷害等情況，在這類情況下就學(xué)要輔導(dǎo)員在遵照學(xué)校既有的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的前提下，擁有良好的應(yīng)變能力與臨場處置能力。

首先，及時(shí)到場履行職責(zé)。學(xué)校發(fā)生突發(fā)事件，輔導(dǎo)員必須第一時(shí)間趕赴到場、堅(jiān)守崗位、絕不能推卸責(zé)任、擅自離崗，以免延誤處置問題的最佳時(shí)機(jī)，造成更壞的結(jié)果和惡劣的影響。

其次，全面快速了解信息。到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場后，輔導(dǎo)員可以結(jié)合平時(shí)所掌握的信息，從各種蛛絲螞跡中判斷突發(fā)事件產(chǎn)生的原因，進(jìn)而快速了解事件的情況，對(duì)于偶發(fā)性突發(fā)事件則要求輔導(dǎo)員在現(xiàn)場調(diào)研，及時(shí)向當(dāng)事學(xué)生或有關(guān)人員了解事件的簡要經(jīng)過，為妥善處理突發(fā)事件贏得時(shí)間。

第三，及時(shí)主動(dòng)匯報(bào)情況。有些突發(fā)事件涉及面廣、影響力大，輔導(dǎo)員處置職權(quán)有限，在了解情況、控制現(xiàn)場后要及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，取得到上級(jí)指示，在沒有進(jìn)一步指示前絕對(duì)不能貿(mào)然行事。

輔導(dǎo)員在突發(fā)事件處置中發(fā)揮著主力軍和先鋒隊(duì)的作用，承擔(dān)著穩(wěn)定現(xiàn)場、危機(jī)處理與信息通報(bào)的責(zé)任，為更加科學(xué)、合理、有序的處置突發(fā)事件，提供有力的前期保證。作為學(xué)生日常管理的一線力量，輔導(dǎo)員在處置高校突發(fā)事件中發(fā)揮著不可替代的作用，廣大輔導(dǎo)員應(yīng)不辱使命，在突發(fā)事件處理中踐行時(shí)代賦予的光榮職責(zé)。

參考文獻(xiàn)：

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2. 張平, 尹躍進(jìn)《高校突發(fā)事件與輔導(dǎo)員工作》中國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理2008年5月第28卷第5期