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突發(fā)事件應(yīng)急措施方案范文第1篇

一、信息報送的責(zé)任主體

各股室、各基層單位負責(zé)人為向局報送信息的第一責(zé)任人。局辦公室具體負責(zé)突發(fā)事件信息的收集匯總、上傳下達、跟蹤反饋等工作，并第一時間向局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)報告，然后根據(jù)信息研判結(jié)果，由局主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，再按有關(guān)規(guī)定報縣委辦公室、縣政府辦公室、縣政府應(yīng)急辦，之后再上報業(yè)務(wù)主管部門。

二、信息報送形式

1、信息報送分首報、續(xù)報、總結(jié)報。首報信息要素應(yīng)包括事件發(fā)生時間、地點、涉及人員、原因、類型等基本內(nèi)容；續(xù)報信息要素應(yīng)包括事件進展情況、確切數(shù)據(jù)、危害程度、影響范圍、持續(xù)時間、轉(zhuǎn)化方向及采取的措施、保障情況等內(nèi)容；總結(jié)報在首報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，應(yīng)報告事件結(jié)果、處理情況、社會影響、善后工作、恢復(fù)重建及對整個事件的調(diào)查評估。

2、突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中，現(xiàn)場指揮人員或信息報送人員與局辦保持聯(lián)絡(luò)，及時、主動、全面報告有關(guān)情況。

3、突發(fā)事件信息必須由各股室、各基層單位負責(zé)人或其指定專人向上報送。局辦公室信息接收渠道八小時工作時間：

三、應(yīng)急管理信息內(nèi)容及預(yù)案編修

1、執(zhí)法大隊負責(zé)糧食市場秩序異常及重大安全責(zé)任事故應(yīng)急管理和相關(guān)預(yù)案編修。

2、計統(tǒng)購銷股負責(zé)糧食供應(yīng)應(yīng)急管理及預(yù)案編修。

3、財會股負責(zé)大額資金安全應(yīng)急管理及預(yù)案編修。

4、儲運股負責(zé)倉儲設(shè)施受自然災(zāi)害應(yīng)急管理及儲糧安全、糧食出入庫安全管理和相關(guān)管理方案制訂。

5、辦公室及監(jiān)察室負責(zé)大型群體性惡性上訪事件應(yīng)急管理。

6、各基層糧管所（庫）對照以上應(yīng)急管理內(nèi)容及時向相關(guān)股室報送突發(fā)事件信息材料，并主動或協(xié)助做好相關(guān)應(yīng)急管理工作。

四、應(yīng)急值守工作的強化

1、應(yīng)急管理辦與局辦公室合署，并由局辦公室工作。

突發(fā)事件應(yīng)急措施方案范文第2篇

[關(guān)鍵詞] 突發(fā)公共事件 應(yīng)急能力 評價指標

1.美國突發(fā)公共事件應(yīng)急能力評價指標

1.1 評估項目[1]

美國應(yīng)急能力評估系統(tǒng)包括幾個應(yīng)急管理職，每個應(yīng)急管理職能各自有其評估指標。其主要應(yīng)急管理職能為：法律依據(jù)、危險識別和風(fēng)險評估、危險減緩、資源管理和后勤保障、應(yīng)急預(yù)案編制、指揮、控制和協(xié)調(diào)、通訊和報警、管理和程序、應(yīng)急指揮中心設(shè)施、培訓(xùn)演習(xí)，估計和糾正行動、危機溝通、公眾教育和新聞、資金保障、行政和計劃管理。

1.2 評分標準

評分范圍在0—3分，在評分標準方面, 共分為四種, 分別為3，2，1及N/A分，分數(shù)定義如下：

3分：完全符合；2分：大致上都符合；1分：急需加強改進；0分：不需評估。

1.3 評分結(jié)果所代表的意義

將所有的評分結(jié)果取平均值之后, 即可表示此項目的應(yīng)急能力, 共有三個區(qū)塊來表示整個評估結(jié)果, 其顏色代表分別為紅色、綠色以及藍色。

1-1.5分代表紅色區(qū)塊，需要加強改進

1.5-2.5分代表綠色區(qū)塊，符合規(guī)定

2.5-3分代表藍色區(qū)塊，非常完善

2.日本的突發(fā)公共事件應(yīng)急能力評價指標

日本是一個自然災(zāi)害多發(fā)的國家，其應(yīng)急體系的建設(shè)在當今世界上是相對比較完善的。其評價項目主要包括[2]：危機的掌握與評估；減輕危險的對策；整頓體制；情報聯(lián)絡(luò)體系；器材與儲備糧食的管理；應(yīng)急反應(yīng)與災(zāi)后重建計劃；居民間的情報流通；教育與訓(xùn)練以及應(yīng)急水平的維持與提升。根據(jù)以上每一個項目來設(shè)定具體問題進行評分，在回答時,主要考慮的方面是：1是否實施（在有或無之間選擇其一）；2實施程度(應(yīng)盡可能利用數(shù)字來進行客觀的評估判斷)。

3.我國突發(fā)公共事件應(yīng)急能力評價原則

(1)科學(xué)性原則[3]。突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評價體系的構(gòu)建，是為了評價現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案體系，并對今后的完善和發(fā)展起重要的指導(dǎo)作用。因此，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案評價指標體系的構(gòu)建應(yīng)具有較高的科學(xué)性。

(2)可行性原則。應(yīng)急預(yù)案的評價體系的構(gòu)建目的是對突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急能力進行具體的評價，以達到明確管理能力和處理應(yīng)對突發(fā)事件目的，所以，要有較強的可操作性。

(3)代表性原則。 當探討突發(fā)事件應(yīng)急問題時選擇所有的因素作為評價指標，既不現(xiàn)實，又沒必要，往往采取選擇少數(shù)指標來說明問題。因此，所選的指標必須具有代表性。

4.我國應(yīng)急能力評價指標的構(gòu)建

應(yīng)急預(yù)案由初步計劃后，分為總預(yù)案，程序（即對行動的描述），說明書（細化責(zé)任與任務(wù)），以及對行動的記錄。根據(jù)評估應(yīng)急預(yù)案的四個基本環(huán)節(jié)：預(yù)防，過程，效能，恢復(fù)；提出兩大類基本指標：靜態(tài)指標，動態(tài)指標。

4.1 靜態(tài)指標

靜態(tài)指標主要是邏輯結(jié)構(gòu)和邏輯順序，以及應(yīng)急資源的配置，即預(yù)防與過程兩個環(huán)節(jié)：

（1）預(yù)防階段：制定應(yīng)急實施方案。該階段包括：法律，危險識別，風(fēng)險評估，假設(shè)災(zāi)害，危險減緩，資源后勤，通訊警報，中心設(shè)施，預(yù)警能力，具體內(nèi)容如表1所示。

（2）過程控制：開展培訓(xùn)預(yù)案的培訓(xùn)與演練。該階段包括培訓(xùn)演練，演習(xí)，教育，其中涵蓋了對災(zāi)害規(guī)模，方式，憑此，范圍，內(nèi)容，組織，評估和總結(jié)等內(nèi)容，具體內(nèi)容如表2所示。

4.2 動態(tài)指標

動態(tài)指標主要是預(yù)案的演練：即效能與恢復(fù)兩個環(huán)節(jié)。

（1）效能評價

對應(yīng)急預(yù)案效果與存在問題進行評估。該環(huán)節(jié)包括，明確執(zhí)行機構(gòu)，和職責(zé)，檢測預(yù)警，信息搜集分析，通報和宣傳，對財產(chǎn)，醫(yī)療，物資，交通人員防護和治安的保障，主要內(nèi)容如表3所示。

（2）恢復(fù)措施

提出下一輪循環(huán)持續(xù)改進的措施，該環(huán)節(jié)包括：恢復(fù)與重建，監(jiān)督管理體制，獎懲機制，有關(guān)術(shù)語的定義，預(yù)案與備案，設(shè)備維護與更新，定期評審，實現(xiàn)可持續(xù)改進，規(guī)則的制定與解釋，上一步應(yīng)急預(yù)案實施的評價，反饋機制和善后協(xié)調(diào)及機制，危機溝通等，具體內(nèi)容如表4所示。

5。結(jié)論

國務(wù)院 在2006 年1 月8 日《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱總體預(yù)案)中提出，應(yīng)提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全。然而，如何衡量城市針對突發(fā)公共事件的應(yīng)急能力以及城市需要哪些應(yīng)急能力以應(yīng)對可能的突發(fā)公共事件，如何檢驗城市在應(yīng)對突發(fā)公共事件時所擁有的人力、組織、機構(gòu)、手段和資源等應(yīng)急因素的完備性、協(xié)調(diào)性以及最大程度地減輕災(zāi)害損失的綜合能力是當前迫切需要解決的。建立城市突發(fā)公共事件應(yīng)急能力評估體系可以識別城市應(yīng)急管理工作中較為滿意和需要改進之處，。同時，通過制定客觀、科學(xué)的評估體系，把城市突發(fā)公共事件應(yīng)急能力評估納入政府和部門工作績效考核體系，也可以定期對各地區(qū)、各部門的應(yīng)急能力進行評估。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。通過開展城市突發(fā)公共事件應(yīng)急能力評估體系研究，做好預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件的思想、組織、物質(zhì)和技術(shù)準備，建立健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急機制，從而不斷提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力。

參考文獻：

[1] 劉新建,陳曉君.國內(nèi)外應(yīng)急管理能力評價的理論與實踐綜述[J].燕山大學(xué)學(xué)報.2009.5.

[2] 高微.構(gòu)建我國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評價指標體系[J].商業(yè)經(jīng)濟.

[3] 宋英華.突發(fā)事件應(yīng)急管理導(dǎo)論[M].中國經(jīng)濟出版社.

突發(fā)事件應(yīng)急措施方案范文第3篇

強化組織領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)起應(yīng)盡職責(zé)。成立以局長為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)負有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確1名工作人員具體負責(zé)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)的工作小組。并制定印發(fā)了《區(qū)商務(wù)局2020年度安全生產(chǎn)工作計劃》《區(qū)商務(wù)局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《區(qū)商貿(mào)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)實施方案》《區(qū)商務(wù)局關(guān)于落實商貿(mào)企業(yè)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制實施方案的通知》等文件，細化了抓安全、穩(wěn)安全、保安全的重要領(lǐng)域、工作措施、目標任務(wù)，進一步壓實了各企業(yè)法人安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、制度化工作，增強安全防范意識，降低安全事故發(fā)生，確保商貿(mào)系統(tǒng)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。?

強化監(jiān)管重點，扛起監(jiān)管責(zé)任。商場、超市、購物中心等人員密集場所是商務(wù)系統(tǒng)安全監(jiān)管重點區(qū)域。每周聯(lián)系區(qū)安監(jiān)局、相關(guān)鎮(zhèn)街開展聯(lián)合檢查，采取“四不一直”、現(xiàn)場簽字確認等方式，及時將需要整改事項告之企業(yè)，明確整改責(zé)任和具體時限，適時開展“回頭看”，從而確保督查實效。據(jù)統(tǒng)計，2020年，全局牽頭組織68次安全生產(chǎn)檢查，共檢查144家次商貿(mào)企業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患88處，已整改85處，正在整改3處（均為設(shè)備更新等硬件投入方面）。

強化源頭防范，做實專項行動。成立“安全生產(chǎn)攻堅行動”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對全區(qū)商貿(mào)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆痈黜椆ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)。按照“屬地為主、部門負責(zé)、行業(yè)指導(dǎo)”原則，以重點商貿(mào)企業(yè)、成品油企業(yè)、人員密集場所等區(qū)域和行業(yè)為整治重點；以消防安全責(zé)任制是否制定及落實，消防設(shè)施、器材是否完好有效，消防通道、安全出口是否暢通無阻，應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定為檢查內(nèi)容。全面落實“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的工作要求，并確保重點單位重點部位全天有人值守，有人監(jiān)督，努力形成安全生產(chǎn)工作“人人有責(zé)，人人負責(zé)”的良好局面。

強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，注重監(jiān)管實效。注重協(xié)調(diào)消防、安監(jiān)、市場監(jiān)管、鎮(zhèn)街等發(fā)揮職能優(yōu)勢，主動作為，形成合力，構(gòu)建常態(tài)化監(jiān)管體系。指導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)做好防火、防爆、防電安全防范措施及進一步加強安全生和消防安全應(yīng)急預(yù)案管理工作。針對發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組向相關(guān)企業(yè)下發(fā)了《安全隱患整改通知書》，要求立即整改，限期消除隱患，及時報告整改情況。

強化基層基礎(chǔ)，夯實監(jiān)管根基。及時修訂完善本單位、本系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。定期組織和督促指導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)域開展應(yīng)急救援演練。建立事故現(xiàn)場救援指揮和組織協(xié)調(diào)機制。督促指導(dǎo)重點商貿(mào)企業(yè)開展隱患排查治理活動、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練。監(jiān)督商貿(mào)企業(yè)開展全員安全培訓(xùn)教育和安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。要求企業(yè)牢固樹立“安全第一”的責(zé)任意識，強化消防安全管理措施，增強對各類安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。針對節(jié)假日期間可能發(fā)生的各種突發(fā)事件，加強工作人員的值班力量，保證應(yīng)急預(yù)案及進行安全消防演練，按照制定的應(yīng)急預(yù)案，督促商貿(mào)企業(yè)、超市等組織本企人員進行消防安全演練，確保消防安全機制的長效落實。

突發(fā)事件應(yīng)急措施方案范文第4篇

一、科學(xué)有效開展人感染H7N9禽流感疫情防控工作

全市衛(wèi)生系統(tǒng)要把人感染H7N9禽流感疫情防控作為當前的一項重點工作，充分準備、加強監(jiān)測、立足“四早”，果斷處置，繼續(xù)遵循“依法、科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一”的原則，落實防控措施，科學(xué)應(yīng)對人感染H7N9禽流感疫情，確保防控工作有力、有效、有序、有度開展，堅持科學(xué)有度，突出重點，早診早治，重點做好以下工作：圍繞最大程度減少重癥和死亡病例發(fā)生這一目標，要將疑似病例及早使用抗病毒藥物和患者救治作為首要任務(wù)，進一步提高醫(yī)務(wù)人員診療能力，確保檢測試劑和抗病毒藥物及時、足量配備到醫(yī)療機構(gòu)，落實“四早”措施，按照“四集中”原則，積極救治患者；進一步強化不明原因肺炎病例、重癥肺炎病例、流感樣病例和外環(huán)境監(jiān)測等基礎(chǔ)工作，擴大除哨點醫(yī)院外的流感樣病例監(jiān)測范圍，加強風(fēng)險評估，做好疫情趨勢研判，嚴格執(zhí)行病例診斷報告制度；繼續(xù)發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控工作機制的優(yōu)勢，加強信息溝通和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，配合有關(guān)部門落實和加強活禽市場消毒、休市、關(guān)閉等源頭控制措施；繼續(xù)公開透明、及時信息，普及防控知識，加強輿情監(jiān)測，引導(dǎo)公眾科學(xué)認知、理性應(yīng)對疫情。

二、強化完善衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)與120聯(lián)網(wǎng)建設(shè)

根據(jù)省、市政府制定的《加強應(yīng)急能力建設(shè)的意見》要求，進一步完善市級衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)平臺，強化縣級衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮中心基礎(chǔ)建設(shè)，完善指揮軟件系統(tǒng)，加強應(yīng)急指揮決策軟件系統(tǒng)與市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的對接融合，完善應(yīng)急指揮決策平臺的后臺數(shù)據(jù)支撐，提高實戰(zhàn)運用能力，發(fā)揮指揮協(xié)調(diào)作用。同時，結(jié)合省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中心建設(shè)的相關(guān)硬件要求，加快視頻交換平臺的更新，完成視頻會議系統(tǒng)的改造建設(shè)。完成各轄市120與省聯(lián)網(wǎng)任務(wù)，加強全市120聯(lián)網(wǎng)運行管理，及時準確做好車輛調(diào)度單網(wǎng)絡(luò)填報，信息完整率不低于90%，確保突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)及時啟動，快速高效搶救患者及傷員。

三、基本完成緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)任務(wù)

全面完成市、縣兩級緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)任務(wù)。江大附院、市第一人民醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院分別作為市級綜合類、核和輻射類、燒傷類、中毒類和傳染病類緊急醫(yī)學(xué)救援基地，丹陽、揚中、句容三個轄市人民醫(yī)院作為縣級綜合類和傳染病類兩類緊急醫(yī)學(xué)救援基地，要認真對照《省緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)管理指導(dǎo)意見》明確要求，加快建設(shè)進度，全面完成基地建設(shè)，實現(xiàn)我市緊急醫(yī)學(xué)救援資源、力量和網(wǎng)絡(luò)在市、縣二級全面覆蓋。市和轄市兩級要探索建立基地“平戰(zhàn)結(jié)合”運行機制，進一步加強緊急醫(yī)學(xué)救援基地日常管理和內(nèi)涵建設(shè)，提升緊急醫(yī)學(xué)救援能力。“平時”要做到組織架構(gòu)健全、職責(zé)任務(wù)明確、規(guī)章制度完善、預(yù)案流程清晰、人員分工科學(xué)、硬件設(shè)施達標、物資儲備到位、培訓(xùn)演練嚴格；“戰(zhàn)時”要做到應(yīng)急響應(yīng)迅速快捷、各個環(huán)節(jié)銜接嚴密、整體運行順暢高效，隊伍拉得出、傷員收得下，緊急醫(yī)學(xué)救援工作科學(xué)有序展開。

四、全面提升各類衛(wèi)生應(yīng)急體系和能力建設(shè)

市和各轄市區(qū)衛(wèi)生行政部門，對照標準和實際需求，繼續(xù)加大對各類應(yīng)急物資和實驗室檢測設(shè)備的配備力度，根據(jù)中毒處置、核和輻射、水質(zhì)監(jiān)測等應(yīng)急檢測要求，以及各類突發(fā)事件現(xiàn)場處置所需個人防護裝備和現(xiàn)場快速檢測設(shè)備購置計劃，依托各級疾病預(yù)防控制中心，建立健全全市衛(wèi)生應(yīng)急實驗室網(wǎng)絡(luò)，錯位發(fā)展，根據(jù)不同特色建立專業(yè)參比實驗室，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)合檢測工作機制，逐步構(gòu)建區(qū)域性衛(wèi)生檢測中心。繼續(xù)按最需要原則添置實驗室（含移動實驗室）儀器設(shè)施等裝備，加快疾控機構(gòu)實驗室能力建設(shè)，全面提升檢測能力水平，強化衛(wèi)生應(yīng)急庫建設(shè)和應(yīng)急物資的儲備，全面提升應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力，滿足及時、快速應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要。

五、深入推進突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險評估工作

繼續(xù)加強各類突發(fā)急性傳染病監(jiān)測、檢測和應(yīng)對能力建設(shè)，建立健全預(yù)警研判機制，切實提高人感染高致病性禽流感、不明原因肺炎以及群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警防控工作，提升疾病的早期發(fā)現(xiàn)、報告意識和能力。依托傳染病自動預(yù)警信息系統(tǒng)，進一步加強網(wǎng)絡(luò)輿情實時監(jiān)測分析、研判和引導(dǎo)，整合利用120、12320等相關(guān)資源信息，初步建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警指標體系，提升各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的早期研判能力。全面深入推進全市突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險評估工作，加強風(fēng)險評估技術(shù)培訓(xùn)，開展風(fēng)險評估報告（表）質(zhì)量抽查和督導(dǎo)檢查，市和七個轄市區(qū)疾控機構(gòu)須按要求定期完成風(fēng)險評估報告，一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患，及時進行專題風(fēng)險評估。要加強與農(nóng)林、檢驗檢疫部門人畜共患病防控合作，加強信息交流和技術(shù)共享，建立并完善同時調(diào)查、信息共享、共同處置的應(yīng)急處置機制，定期開展形勢會商和風(fēng)險評估，實現(xiàn)突發(fā)事件由被動處置向主動預(yù)防轉(zhuǎn)變，提高風(fēng)險監(jiān)測、識別和管理水平。

六、切實加強和完善衛(wèi)生應(yīng)急隊伍處置能力

全面加強全市各級應(yīng)急隊伍建設(shè)，合理設(shè)置傳染病處置、中毒處置、核輻射衛(wèi)生應(yīng)急處置和緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，強化培訓(xùn)，開展有針對性的應(yīng)急演練，進一步加強隊伍能力建設(shè)，全面提升衛(wèi)生應(yīng)急救援能力。今年下半年，將組織開展一次由市衛(wèi)生局牽頭，全市各相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位和市級專業(yè)應(yīng)急隊伍共同參與的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，以全面提升應(yīng)急隊伍處置能力。全市各級衛(wèi)生部門應(yīng)合理有效落實衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備、物資儲備，確保滿足突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置要求。健全完善各級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍日常管理和應(yīng)急調(diào)用機制，組織衛(wèi)生應(yīng)急專家針對突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置和日常工作中存在的問題開展調(diào)研評估活動。加強市、縣兩級衛(wèi)生應(yīng)急師資、骨干培訓(xùn)，積極組織參加全省突發(fā)事件醫(yī)療救治技術(shù)、急性中毒處置、人禽流感防治知識等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高我市各級應(yīng)急隊伍應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時的現(xiàn)場處置能力。

七、高標準完成公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力達標任務(wù)

以貫徹省衛(wèi)生廳《省衛(wèi)生應(yīng)急能力評估工作實施方案》和市政府《市人民政府辦公室關(guān)于切實履行〈國際衛(wèi)生條例（2005）〉加快推進我市公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)的實施意見》為契機，認真制定和落實衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)整改工作方案，進一步完善衛(wèi)生應(yīng)急組織體系，構(gòu)建組織健全、功能齊備的衛(wèi)生應(yīng)急工作體系。市和各轄市區(qū)要全面系統(tǒng)制定、修訂原有應(yīng)急專項預(yù)案，各轄市區(qū)要制定利于操作、實用便捷的工作簡案，確保各項衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)政策、法規(guī)和預(yù)案得以有效落實，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)和處理能力得到全面提升。市和各轄市區(qū)要對照標準逐級開展對各自轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的檢查評估和督導(dǎo)，做好迎接國家衛(wèi)生計生委和省衛(wèi)生廳對我市督導(dǎo)檢查的準備工作，確保2014年6月前實現(xiàn)《國際衛(wèi)生條例（2005）》規(guī)定的公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)目標要求，2015年底前市、縣兩級衛(wèi)生應(yīng)急能力要通過整改全部真正位居全省前列。

八、積極開展應(yīng)急示范市（區(qū)）創(chuàng)建工作

對照國家和省《衛(wèi)生應(yīng)急示范縣（市、區(qū)）建設(shè)標準》，有條件的地區(qū)要結(jié)合本地實際，積極爭取政府支持，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費投入，建立健全工作機制，完善基礎(chǔ)臺帳資料，強化應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)和視頻會議系統(tǒng)建設(shè)，努力加快國家級和省級衛(wèi)生應(yīng)急示范市（區(qū)）創(chuàng)建。同時，各地要積極探索行之有效的基層衛(wèi)生應(yīng)急管理和可持續(xù)發(fā)展模式，以衛(wèi)生應(yīng)急示范市（區(qū)）創(chuàng)建為抓手，面向社會、面向基層、面向公眾，積極開展群眾性衛(wèi)生應(yīng)急科普知識宣傳和培訓(xùn)演練進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學(xué)校、進機關(guān)活動，大力普及衛(wèi)生應(yīng)急知識和技能，提高居民衛(wèi)生應(yīng)急知識知曉率和行為素養(yǎng)。

九、快速有效做好突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作

圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和其它突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援兩大任務(wù)，各級衛(wèi)生部門要把保護人民群眾身體健康和生命安全放在首位，有效應(yīng)對和科學(xué)處置每一起突發(fā)事件，千方百計救治傷病人員，科學(xué)開展實驗室檢測、流行病學(xué)調(diào)查等工作；加強中東呼吸綜合癥等輸入性傳染病和新發(fā)傳染病檢測技術(shù)儲備和應(yīng)對能力建設(shè)，提高早期鑒別能力；各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要終始保持高度警覺和24小時通信聯(lián)絡(luò)暢通，特別加強節(jié)假日、重要敏感時段的應(yīng)急值守和信息報告。要每天關(guān)注疫情、輿情，開展網(wǎng)絡(luò)輿情實時監(jiān)測、分析研判和引導(dǎo)回應(yīng)，高度重視突公共衛(wèi)生事件風(fēng)險溝通和信息工作。加強部門合作，健全突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、分析研判和相互通報機制，切實提高應(yīng)對突發(fā)事件的合力。要科學(xué)研究突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，把握各類事件的特殊性和階段性，及時調(diào)整防控策略和措施，既全力應(yīng)對，又不浪費資源；既全面出擊，又不引起社會恐慌。認真做好各類重大活動（會議）應(yīng)急保障。建立環(huán)境污染損害健康事件發(fā)現(xiàn)、研判及處置的預(yù)防控制體系，認真做好重污染天氣健康防護及醫(yī)療保障的衛(wèi)生應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)工作。協(xié)助省有關(guān)部門和單位做好道路交通事故社會救助基金搶救費用結(jié)算工作，二級以上醫(yī)療機構(gòu)要基本實現(xiàn)發(fā)票機打分割，確保救助基金工作順利開展。

突發(fā)事件應(yīng)急措施方案范文第5篇

（一）2013年我縣共發(fā)生突發(fā)公共事件62起，與2012年相比，起數(shù)增加6.9%。一是自然災(zāi)害類中水旱災(zāi)害2起，氣象災(zāi)害4起，地質(zhì)災(zāi)害5起，森林火災(zāi)3起，無人員傷亡。二是事故災(zāi)難類中交通事故6起，死亡2人，傷2人；民房火災(zāi)事故18起，死亡3人；工傷事故3起，死亡3人，傷2人；無校內(nèi)外學(xué)生安全事故。三是公共衛(wèi)生事件類中發(fā)生一起公共衛(wèi)生事件，經(jīng)濟損失1萬元，無人員傷亡。四是社會安全事件中2起；刑事案件立案18起，傷2人。（具體統(tǒng)計結(jié)果詳見附表）

（二）2013年我縣發(fā)生突發(fā)公共事件的特點主要表現(xiàn)在：一是自然災(zāi)害事件中遭受臺風(fēng)和連續(xù)強降雨與去年相比減少，自然災(zāi)害有所增加，氣象災(zāi)害增加，由此造成12961.33萬元的經(jīng)濟損失。二是事故災(zāi)難類事件中發(fā)生起數(shù)減少，傷亡人數(shù)明顯減少，重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪纬尚э@著，未發(fā)生安全事故，全年未發(fā)生學(xué)生傷害事件。三是公共衛(wèi)生事件類發(fā)生一起。四是社會安全事件中群體性上訪事件較去年減少。類刑事案件立案起數(shù)與去年同期相比下降。

二、總結(jié)評估

我縣突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮救援工作在市委、市政府和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，已形成了一個較為完整的框架體系，在應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等方面發(fā)揮了重要作用，有效地提高了我縣處置應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。2013年在市應(yīng)急辦的指導(dǎo)下，重新修訂了一些應(yīng)急預(yù)案，促進應(yīng)急管理工作有章可循。

（一）完善預(yù)案體系建設(shè)，促進應(yīng)急管理工作有章可循

我縣在原有預(yù)案體系較為完善的基礎(chǔ)上，重新修訂了《縣突發(fā)事件新聞應(yīng)急預(yù)案》、《縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《縣突發(fā)重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《縣糧食安全應(yīng)急預(yù)案》、《縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案》、《縣流感大流行應(yīng)急預(yù)案》、《縣突發(fā)事件信息直報制度》、《縣農(nóng)村有線廣播應(yīng)急預(yù)警實施方案》、《縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等共10多份應(yīng)急救援預(yù)案，《縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》正在征求意見階段，加強應(yīng)急組織機構(gòu)、隊伍、預(yù)案、制度、培訓(xùn)、演練、處置、物資儲備等體系建設(shè)和編制預(yù)案分類目錄，進一步加強對預(yù)案的動態(tài)管理，確保預(yù)案的時限性。通過逐漸完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，切實做到應(yīng)急管理工作有章可循。

（二）健全指揮組織體系，為應(yīng)急管理工作提供保障平臺

我縣高度重視應(yīng)急管理工作，調(diào)整充實了突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(即應(yīng)急組織體系領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu))、防災(zāi)減災(zāi)、傳染病防控、醫(yī)療救援、自然災(zāi)害救援、安全事故救援等方面應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、專家組和應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立全縣應(yīng)急管理機構(gòu)隊伍網(wǎng)絡(luò)，加強應(yīng)急保障工作，做好應(yīng)急管理工作調(diào)查評估，進一步健全應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置、后勤保障、信息通暢等網(wǎng)絡(luò)體系和組織建設(shè)，為應(yīng)急管理工作提供了保障平臺。

（三）抓好常態(tài)演練工作，提升應(yīng)急處置救援能力。

組織應(yīng)急救援演練，能有效提高應(yīng)急組織體系的戰(zhàn)斗力，也是提升處置突發(fā)公共事件能力的根本措施。縣消防大隊、運輸管理所、中石油、危化企業(yè)、中小學(xué)校等行業(yè)、企業(yè)組織開展應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急救援體系反應(yīng)的靈敏度，預(yù)案的適用性和針對性，為預(yù)案的完善提供實戰(zhàn)資料和參考依據(jù)，提升了處理危機和事故救援時的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。縣政府組織開展了綜合應(yīng)急預(yù)案桌面演練，通過演練重點檢驗我縣各有關(guān)部門在應(yīng)對處理突發(fā)事故的綜合能力，在應(yīng)急響應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作等方面的應(yīng)急處置能力有了較大程度的提高。

（四）落實信息報告制度，規(guī)范應(yīng)急工作信息報告程序

縣總值班室實行24小時值班制，保證通信暢通。并嚴格落實《縣突發(fā)公共事件信息報告制度》，一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，要求各相關(guān)單位嚴格按照制度要求，在規(guī)定的時限內(nèi)按照規(guī)定的方式向縣政府總值班室報告，縣政府按相關(guān)要求向市政府報告。特殊情況必須在事發(fā)后第一時間按程序電話報告縣政府總值班室，隨后以規(guī)范信息報告樣式補報。同時，處置救援情況應(yīng)及時續(xù)報，事件結(jié)束后實行終報。對發(fā)生在敏感時間、敏感部位的事件，達不到上報標準的，也要及時向縣總值班室報告。對遲報、謊報、漏報緊急重大情況或傳達領(lǐng)導(dǎo)及上級批示指示不及時，協(xié)調(diào)落實不到位的，嚴格落實責(zé)任追究制度。2013年我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各部門、各單位都能堅持信息報送制度（節(jié)假日照常值班值守），未出現(xiàn)信息遲報、謊報、漏報現(xiàn)象。

三、存在問題

雖然我縣在加強應(yīng)急組織體系建設(shè)，做好全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮救援方面做了卓有成效的工作，也取得了一定成績，但是與我縣社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和保障人民生命財產(chǎn)安全的要求還有相當?shù)牟罹啵嬖谠S多薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現(xiàn)有三方面：一是應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資儲備不足問題突出。應(yīng)急組織體系建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，參與部門多，涉及面廣，應(yīng)急物資儲備所需數(shù)量多、品種雜、費用高，要達到各類應(yīng)急物資儲備的指令性計劃要求，須投入大量的資金。防汛抗旱、森林防火、動植物疫情等應(yīng)急物資儲備資金都已列入財政預(yù)算，但因目前我縣財政資金較困難，在應(yīng)急資金保障上還比較缺乏，距上級要求仍有一定的差距。其他如為預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需的購置藥械設(shè)備資金均無法全部到位等。二是應(yīng)急組織體系中專家組建設(shè)滯后。突發(fā)公共事件應(yīng)急處置專家組機構(gòu)是應(yīng)急組織體系建設(shè)中十分重要的一項機構(gòu)，其職責(zé)是為各相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)提供科學(xué)有效的技術(shù)支持和決策方案。目前，我縣雖有組織防火、防汛、動物防疫、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等各類專業(yè)救援力量，但在應(yīng)急專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)和專家組機構(gòu)建設(shè)上還十分滯后，還未建立一個較為完整的應(yīng)急專業(yè)人才庫。三是應(yīng)急組織救援演練仍需加強。雖然我縣在防火、衛(wèi)生防疫、公共安全系統(tǒng)方面均有進行常態(tài)性救援演練，但相對于整個應(yīng)急組織體系來看，明顯表現(xiàn)出演練系統(tǒng)少，演練規(guī)模小，演練周期短等弱點，在實施常規(guī)演練方面仍需大力加強。

四、工作建議

（一）依托平臺，整合資源，全面提升工作水平

一是按照“資源整合、資源共享”的原則，在全社會樹立共享觀念，逐步擴大共享范圍。要求縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合應(yīng)急預(yù)案的具體啟動實施過程，實事求是地進行分析，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，形成匯報材料，由總值班室匯總，分發(fā)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并動員全社會和廣大人民群眾積極參與，踴躍建議，給予他們法律上的保障和政策上的激勵，逐步實現(xiàn)資源共享的最大化，為基層應(yīng)急組織體系建設(shè)提供良好的軟環(huán)境支持。二是建立健全快速反應(yīng)系統(tǒng)，進一步健全統(tǒng)一接報、分級分類處置的應(yīng)急平臺建設(shè)，將突發(fā)公共事件應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)納入地方和社會發(fā)展規(guī)劃，并認真組織實施，提高應(yīng)急信息技術(shù)和裝備的實用性，依托政府系統(tǒng)電子政務(wù)網(wǎng)建設(shè)進行多網(wǎng)整合，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。通過加強硬件系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)的同步建設(shè)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與技術(shù)體系的高度融合，全面提高信息平臺的整體效益。三是建立健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。建立應(yīng)急管理工作聯(lián)席會議制度，定期分析研究基層應(yīng)急組織體系建設(shè)工作中存在的問題，安排布署下階段工作，完善各職能部門的溝通和協(xié)作機制。從制度上規(guī)范各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)資源共享和資源整合的路徑和方式。

（二）健全機構(gòu)、強化管理、確保責(zé)任落實到位

基層應(yīng)急組織體系建設(shè)是一次涉及面廣、組成機構(gòu)多、工作難度大的龐大系統(tǒng)工程。必須從健全機構(gòu)入手，進一步強化機構(gòu)內(nèi)部管理。按照“立足現(xiàn)實、充實加強、細化職責(zé)、重在建設(shè)”的方針，比照市政府的做法，以縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會為龍頭，以縣政府總值班室為樞紐，不斷調(diào)整機構(gòu)組成，充實機構(gòu)力量，以滿足應(yīng)急管理工作的需要。要求總值班室充分履行應(yīng)急職守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)；要求縣直各職能部門要根據(jù)應(yīng)對突發(fā)公共事件的需要，結(jié)合實際，健全辦事機構(gòu)，明確職能定位、業(yè)務(wù)劃分；督促縣直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊各類應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作，做到預(yù)案銜接，不留空檔，盡快形成“縱向到底、橫向到邊”多層次、全方位的應(yīng)急預(yù)案框架體系。同時，按照“分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的應(yīng)急管理體制要求，建立并強化縣鄉(xiāng)兩級行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制度，明確責(zé)任主體，突出責(zé)任意識，從源頭上保障基層應(yīng)急組織體系建設(shè)的真正落實。并根據(jù)國家和省、市應(yīng)急管理法律法規(guī)及方案,健全我縣相配套的實施方案，依法依規(guī)開展基層應(yīng)急組織體系建設(shè)工作，逐步使這項工作走上制度化、法制化的良性軌道。

（三）突出重點，狠抓落實，切實加強應(yīng)急隊伍建設(shè)

在充分利用現(xiàn)有應(yīng)急隊伍的基礎(chǔ)上，抓好專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)，加快建立以公安、消防、醫(yī)療救護隊伍、武警部隊和民兵預(yù)備役為基本力量，以社區(qū)自救互救組織、企事業(yè)青年職工、青壯年農(nóng)民和志愿者隊伍為補充力量的突發(fā)公共事件應(yīng)急隊伍體系，加強演練，抓好培訓(xùn)，提升救援作戰(zhàn)能力.逐步整合現(xiàn)有各專業(yè)救援力量，形成一支專用、一專多能的專業(yè)隊伍，提高應(yīng)急管理的指揮和處理水平。加快建立專業(yè)人才庫，充分發(fā)揮專家在突發(fā)公共事件的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評估等方面的作用。