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環境監管存在問題范文第1篇

【關鍵詞】環境污染；存在問題；管理對策

現如今，隨著人類文明程度的不斷提高，給環境保護造成了不小的負荷，同時，環境保護的形式也越來越嚴峻，環境污染的處理類型主要包括固體廢棄物處理處置工程、廢水處理、滲濾液處理、垃圾處理廠四大類，此四大類需通過不同方式來處理處置。本文從專業技術方面著手，深入探究環境污染防治設施在實際運行中暴露的缺陷和要采取的監管對策。

1.環境污染防治設施運行中暴露的問題

1.1固體廢棄物處理處置工程的問題

我國由于人口眾多、經濟社會的高速增長而帶來的固體廢棄物污染是值得關注的。我國每年所排放固體廢棄物的再生資源利用率明顯落后于世界發達國家；固體廢棄物自身本來產生量就大、堆積而成的數量相當驚人；這類污染物在處理處置方面均受到一定的限制，并未走向產業化和資源化的進程，從根源層面沒能有效地遏制廢棄物的肆意排放，尤其是在回收循環利用方面尚且有很長一段道路要走。

1.2廢水處理工程運行中的問題

隨著工農業生產的進步和群眾生活水平的不斷提升，廢水排放量居高不下，在面對廢水污染嚴重的現實狀況時，在防治設施方面創新力度不夠大，最為典型的是在廢水處理模型、廢水處理過程中的控管設置、廢水在線處理的流程與監測設備和廢水處置后的凈化工藝等方面研究不多、專業領域內的技術較為遲滯，這往往使得廢水處理流于形式、“治標不治本”，沒有形成遏抑廢水排放的強勁合力。技術方面的不成熟、研發力度不大也是亟待解決的缺陷性問題。

1.3滲濾液處理中的問題

滲濾液是一種濃度高的有機廢水，而且其成分轉化速率相當快，用單一化的方式很難實現將垃圾滲濾液良好處置的效果，這也成為環境污染防治中的一大技術性難題。除此之外，滲濾液的回收利用技術不完備，尚且不能實現滲濾液的“零排放”，滲濾液在處置中需投入較大數量的開支，技術工藝不夠靈活和兼容。

滲濾液處理技術是發達國家普遍運用的一種環境污染防治手段，這個技術成果能促使蒸發尾氣消耗殆盡，也會合乎標準排放，然而卻要耗用大批量的燃料，需在實踐中不斷加以改進，以免在設備運行中造成對環境的破壞。

1.4垃圾處理廠運行中的問題

毋庸置疑，目前垃圾處置最常用的方法主要有焚燒、填埋和堆肥三種，然而，垃圾處理廠在實際運行中并未顧及到后期對環境帶來的損壞，填埋這種方法嚴重危害大氣環境和公眾身體健康，不過尚未被叫停；在用堆肥處置垃圾時，占據的土地比較多，設施也顯得老套一些。

2.環境污染防治設施的監督管理對策

2.1加強科技攻關，大力發展循環經濟，改進固體廢棄物處置模式

針對固體廢棄物污染的防治在實際運行時遇到的技術性難題，我國需大膽嘗試和借鑒發達國家的經驗做法，結合目前現狀，加大固體污染物的立法力度，改進落后的廢物處置模式，創新前沿的、利用再生能力強的、循環程度高的、對環境危害小的新工藝流程，推行綜合管理，以科技進步和技術創新加強監督管理的實效性和延續性；促使廢棄物變廢為寶，特別要加強分類回收利用，推進經濟方面的可行度。

2.2注重廢水處理技術的革新，摒除落后技術對設施運行的不利影響

我國的廢水處理絕不能停留于“初級階段”，而應在技術上大膽突破，才會有所建樹。有鑒于此，環境污染防治部門要投入一定的資金參與技術研發，制定并出臺新的廢水處理技術政策，對于一些廢水處理器械和設備必須定期改進工藝和操作規程。在處理生活廢水和工業廢水等方面，需研制地埋式生活廢水處置設施、壓濾機以及氣浮機，推動廢水集約化、循環化、有序化和綜合化應用，提高廢水回收和再利用的進程。

2.3創新滲濾液處理工藝以及技術手段

垃圾滲濾液往往水量變化較大，其處理方法必須實現同步改進，有采用生化方法去除COD，努力實現國家規定的排放規范指標；采用物化方法去除滲濾液的重金屬、COD，目前物化方法主要用于預處理或與其他方式結合運用；根據滲濾液成分繁雜的現狀看，可選用膜生物組合這樣一類處置方式，規避相應的處理缺陷。

2.4選取最經濟、對環境污染代價最小的垃圾處理工藝

針對現有的垃圾處置可選取最實用、最環保的策略，在垃圾處理過程中不斷注入技術力量，依托于創新驅動垃圾處理走向集約化和規范化軌道。在監管的同時遇有對環境嚴重損壞的環節，需立馬停止相應的項目。

3.總結

我們可以看到我國環境污染的防治處置工作需從根本著手，從各個方面統籌兼顧，加強技術革新，改革落后的、不適合于環保新趨勢的污染防治設備，重視在實踐中解決運行中的不足與缺點，將環境保護落到實處，創造更好的經濟效益和生態效益。

【參考文獻】

[1]向盛斌.環境管制過程中的管制者與被管制者行為分析[J].環境科學與管理，2007（09）.

[2]劉云興，王曉東，段穎.電子廢物對環境的污染及管理[J].北方環境，2012（04）.

環境監管存在問題范文第2篇

關鍵詞：環境；保護；監管

Abstract: to strengthen environmental protection is an important measure to implement the scientific outlook on development, is a strong guarantee for the inherent requirement of building a moderately prosperous society and accelerating the building of a harmonious society. 30 years of reform and opening up, China's economy achieved rapid development, economic output has surpassed Japan, ranking second in the world, but the flipside is environmental problems have become increasingly prominent, the environmental situation is very serious, which brings great pressure to the environment supervision. How to strengthen supervision, to break the environment problem becomes suspends in front of the environmental protection department of the difficulties and challenges. This paper briefly introduces the status quo and problems of environmental supervision, on how to deal with the new situation of environmental regulation, to achieve environmental benefits and economic benefit have been studied in the paper

Keywords: environmental protection; regulation;

中圖分類號： X324 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012

一、環境監管工作現狀

1.1 我國現行的環境監管體制

我國現行監管體制，在橫向上已經形成了環境保護部門統一監督管理，有關部門分工負責的環境保護協調機制；在縱向上已經形成了各級政府和各級部門分級負責的管理體制。

1.2 我國目前的環境監管機構

我國的環境監管機構主要有三類。一是環境保護行政主管部門統一監管；二是海洋行政主管部門、港務監督、漁政漁港監督、軍隊環境保護部門以及公安、交通、鐵道、民航管理部門依法對環境污染防治實施監管；三是土地、礦產、林業、農業、水利行政主管部門依法對資源保護實施監管。實際監管中以環保行政主管部門監管為主，其他部門監管為輔。

1.3 環境監管法律依據

目前我國環境監管的依據主要有四類。一是綜合類的法律，如《憲法》、《環境保護法》等；二是污染防治類法律， 如《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋環境保護法》 等； 三是資源保護類法律，如《礦產資源保護法》、《水土保持法》等；四是行政執法類法律，如《環境影響評價法》等。

二、目前環境監管工作存在的問題

2.1 監管體制尚有欠缺

一是現行各級政府政績考核體制欠缺。現行政績考核體制主要是以當地的經濟發展規模和經濟增長速度作為衡量標準，而不考核自然資源消耗和環境承受的代價。因此，不惜以犧牲環境、浪費資源為代價掠奪性發展本地經濟的情況在不同層次、不同范圍存在。為了加快發展，一些地方政府對環境監管干預較多，時常打著“招商引資”、“綠色通道”等旗子建設上馬違法或高污染項目。二是環保管理體制欠缺。環保部門大都是政府組成部門，各級環保部門官員，都是地方政府任命和管理的，當環保監管遭遇地方政府干預時，往往話語權不足。三是環境保護行政主管部門統一監管機制未得到有效發揮。由于各環境監管部門之間存在主體工作目標不同、利益沖突和交叉情況，環境保護目標往往作為其他部門的次要目標被忽略或放棄，環境統一監管缺乏有效機制和手段。

2.2 法律體系有待完善

環境監管需要有法律予以支持，現有環保法律、法規雖然很多，對環境保護的方方面面都有涉及，但由于受各種因素制約，普遍偏軟、 可操作性差。一是違法成本低。現有法律對企業違法行為主要是經濟處罰，且處罰數額受到很大的限制，違法成本遠遠低于污染治理成本，很多企業寧愿接受違法排污也不愿意主動進行污染治理，使得區域、流域環境難以得到逐步緩解。二是執法措施和執行手段不完備。盡管除了經濟處罰外，法律還規定了一些執法措施，如限期治理、責令停止建設或生產、限期拆除等，但因權限限制、缺乏強制執行措施等往往難以及時有效地遏制環境違法行為。

2.3 基層監管能力急需增強

環境監管最終要靠環境保護部門去落實，目前環保部門特別是基層環保部門在機構、 編制、裝備、培訓等方面與自身所承擔的工作職責不相匹配。環境監管力量嚴重不足，專業人才缺乏、素質參差不齊、執法水平偏低。部分環保機構還是事業單位，編制不足、人員不夠、裝備簡陋。很多環境執法人員都是半路出家，邊干邊學，大都沒有受過專業的、系統的監管培訓，對現有的法律、法規缺乏全面的理解和掌握，對企業生產工藝、治理措施缺乏深度認識。特別是近年來，新建企業類別多、差異性大、工藝流程和治污技術都在發生著快速的進化，傳統的監管方式和技巧面臨著巨大的考驗和挑戰。

三、環境問題的解決措施

3.1 理順監管機制，明確監管職責

一是建立綠色政績考核機制。進一步明確環境保護地方行政首長負責制，將環境保護作為各級地方政府政績考核重要指標，將資源能源消耗和環境治理成本納入JDP 核算指標中， 將環?？冃Ъ{入黨政領導干部實績考核內容中，促使各級地方官員都將環境保護作為最主要的工作來抓。二是改革環保官員任命機制。實行環保官員雙重領導機制，地方政府任免環保官員要充分征求上級環保部門意見，更進一步的話可以實行環境保護的垂直管理體制，從中央一直到鄉鎮，一竿子插到底。三是提升環保行政主管部門管理級別，強化統一監管職能。把環境保護和經濟建設放在同一高度，由主要領導親自抓，形成統一監管態勢，明確各部門職責，齊抓共管，形成合力。四是進一步完善制度，從源頭強化監管。繼續以環評法為依據， 充分參與到政府和各部門的規劃、項目中，實現環境監管關口前移。

3.2 加快立法步伐，完善相關法律

一是應當加快立法進程，特別是修訂一批舊法律（如《環境保護法》、《環境影響評價法》等），出臺一批新法律（如《國家環境政策法》、《生態安全法》等），把一些強有力的處罰措施，如“區域限批”、“流域限批”、“按違法次數計罰”等法律責任納入法律或者行政法規，發揮其普遍性的威懾作用。二是強化環保行政執法措施和執行力的法律授權，把人民法院的強制執行權和環境保護部門的執法權有機地銜接起來，提高環境監管執法效力。三是制定一批環保經濟政策和機制。把市場機制和市場準入機制有機地結合起來，通過環境稅費、產品出口、企業信貸、污染物排放指標分配、證券上市等方面的改革措施使企業對自己的環境行為真正負起責來。用市場經濟的機制逐步淘汰污染嚴重、環境危害和風險大的行業、企業，降低環境監管風險，實現經濟轉型發展[2]。

3.3 加大支持力度，提升監管能力

一是加強機構建設。爭取各級財政、人事等部門的支持，做到機構設置規范、人員編制到位，執法經費充足，執法裝備齊全，職能運作順暢。二是提高隊伍素質。嚴把進人關，將政治素質高、業務能力強的人選到環境監管崗位上，讓其最大限度地發揮所長。加強對現有監管人員的培訓，使其對主要行業生產工藝流程和污染治理特點全面了解，對污染物產生、處理和排放環節熟悉，掌握較多的監管方法和技巧。三是依靠科技監管。傳統監管方式往往對中小企業效果顯著，對重污染企業和大中型排污單位而言，常規監管方式往往難以奏效，難以應對多元化的發展趨勢。這就需要充分依靠科技，設置污染在線監測監控裝置，建立高標準數據監控平臺，實現在線監測數據和視頻圖像的采集、儲存、分析和應用的一體化運作，提高工作效率和監管水平。四是推動聯動執法。加強部門聯動，明確職責、義務和配合方式，保持經常性聯動，建立聯合執法機制、污染事故聯合調處機制、信息共享機制等，形成強大監管合力。五是強化公眾參與。提倡公眾參與，廣泛開展環保聽證會，聽取群眾意見，使公眾有效參與環境管理。通過開通環保熱線，保證群眾舉報渠道暢通；通過定期環境質量和曝光違法企業信息，保證公眾知情權和參與權；探索聘請公眾代表監督員等多種公眾參與方式，讓公眾成為環境監管的重要力量。

四、結語

總之，環境保護建設是國家自改革開放以來直至如今仍然堅持的一項基本國策，整個建設工作中會受到國家政策、地方市場經濟體制、區域行政單位等的共同影響。因此，在環境監管工作體系中的一切組織事務開展，必須要明確自身工作職責、提升組織領導觀念、加強法制教育，這樣才能創建一個健康的生活環境，進而促進經濟社會的永續發展。

參考文獻：

[1]陸新元.環境監察[M].北京：中國環境科學出版社，2009.

環境監管存在問題范文第3篇

【關鍵詞】縣級 環境監測 質量管理 問題 對策

環境監測管理在環境監測中起著重要地位，在檢測管理的過程中主要以環境監測質量為標準，對其進行系統性檢測。從實際的角度出發，環境監測中的質量管理是環境監測的重點，環境監測的基本信息從一定程度保障了環境監測具備準確度以及穩定性。[1]我國環境監測工作起步較晚，在受到經濟影響下，環境監測管理受到局限，特別是貧困山區縣級環境管理更是受到條件限制。環境監測的數據質量作為環境監測的根本，要加強數據監測的質量以及管理，使數據更具準確性與科學性，從而更加全面反映環境質量的整體變化趨勢，從根本上滿足環境管理的需要。

1 貧困山區縣級環境監測的質量管理現狀

自上世紀90年代以來，我國環境監測系統從初期開展了計量認證工作到后來為了加入WTO后與國際接軌又開展了實驗室認證工作。目前，我國較大部分的環境監測站通過了計量認證，全部通過實驗室認可的是省市級環境監測站，而縣級環境監測站只是部分通過實驗室認可，特別是貧困山區的縣級環境監測站還有很多不具備計量認證的條件，也未通過實驗室認可。[2]計量認證以及實驗室認可都對我國環境監測質量體系的建設有著促進作用，使規章制度管理從單一、簡單的模式逐漸形成全面、系統的體系，有機的把原本獨立的各環節質量控制結合起來，形成了一個功能完善、具有自我監督能力并且包括了組織機構、信息與資源等因素的管理體系，使質量管理水平得以有效的提高。

所謂的實驗室質量控制就是指將監測的分析誤差控制在規定的范圍內，測量的結果在準確度以及精密度上加以保證，使分析數據的質量有把握達到既定的要求。

2 貧困山區縣級環境監測質量管理工作中存在的問題

2.1 質量管理意識淡薄

部分環境監測站通過了計量認證或者實驗室認可的評審后，在質量管理工作方面存在放松思想，普遍的認為只要通過了評審之后就可以少抓甚至是不抓質量管理了，缺乏了評審之前的認真態度以及積極主動的管理自覺性，沒有做到積極的去發現問題并且解決問題。部分工作人員、甚至是領導層人員沒有正確樹立“環境監測數據質量是環境監測生命線”的質量意識，對監測質量管理不重視，導致質量管理體系缺乏改進以及完善的源動力。[3]

2.2 機制不健全

機制不健全，縣級環保局與縣級環境監測站還存在兩塊牌子一套人馬的現象。特別是貧困山區，基本還是兩塊牌子一套人馬，工作分工不明確，一個人要承擔幾個崗位的職責，對于質量控制方面缺乏應有的監督。兩塊牌子一套人馬的體制，使得監測管理受行政干預大，在監測質量上缺乏應有的保證。由于機制不健全，編制嚴重不足，招不到人才，更留不住人才，導致監測質量管理缺位，在監測質量上缺乏應有的保證。

2.3 工作人員缺乏能力、素質偏低

首先，質量管理工作人員業務素質不高，大多數貧困山區縣級監測站因受當地財力的影響較大，只有少數的幾人接受過正規的市級以上的質量管理培訓，難以跟上質量管理的發展腳步。其次，部分干部以及職工在業務水平、思想觀念以及綜合素質等方面偏低，缺乏分析、解決問題能力，對新的技術以及方法無法做到及時掌握，嚴重的妨礙了質量管理水平的發展與提高。再則，分管監測的領導專業性不強或者根本不懂業務，對監測數據把關不嚴，阻礙了質量管理水平的提高。

2.4 現場的監測質量管理工作存在缺陷

多年來，經過不斷的探索與實踐，實驗室內形成了科學有效的質量控制方法，如平行樣、密碼樣、加標樣、能力驗證、室內空白樣、實驗室比對、全程序空白樣、標準樣控制、質控圖控制等。[5]而對于現場監測而言，其工作環境較復雜，受儀器配置以及人為等因素影響，各個現場的條件大不相同，在質量管理方面存在很多漏洞以及缺陷，從而在一定程度上對數據的檢測造成一定影響，無法保證數據的準確性。

3 提高我國貧困山區縣級環境監測質量管理工作的措施

3.1 在領導的帶領下，提高環境監測質量管理工作

要想從根本上提高貧困山區縣級環境監測質量管理工作，那么就要在領導的帶動下，組織全體成員共同學習、共同參與。特別是領導必須具備一定的專業素養，才能掌控全局，在各層次、各階段從嚴要求，全面提高環境監測質量。除此之外，領導和監測人員還要不斷學習有關環境監測質量管理工作的基本準則，對其進行理解與認識，在日常工作中進行執行，并且對質量體系的整體運轉形式進行強化，從而促進我國縣級環境監測質量管理工作的發展。與此同時，還要將計量認證以及實驗室的認可在根據社會發展需要的同時進行改革與改版。[6]要知道，只有不斷學習、持續學習，將學習的內容融入到監測工作之中，才能從根本上提高全體成員的質量管理意識，才能促進全體成員更好的將環境監測的基本準則把握好，才能從根本上促進環境監測的質量管理。

3.2 強化管理體系，改進管理體系

管理體系是促進我國環境監測質量管理的重要基礎，只有不斷加強管理體系，并對此進行改革與改善，才能從根本上促進我國縣級環境監測質量管理工作的運行。從本質上而言，管理體系不僅包含了環境監測中所涉及的眾多環節，并且還對環境監測中所出現的要素以及運行程度有所包含。因此，要想加強管理體系，促進管理體系的發展以及創新，就要對環境監測中的內部審核工作以及內部管理工作進行組織領導，對在問題中發現的問題、所提出的問題進行分析、研究，根據社會發展的需要提出相應的解決措施，并對措施進行落實與補充，從而使管理體系能夠在改進與完善中更加全面。

3.3 加強工作人員培訓，促進工作人員的業務素養

眾所周知，環境監測質量管理工作對人們的生活、學習起著重要的作用，在社會中起著至關重要的作用。環境監測質量管理不僅促進監測工作的全面發展，并且在一定程度上對監測過程中所出現的布設、采樣、樣品運輸以及相關數據監測、綜合評價等各種后勤工作起到保障的作用。在環境監測質量管理工作之中，每一個工作人員都起到重要作用，其中，工作人員的責任心、業務水平，相關的工作能力都在一定程度上對環境監測質量管理工作起到重要作用。[7]因此，要想從根本上促進環境監測質量管理工作，要對工作人員進行不定期培訓，使其接受再教育活動，在專題進修中加強自身的知識水平、技能水平。除此之外，還要不斷培養工作人員的業務素養，提高工作人員主人公的精神，從而能夠自覺參與到環境監測質量管理工作之中，促進環境監測質量管理工作朝著可持續方向前進。

3.4 提高質量管理人員的能力，提高質量管理工作的發展

環境監測質量管理人員的技能水平、業務管理能力以及綜合素養能力在一定程度上影響了環境監測質量管理的發展與創新。如果一個人不具備基本的專業知識、專業的技能水平，甚至工作的本質以及原理無法認可以及理解，那么便無法在工作進行監督與管理，并且無法及時的發現問題，從而無法根據實際情況進行解決問題。因此，可以得知，環境監測質量管理工作中管理人員不僅要具備專業的知識、技能，并且要要或多或少的掌握其它學科的知識，不說心理學、管理學、市場營銷學、心理學以及物理學等，只有如此，再能更好的促進質量管理工作的發展。除此之外，質量管理人員還要加強對基本準則的理解以及認識，在不斷學習中做好監督工作，從根本上使環境監測質量管理工作不斷完善與改進。

3.5 加強現場環境監測，提高檢測數據的準確性

由于現場環境監測所受到的因素比較多，在進行布點以及采樣的過程受到的影響比較大，這樣就導致樣品的數據不具備準確性。在現場環境監測中，要加強監測點位、采樣的時間、采樣的方式，使樣品更具代表性，使現場中所利用的各種檢測儀器都完好無損。除此之外，還要不斷開展現場檢測之中的平行樣，在加強人員的業務培訓中，使其掌握相應的基礎理念，對現場檢測的知識進行了解與掌握，對氣象學、物理學、化學、動力學等其它學科有所認識，從根本上保證現場檢測中布點、樣品采集、樣品固定以及樣品運輸等的順利開展，從根本上保證我國縣級環境監測質量管理工作中數據的準確性。

3.6 加快機制體制改革，引進技術人才

要想從根本上提高貧困山區縣級環境監測質量管理水平，就必須從機制體上入手，徹底解決兩塊牌子一套人馬的現象，環境監測管理人員從行政的束縛中解脫出來，從技術層面提高業務水平和管理水平。另外還要想方設法引進技術人才，全面提高環境質量管理水平。

4結語

綜上所述，可以得知，只有搞好環境監測質量管理工作，促進管理體系的不斷完善與改善，加強縣級環境監測的現場檢測以及室內檢測，從根本上提高整個環境監測的整體水平。除此之外，由于貧困山區縣級環境監測管理工作中因素較多，所出現的問題也非常多，要想促進貧困山區縣級環境監測質量管理工作的順利發展，那么就要從各方面入手，從根本上滿足環境管理的基本需求。

參考文獻：

[1] 邵理瑾.對縣級環境監測質量管理的粗淺分析[J].現代測量與實驗室管理，2009，02：57-58.

[2] 趙宏.縣級環境監測質量管理分析與探討[J].管理觀察，2009，18：63-64.

[3] 邵理瑾.縣級環境監測質量管理的思考[J].現代測量與實驗室管理，2008，04：45-46.

[4] 柏仇勇，胡冠九，袁力.創新我國環境監測質量管理體系初探[J].中國環境監測，2008，04：1-4.

[5] 盧波.加強縣級環境監測站監測質量管理的思考[J].貴州環?？萍迹?003，03：42-44.

環境監管存在問題范文第4篇

自2016年啟動創建省級食品安全先進區以來，我區嚴格落實創建標準，堅持高標創建、高位推進，以創建省級食品安全先進區為抓手，以打造綠色健康食安博山為目標，創新競進，凝心聚力，扎實苦干，于2018年3月正式榮膺“山東省食品安全先進區”稱號。

但在如此高標準、嚴要求之下，我區食品安全現狀是否高枕無憂，無一漏洞了呢。其實我區食品安全在生產、流通、餐飲各環節仍存在多種突出問題，亟待解決，作為監管部門，在取得食品安全先進區稱號后的持續作為，要將食品安全問題徹底抓久、抓牢、抓實，都絕非一朝一夕之事，而是需要我們每一位監管人的勿忘初心、久久為功。

一、生產加工環節存在主要問題及對策

食品生產加工企業主要問題涉及使用劣質原料，如用病死、毒死畜禽加工食品；超量使用食品添加劑，如超限量使用增白劑“過氧化苯甲?！?、防腐劑“苯甲酸”及甜味劑等；非法使用非食品加工用化學添加物，如二氧化硫、甲醇、吊白塊、三聚氰胺等；人為造假，牟取暴利。

監管部門應加大力度控制食品生產加工環節，嚴格控制從原料選購到成品的各個環節。監督督促企業建立完善、規范的食品安全控制體系。在食品生產加工企業中設立內部食品安全監督制度，嚴禁使用受污染原料、變質原料、摻假原料；嚴禁生產假冒偽劣產品；嚴禁使用過量食品添加劑、禁用食品添加劑以及非食品用化學物質；同時由監管部門人員實行一對一監督，高頻次檢查，提高安檢技術，并嚴格執行，以監督和防范企業內部少數人的違法行為。

二、流通環節存在主要問題及對策

目前我區流通環節存在問題主要涉及學校周邊及農村市場。學校周邊小賣部、小超市長期銷售來源不明、過期變質、標簽標識不規范以及“辣條”“五毛食品”等問題食品，并存在銷售環境、條件差，不履行進貨查驗義務等問題。而農村市場主要存在食品假貨（假羊肉、假狗肉、假驢肉等涉及食品欺詐的行為）；“三無”（無生產廠家、無生產日期、無生產許可）產品；劣質（以次充好）食品及超期改期（超過保質期、涂改生產日期）等問題。

針對以上問題，監管部門應當，一、以專項整治為抓手破難點、督弱點。嚴格執行整治標準，對拒不整改或整改不到位的食品經營者，嚴格按照《食品安全法》的規定從嚴從重處罰，對不合格食品要向上追溯，通報上游經營者和生產者所在地監管部門。對未依法備案的校園周邊食品攤點，農村市場攤點，要通報當地鄉鎮人民政府、街道辦事處或城管部門依法取締。二、以宣傳教育為輔助深層次、廣覆蓋。向學校通報檢查發現的問題食品、違法食品經營者信息，聯合教育部門加強學生食品安全宣傳教育，提高學生及家長安全消費能力。組織開展“食品快檢進市場（大集）”等活動，提升農村消費者的食品安全意識。暢通投訴舉報渠道，鼓勵廣大農村居民舉報違法違規行為。增強此二處消費者食品安全知識，提高食品安全意識，推進食品安全社會共治格局。

三、餐飲環節存在主要問題及對策

餐飲環節存在問題主要涉及節日期間食品安全問題，包括各餐飲單位因節日期間就餐人數劇增而導致的原材料質量、衛生問題 ，餐具消毒問題等；以及小餐飲經營單位長期存在的環境衛生問題。

針對節日期間食品安全問題應繼續開展“食安護佳節”行動，在開展日常監督檢查基礎上，結合節日特點，對重點區域、重點單位、重點品種加密監督檢查頻次、增多監督抽檢批次。檢點單位許可資質、索證索票、環境衛生、原料貯存、加工操作關鍵環節、餐飲具清洗消毒、從業人員健康狀況以及食品添加劑管理使用等相關情況。 并加強應急值守，妥善應對處置食品安全突發事件。對小餐飲經營單位應開展經營者定期培訓，增強食品安全專業知識。上門對經營場所布局、衛生環境、硬件設施等問題進行現場指導，找出問題立即整改、幫助整改。

環境監管存在問題范文第5篇

[關鍵詞] 無公害農畜產品 發展 存在問題 對策

[中圖分類號] F326 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）11-0254-01

人們的生活水平提高，消費觀念也在不斷發生變化， 無公害農畜產品作為合格、標準、規范化且其認定符合一定程序的生活必需品，已經成為人們的消費熱點。畜牧業作為我市的主要經濟來源之一[1]，促進無公害農畜產品的發展對于提高市畜牧業的規范化發展具有重要意義。為更好的促進我市畜牧業的發展，提高我市畜產品的安全質量，將對現在我市無公害畜產品存在的問題進行探討，并提出相關對策。

1 存在問題

無公害農畜產品是畜產品的產地環境符合無公害的生產質量環境，生產過程必須符合規定的農產品質量標準和規范，將有毒有害物質的殘留量控制在安全范圍內，且其安全質量符合《無公害農產品標準》并經專門機構認定[2]。

1.1 畜產品的質量安全存在問題

隨著無公害農產品的發展，經認證的產品數量在不斷增加，使產品質量有了一定的保證，但是仍舊存一些畜牧業養殖者為了追求眼前的利益，在養殖過程中進行廉價投入，使用激素飼料、不認真執行防疫措施。

1.2 污染問題嚴重

畜產品從養殖到包裝裝生產過程中存在著各種各樣的污染問題。環境的污染使畜產品在養殖過程中受到環境毒素的污染，使毒素蓄積在動物體內。在養殖過程中為了達到防病的目的，一些飼料內會添加一些添加劑，導致添加劑留在動物體內。另外在畜產品的加工與流通過程中存在著二次污染。

1.3 監管力度不強

在畜牧業蓬勃發展的同時，人們對無公害畜產品的需求越來越大。在無公害農產品的監管問題上，由于經費的限制以及從業人員數量較少的問題，不能有效的對本市內的無公害畜產品實施有力的監管。另外我國對于無公害畜產品的生產質量相關法律法規不健全，對于畜產品的質量安檢技術及檢測設備落后。

1.4 消費市場不規范

目前我市無公害畜產品市場不規范，多數無公害產品包裝無標識，無法體現其市場價值，導致消費者購買力度下降。由于市場化不規范，一些規模較小的畜牧業養殖者得不到同等價值的回報，會放棄生產無公害畜產品，而一些想購買物無公害畜產品的消費者找不到放心有效的購買渠道，影響了市場的發展。

2 處理對策

2.1 加強對無公害產品的監管力度

完善對無公害畜產品的相關法律法規，對無公害畜產品擁有者進行相關法律法規的培訓，另外對無公害畜牧業養殖者予以相關的技術培新并加強監管，對違反相關規定者進行嚴厲的打擊，從源頭上杜絕安全質量問題。加大對產品檢測管理部門的人才輸入，增加人力資源及錢財的投入，加強監管力度，為消費者的安全消費、放心食用做好保障。

2.2 加強對無公害產品的審查

無公害畜產品認證時要做好安全審查工作，無公害畜產品的命名需嚴格按照我國農業部頒發的《實施無公害農產品認證的產品目錄》[3]，注意商標與產權問題。對畜產品的生產環境、投入品質量監控、選育繁殖、人員培訓等內容進行產地認證。所申報的產品需經相關質檢部門進行質量檢測，經檢驗后符合無公害畜產品質量要求方可發放認證。在進行現場認證時對各項指標必須進行真實、規范的檢查，并按要求填寫認證質量表，保證認證的可信度與質量，為消費者做好質量把控。

2.3 政策支持

政府對無公害畜牧業實施培養扶持，鼓勵畜牧業養殖者向無公害畜產品發展，鼓勵其向規模化、標準化生產。并培養和發展家庭綠色農牧場，將無公害畜產品做強、做大。對無公害畜產品的養殖環境、生產管理技術及產品質量做好檢測與治理，進行無公害產地及產品認證，帶動無公害畜產品的發展。

2.4 做好品牌戰略化發展，做好市場供求關系的銜接

樹立“品牌效應”，以高質量、安全、無公害畜產品為品牌優點，使本市的無公害畜產品凸顯區域特色，培養有區域特色及質量的品牌企業，利用品牌效應，提升本市無公害畜產品的社會信任度與市場競爭力，擴大產品附加值，促進產業效益與無公害認證主體的增值，使無公害畜產品在品牌基礎上發展擴大。將無公害產品的認證與市場需求做好銜接，使無公害畜產品的安全質量認證有證可循。在一些農產品市場、大型超市設立無公害畜產品專銷點，為消費者提供一個放心的購買市場。將責任主體進行備案，對生產經營進行記錄，使產品的質量、流向可溯源，透明化監管信息。

2.5 極大選宣傳推廣力度

依靠市、縣、鎮、鄉各級技術人員及質量監管人員，做好無公害畜產品的技術養殖與技術指導，使養殖者熟練掌握無公害畜產品的養殖、生產技術，實現無公害畜產品可塑源化。增加人們群眾對無公害畜產品的認知，利用電視廣播、互聯網網站及手機公眾號等電子媒體通訊技術宣傳無公害畜產品的重視，另外深入鄉鎮基地，通過書寫標語、懸掛條幅、開辦講座以及印發無公害畜產品知識手冊等方式，讓消費者、生產者及經營者都對無公害農產品有所了解和認識，增加生產者與經營者的公德意識以及消費者的自我保護意識，推動無公害畜產品生產與消費。

參考文獻

[1]李水霞. 巴彥淖爾市無公害農產品發展存在的問題及對策[J].現代農業， 2016（2）：72-73.