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完善人事制度建設范文第1篇

（一）調(diào)查主體

調(diào)查主體以公安機關為主，人民檢察院、人民法院作補充調(diào)查，辯護人自行開展調(diào)查和司法行政機關以及其他社會團體參與調(diào)查較少。2013年1月至8月，林州市檢察院審查逮捕未成年人犯罪件23件31人，審查未成年人犯罪案件27件38人。按照河南省高級人民法院、人民檢察院、公安廳、司法廳《未成年人刑事案件社會調(diào)查實施辦法》的規(guī)定，公安機關在提請批準逮捕和移送審查時均隨案移送未成年人社會調(diào)查材料和社會調(diào)查報告52份，檢察機關根據(jù)需要補充社會調(diào)查報告17份，人民法院根據(jù)情況調(diào)查9人次，辯護人自行調(diào)查2人次。其中，公安機關、檢察機關全部為自行調(diào)查，人民法院為委托其聘請的專門調(diào)查員進行調(diào)查。另外，統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)重復調(diào)查比例較高，檢察機關、人民法院的重復調(diào)查率分別達到32.7%和17.3%。在社會調(diào)查制度實行的初始階段，重復調(diào)查可以使社會調(diào)查報告逐步完善，但同時也造成司法資源的浪費。

（二）調(diào)查對象與方式

以涉罪未成年人的父母、鄰居、朋友同學、學校、社區(qū)（村委會）為主要對象，多采用訪談形式調(diào)查，沒有進行犯罪危險性人格的心理評估。林州市檢察院統(tǒng)計顯示，13%的社會調(diào)查報告有3個調(diào)查對象，87%的社會調(diào)查報告有4個以上調(diào)查對象；約90%采用訪談方式，并制作詢問筆錄裝入卷宗，另外10%采用調(diào)查問卷和書面證明等形式，作為面談方式的補充。調(diào)查對象的占比統(tǒng)計，均對涉罪未成年人的父母或者法定人進行調(diào)查；其他調(diào)查對象中，社區(qū)（村委會）、學校、同學較多，分別為調(diào)查對象的48%、32%、13%，朋友和其他人員較少，共占調(diào)查對象的7%。

（三）調(diào)查內(nèi)容

調(diào)查材料數(shù)量和材料反映的行為事實較少，導致調(diào)查內(nèi)容簡單空泛。林州市公檢法機關形成的社會調(diào)查報告主要包括未成年人的成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護教育條件等。在實際運用調(diào)查材料作出判斷時發(fā)現(xiàn)，向父母、鄰居、同學、老師了解情況時，有的因為人情關系，不能如實敘述未成年人現(xiàn)實表現(xiàn)；有的僅簡單敘述平時表現(xiàn)好或者不好，具體如何好或者如何不好沒有事實反映。犯罪原因多是“父母管教不嚴”、“家庭經(jīng)濟條件差”，對父母如何管教、家庭收入數(shù)額等沒有深入調(diào)查。諸如此類過于籠統(tǒng)的調(diào)查材料放到任何一個人身上都適用，有的還存在邏輯矛盾，不能為最終出具評估意見提供客觀、充分的事實依據(jù)。

（四）調(diào)查報告使用

調(diào)查報告作為辦案參考使用的同時，缺乏對調(diào)查報告的審查、監(jiān)督。偵查階段即對涉罪未成年人進行社會調(diào)查，使得社會調(diào)查報告能夠在審查逮捕、審查、量刑和法庭教育等環(huán)節(jié)作為辦理案件的參考，但普遍存在不核實調(diào)查材料，不審查報告內(nèi)容的現(xiàn)象。林州市檢察院在出庭張某涉嫌搶劫罪時就發(fā)現(xiàn)：公安機關對張某進行社會調(diào)查后認為張某認罪、悔罪，庭審時張某向法庭提交一份悔過書。公訴人認為如果認定張某悔過，將會對其從輕處罰，建議張某當庭宣讀其悔過書。而張某當庭宣讀的悔過書，對查明的犯罪事實予以否認。隨提出不能根據(jù)社會調(diào)查報告認定張某認罪、悔罪，并得到了合議庭的支持。

二、對未成年人刑事案件社會調(diào)查制度實踐現(xiàn)狀的解讀和分析

（一）調(diào)查主體不規(guī)范，導致調(diào)查工作流于形式或出現(xiàn)紕漏

我國法律規(guī)定的調(diào)查主體分為四類，即控訴方（包括公安機關和檢察院）、辯護方、社會團體組織、法院。具體而言：

1.公安機關和檢察院進行社會調(diào)查，會導致辦案人員工作量的大幅增加，通常沒有足夠時間進行細致調(diào)查。在案多人少、司法資源不足的現(xiàn)實條件制約下，辦案人員自行調(diào)查不可取。

2.律師進行社會調(diào)查，會因為職業(yè)自身的利益傾向性，以及進行辯護的需要，通常更加注重收集那些對未成年人有利的材料，忽視那些可能給未成年人帶來不利的材料，難以確保調(diào)查結(jié)果的客觀真實。

3.法院進行社會調(diào)查，不符合現(xiàn)代法治要求訴訟中法官中立的宗旨。法官參與調(diào)查，不可避免地會摻雜著個人的主觀色彩和先入為主，形成對案件的預斷，不利于對涉罪未成年人的公正審判。

4.社會團體組織進行社會調(diào)查，主要是司法行政機關社區(qū)矯正部門、共青團、婦聯(lián)等。由于這些工作機構(gòu)及人員配備不完善，一般公民并不具備調(diào)查專業(yè)知識，對案情不了解，對訴訟也相對陌生。另外，在調(diào)查的規(guī)范性、客觀性、科學性等均缺乏制度保障的情況下，調(diào)查過程中經(jīng)常遇到社會調(diào)查對象拒絕等原因，難以保障調(diào)查結(jié)論的科學性。實踐中，這些主體進行社會調(diào)查的比例亦較低。

5.多部門進行社會調(diào)查，很可能使社會調(diào)查工作走向兩個極。一是重復調(diào)查，各個調(diào)查主體基于其角色本能，在調(diào)查內(nèi)容方面可能各有側(cè)重，造成調(diào)查結(jié)果不一致，甚至相互矛盾沖突的問題；二是相互推諉，使社會調(diào)查工作流于形式，出現(xiàn)適用率低、實效差的問題。

（二）調(diào)查指標不具體，不能科學反映涉罪未成年人的人身危險性

1.缺乏具體的事實依據(jù)。原始調(diào)查資料是制作社會調(diào)查報告的基礎，而收集的材料應當是反映行為人現(xiàn)實表現(xiàn)的客觀事實，不是結(jié)論性意見。但這恰恰是調(diào)查內(nèi)容的盲點。未成年人社會調(diào)查制度經(jīng)過近15年試點探索，各地具體做法不盡相同。目前，最具代表性且適用較多的是四見面制度。該制度要求，與涉罪未成年人見面，了解家庭情況和思想狀況；與監(jiān)護人見面，了解性格特征和成長經(jīng)歷；與學校、單位、社區(qū)有關人員見面，了解社會交往、學習、工作情況；與看守所人員見面，了解認罪、悔罪表現(xiàn)。上述人員中，除涉罪未成年人本人外，大多與涉罪未成年人是親屬、朋友關系，如果不隨機選取足夠多的調(diào)查對象、詢問詳細的行為事實，就很難得到客觀反映涉罪未成年人現(xiàn)實表現(xiàn)的依據(jù)。

2.缺乏犯罪危險性人格測量。未成年人刑事案件社會調(diào)查制度的功能是通過調(diào)查行為人的人格，查明行為人有無犯罪危險人格，發(fā)現(xiàn)其人身危險性的大小，并以此作為司法機關實施個別化處理的參考。因此，專業(yè)性的心理學人格測量是對人身危險性最為可靠的調(diào)查，應該是社會調(diào)查制度的核心內(nèi)容。值得注意的是，對性格、氣質(zhì)的判斷，屬于人格刑法學的范疇，需要從心理學角度分析判斷，其理論基礎是人格行為論和人格責任論，運用投射測驗、自陳量表、主體測驗、行為評估技術等人格測量方法。顯然，司法實踐中絕大部分社會調(diào)查報告對未成年人性格、氣質(zhì)評估，是辦案人員憑借自身經(jīng)驗、社會閱歷的樸素認識。

3.缺乏統(tǒng)一操作標準。新刑訴法對調(diào)查的內(nèi)容進行了列舉，如成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護教育等情況。由于要求比較寬泛，所有各地根據(jù)自身情況進行了細化和補充，同時也造成了社會調(diào)查報告在客觀內(nèi)容方面不統(tǒng)一。如林州市人民法院《失足少年調(diào)查表》把“對書指控被告人已構(gòu)成犯罪有無意見、對法院審理本案有何看法和要求”設定為調(diào)查內(nèi)容。

（三）調(diào)查人員不專業(yè)，導致調(diào)查方法不科學和調(diào)查結(jié)論不可靠

1.調(diào)查人員權利義務不明確。一是沒有賦予公安機關、人民檢察院、人民法院之外其他機關、組織進行社會調(diào)查所必須的權利。其中，反映較多的問題缺乏相應的會見權、調(diào)查權。如，我國刑事訴訟法規(guī)定，被羈押的犯罪嫌疑人在判決前除承辦案件的警察、檢察官、法官和辯護律師外，其他人員不得會見。如果調(diào)查人員沒有會見涉罪未成年人，就不可能全面了解未成年人的性格特征和犯罪背景。二是調(diào)查人員身份不統(tǒng)一。參考各地的社會調(diào)查操作規(guī)程可見，司法行政機關、共青團、婦聯(lián)、學校、聘請的社會調(diào)查員，以及其他多類社會組織均可以成為社會調(diào)查的主體。根據(jù)刑法規(guī)定，這些組織、人員分別屬于不同性質(zhì)的主體，如果對其違法調(diào)查行為進行處罰，則會存在同種違法行為不同種處理的情況。三是違法調(diào)查應當承擔的法律責任沒有明確規(guī)定。我國各地運行的社會調(diào)查制度對于調(diào)查人員除了形式上的客觀、中立強調(diào)外，并沒有具體的措施來保障其客觀、中立。一般而言，在國外，擔當社會調(diào)查員普遍具有客觀、中立的職業(yè)要求，而且對其工作還有司法監(jiān)督和公眾監(jiān)督，調(diào)查中的舞弊行為一旦查實，不但其調(diào)查報告將失去參考價值，而且調(diào)查人員還可能按偽證罪論處。[1]

2.調(diào)查人員不具備相關知識。我國當前未成年人刑事案件社會調(diào)查制度的立法與實踐，公安機關、人民檢察院、人民法院、司法行政機關、共青團組織、志愿者以及其他社會團體組織均可進行社會調(diào)查。但是目前，無論由誰進行社會調(diào)查，調(diào)查人員專業(yè)化不足、素質(zhì)欠缺的問題比較突出，直接導致社會調(diào)查方法不科學、結(jié)論不可靠。部分報告只是對事實的列舉；部分行文語言含糊、邏輯混亂；部分報告不必調(diào)查只需要用一般認識就可能得出，如將性格特征簡單地歸結(jié)為內(nèi)向和外向，將涉財犯罪的動機習慣概括為缺錢花、抵制不住錢的誘惑等。

三、完善未成年人刑事案件社會調(diào)查制度探索

完善未成年人刑事案件社會調(diào)查制度，一方面要從制度本身入手，細化原則性規(guī)定，增強其司法可操作性；另一方面要從機構(gòu)設置、司法理念以及協(xié)調(diào)機制方面努力建構(gòu)適合的制度運行環(huán)境，從而保證制度在司法機關正確處理和教育、感化、挽救涉罪未成年人時順利實施。

（一）樹立科學的少年司法理念，指導未成年人刑事案件社會調(diào)查

1.樹立雙向保護理念。堅持教育為主、懲罰為輔的原則，注意對未成年人保護和對社會保護的有效結(jié)合。調(diào)查必須實現(xiàn)對未成年的實體保護，要求調(diào)查主體合法、調(diào)查形式合法、調(diào)查采取的具體方式合法，不能用不正當或者非法的方式。調(diào)查報告內(nèi)容必須客觀真實，調(diào)查人員在進行調(diào)查時應避免先入為主的思想，必須堅持客觀公正，既不能為打擊犯罪，收集不利于涉罪未成年人的材料，又不能遷就涉罪未成年人，盲目輕刑化。

2.樹立客觀、中立理念。社會調(diào)查人員應當具有高尚的道德品質(zhì)，堅持客觀公正的態(tài)度。調(diào)查報告應當事實求是，客觀全面了解涉罪未成年人的基本情況和犯罪背景材料，理性判斷分析受調(diào)查者所陳述內(nèi)容的真實性，避免受到其他人、社會輿論等的影響帶有偏見性調(diào)查。如同情或者痛恨的態(tài)度，必然影響調(diào)查結(jié)果的客觀和真實。

3.樹立全面調(diào)查理念。基于教育挽救的目的，考慮未成年人犯罪的特點，對于未成年人的生理、心理狀況及其生活環(huán)境進行全面的調(diào)查。查清未成年人犯罪的主客觀原因，導致其實施犯罪行為的直接誘因，以及影響其選擇行為方式的條件因素。

（二）細化社會調(diào)查制度，增強其可適用性

1.規(guī)范調(diào)查內(nèi)容。社會調(diào)查報告作為未成年人刑事案件辦案和教育的參考，必須具有統(tǒng)一調(diào)查指標。

2.引入心理學人格測量。專業(yè)性的心理學人格測量是對人身危險性最為可靠的調(diào)查，未成年人刑事案件社會調(diào)查制度需要正式引入人格測量。同時注意，在運用人格測量結(jié)論時不能因為負面的測量結(jié)論作出對涉罪未成年人不利的處理。即，如果涉罪未成年人人格比較健康，應當作為減輕、從輕處罰的依據(jù)；如果涉罪未成年人人格不健康，不宜作為加重、從重處罰的依據(jù)。

3.合理界定調(diào)查對象范圍與人數(shù)。向監(jiān)護人、親屬了解情況，應當詳細詢問能夠反映涉罪未成年人表現(xiàn)的具體事情，并通過調(diào)查鄰居、同學等予以印證。向同學、同事、朋友、鄰居等了解情況，應當隨機選取3至5人以上進行調(diào)查。特別需要避免的是，不能僅向涉罪未成年人及其其監(jiān)護人提供的人員了解情況。

4.加強對調(diào)查報告審查監(jiān)督。加強對調(diào)查報告真實性、合理性、邏輯性審查力度。對收集的書面記錄、書面材料、調(diào)查表等原始資料，重點審查材料數(shù)量是否充分、反映事實是否客觀、調(diào)查內(nèi)容是否全面。對調(diào)查結(jié)論，重點審查判斷方法是否科學、對涉罪未成年人的評價與調(diào)查的原始資料、涉罪未成年人的的供述、相關證明能否相互印證，是否需要補充調(diào)查。

（三）促進調(diào)查主體階段式發(fā)展，在組織制度上保證社會調(diào)查適用

1.社會團體組織的調(diào)查能力不能滿足辦理未成年人刑事案件的需求，社會調(diào)查的首要主體應為公安機關。人民檢察院、人民法院及司法行政機關、社區(qū)矯正工作部門、共青團組織以及其他社會組織應為社會調(diào)查的補充主體。檢察機關、人民法院如果認為公安機關的社會調(diào)查不夠詳盡，可以補充進行調(diào)查。

2.逐步建立專門的組織機構(gòu)，承擔未成年人刑事案件社會調(diào)查職能。鑒于節(jié)約司法資源，提高司法效率，切實維護未成年人合法權益的需要，應當由中立第三方作為社會調(diào)查的主體，接受司法機關委托開展社會調(diào)查。

（四）建立跨部門合作機制，確保調(diào)查報告制度良性運行

社會調(diào)查報告在整個刑事訴訟過程中都有重要意義。一是公安機關在偵查階段需要啟動社會調(diào)查程序，人民檢察院、人民法院可以補充調(diào)查；二是社會調(diào)查主體包括公安機關、人民檢察院、人民法院、辯護人、共青團以及其他組織機構(gòu)；三是取得調(diào)查報告的原始材料，需要向涉罪未成年人的親屬和所在社區(qū)、學校、單位調(diào)查取證；四是社會調(diào)查報告要作為審查逮捕、審查、教育和量刑、刑罰執(zhí)行、社區(qū)矯正的參考。因此，需要建立跨部門合作機制，使未成年人刑事案件社會調(diào)查的各個環(huán)節(jié)緊密銜接，讓參與未成年人刑事案件社會調(diào)查的多個部門既各司其職又協(xié)同配合，可全程可分流，資源共享，保證未成年人刑事案件社會調(diào)查制度良性運行。

完善人事制度建設范文第2篇

【關鍵詞】 人事檔案；管理；規(guī)范

人事檔案是反映一個人的社會經(jīng)歷、工作表現(xiàn)和變化情況， 對全面考察和了解一個人， 具有重要的參考價值。人事檔案信息的獲取和利用， 離不開人事檔案工作的有效運轉(zhuǎn)。因此， 正確認識人事檔案的社會價值， 加強醫(yī)院人事檔案的管理工作，利于實現(xiàn)人力資源有效配置，促進醫(yī)院人才戰(zhàn)略順利實施。

1 人事檔案管理的重要性

人事檔案管理是醫(yī)院管理工作中的重要組成部分， 為醫(yī)院領導提供人才信息和用人依據(jù)， 為醫(yī)院人事制度改革提供依據(jù)， 是醫(yī)院人才開發(fā)的重要資源， 人事檔案及其管理工作在醫(yī)院建設中起著不可替代的關鍵作用。

2 醫(yī)院人事檔案管理工作存在的主要問題

2. 1 對人事檔案管理工作的重要性認識不足 醫(yī)院的重點工作是提高醫(yī)療技術和服務水平， 改善醫(yī)療條件和環(huán)境， 注重業(yè)務工作， 認為人事檔案管理只是一項保管材料的事務性工作， 僅僅是收集整理材料， 存放、保管檔案。很少把人事檔案信息管理用于人才開發(fā)。

2. 2 人事檔案內(nèi)容不規(guī)范， 降低了參考價值 醫(yī)院人事檔案普遍存在著審查不嚴格， 內(nèi)容缺失等問題， 在填寫像個人履歷表、年度考核表等類似的表格時，有些人相互之間借鑒， 能省則省， 敷衍了事， 致使多數(shù)檔案內(nèi)容雷同。鑒定和考察材料中虛話、空話多， 不能真實反映出個人的最新情況和工作能力， 降低了醫(yī)院在人才考察和選拔方面的參考價值。

2. 3 工作模式落后， 阻礙了人事檔案工作的發(fā)展 在檔案管理手段上， 醫(yī)院人事檔案目前還沒有完全實行信息化管理， 檔案管理人員還采用手工檢索、編輯等手段進行管理工作， 工作效率不高， 不但影響檔案資料的準確性和完整性， 還增加了很多工作量。

3 創(chuàng)新思路， 改進方法， 規(guī)范人事檔案管理

3. 1 提高對醫(yī)院人事檔案管理的認識， 增強管理意識。

3. 1. 1 轉(zhuǎn)變領導對人事檔案管理工作的理念， 提高對檔案工作重要性的認識。把人事檔案管理工作納入醫(yī)院發(fā)展和管理的重要內(nèi)容， 作為日常工作狠抓落實。制定和完善人事檔案管理的整體規(guī)劃， 明確崗位職責， 確保制度的有效落實。要充分認識建立人事檔案信息系統(tǒng)建設的目的是不斷促進醫(yī)院管理的科學化和現(xiàn)代化，為人事檔案信息化管理工作提供和創(chuàng)造有利條件，保證人事檔案信息現(xiàn)代化建設工作健康順利的發(fā)展。

3. 1. 2 充分發(fā)揮人事檔案管理工作的重要作用， 不但需要領導高度重視， 還要提高全體人員對人事檔案重要性的認識， 了解人事檔案的作用， 支持人事檔案的工作， 按要求認真填寫各類人事檔案資料， 確保材料內(nèi)容完整、真實， 發(fā)揮人事檔案參考價值和其重要作用， 使醫(yī)院人事檔案管理工作得以有序進行。

3. 1. 3 提高檔案管理人員的管理水平。加強對管理人員對檔案法律法規(guī)的學習和業(yè)務素質(zhì)的培訓，提高管理人員的政策水平和專業(yè)技術水平。讓他們時刻掌握新的知識和先進的管理技術 ，更深入了解人事檔案管理的重要性，增強責任心 ，提高醫(yī)院人事檔案管理的技術水平， 并跟上信息時代經(jīng)濟發(fā)展水平的要求。

3. 2 加強人事檔案制度化管理 著力完善醫(yī)院人事檔案管理制度， 將制度建設貫穿到人事檔案管理工作全過程中， 要明確工作職責， 制定工作規(guī)范， 嚴格執(zhí)行落實、做到有效監(jiān)督， 使人事檔案管理工作更加科學化、合理化、制度化、程序化。

3. 3 規(guī)范人事檔案資料的收集整理工作 從檔案資料的收集、整理、歸檔等多個環(huán)節(jié)， 按照要求做到檔案資料內(nèi)容完整齊全、客觀真實、可靠， 對不符合要求的資料要及時進行處理，提高人事檔案質(zhì)量， 保證人事檔案管理的完整性、準確性和真實性。這樣才能為用醫(yī)院人事管理工作提供有效的參考價值服務。

3. 4 建立和完善醫(yī)院人事檔案信息化管理 隨著社會信息化的快速發(fā)展， 醫(yī)院在醫(yī)療信息采集、財務等部分管理工作上積極推進信息化建設， 為了使醫(yī)院更好的利用檔案信息資源， 發(fā)現(xiàn)人才， 正確使用人才， 建立人事檔案信息化管理是一個必然趨勢。

3. 4. 1 人力資源信息系統(tǒng)是實現(xiàn)人事檔案管理現(xiàn)代化，是醫(yī)院人事制度改革與發(fā)展的需要。只有建立一套科學的、合理的軟件系統(tǒng)， 才能提高整體工作效率，提高人事檔案信息資源的利用率， 推動醫(yī)院信息化建設全面快速發(fā)展。

3. 4. 2 人事檔案的信息具有原始性和完整性，利用計算機建立人事檔案數(shù)據(jù)庫，對信息分類統(tǒng)計，實現(xiàn)計算機對人事檔案全方位、動態(tài)化、立體式的管理體系，可以快速、全面的提供人事資料和相關數(shù)據(jù)，從而極大地提高人事部門的工作效率。

完善人事制度建設范文第3篇

一、深入實施公務員法，進一步完善公務員管理制度

1、進一步抓好公務員法及其配套法規(guī)的實施工作。結(jié)合出臺的公務員法單項法規(guī)，提出我縣的貫徹意見。提高公務員考核的科學性，進一步改進考核的指標體系、方式方法、考核結(jié)果的使用。堅持“凡進必考”的原則，完善從基層機關選拔優(yōu)秀公務員的機制，積極探索政府雇員制度。認真做好政府表彰獎勵綜合管理工作。強化公務員日常管理，抓好公務員基礎數(shù)據(jù)的搜集和數(shù)據(jù)庫的日常更新。

2、根據(jù)上級人事部門安排，做好參照公務員管理單位人員的身份界定和登記工作。認真組織應當參加登記考試的人員參加全省統(tǒng)一組織的登記考試，對考試考核合格的及時完善登記手續(xù)。做好事業(yè)單位參照公務員管理的日常登記管理。

3、認真組織好各項公務員考試錄用工作。認真編制今年的公務員考錄計劃。開展分層次、分類別的考試試點。積極探索特殊職位的考試錄用辦法和從本行業(yè)中選拔適用性人才的路子。進一步完善公務員考試面試考官資格制度，提高面試考官素質(zhì)。

二、加強分類指導，全面推進人事制度改革

4、完善機關事業(yè)單位工資收入分配制度。按照省市部署，深化事業(yè)單位收入分配制度改革。結(jié)合事業(yè)單位實施人員聘用制制度和崗位管理制度，對專業(yè)技術人員按確定的崗位等級執(zhí)行相應的崗位工資標準，實現(xiàn)基本工資制度的整體入軌。

5、深入推進事業(yè)單位人事制度改革。開展事業(yè)單位崗位設置管理實施試點工作，基本完成事業(yè)單位崗位總量、結(jié)構(gòu)比例及最高等級設置的備案核準工作。進一步完善事業(yè)單位公開考試招聘辦法，探索適合崗位特點的考試考核方式。待國家出臺事業(yè)單位人事管理暫行條例后，會同有關部門精心組織實施。

6、進一步推進職稱制度改革。加快職稱制度改革，以能力和業(yè)績?yōu)閷颍苑诸惞芾頌榛A，以構(gòu)建專業(yè)技術人才職業(yè)評價機制為核心，建立面向全社會專業(yè)技術人才評價的平臺。抓好農(nóng)業(yè)實用技術職稱評(認)定工作。

三、加快整體性人才資源開發(fā)，全面加強人才隊伍建設

7、加強公務員隊伍建設。深入開展做人民滿意公務員活動，突出抓好公務員隊伍的能力和作風建設，進一步培育和弘揚公務員精神。以基層公務員隊伍建設為重點，認真研究縣、鄉(xiāng)公務員管理工作中存在的問題，積極探索解決途徑。開展全縣工作人員培訓教育工作。進一步創(chuàng)新培訓制度、培訓內(nèi)容、培訓方法。

8、推進以高層次創(chuàng)新型人才為重點的專業(yè)技術人才隊伍建設。建立*縣優(yōu)秀專家信息庫。認真做好今年享受政府特殊津補貼人員和省有突出貢獻的優(yōu)秀專家選拔工作。統(tǒng)籌推進初中高級專業(yè)技術人員以及不同領域、不同地區(qū)的繼續(xù)教育活動。做好專業(yè)技術人員公共科目《知識產(chǎn)權》的全員培訓和考試。

9、抓好農(nóng)村實用人才隊伍、非公人才和技能型人才隊伍建設。認真貫徹中央《關于加強農(nóng)村實用人才隊伍建設和農(nóng)村人力資源開發(fā)的意見》，研究制定我縣農(nóng)村人才開發(fā)工作的實施意見。實施“新農(nóng)村實用人才培訓”工程。認真落實服務非公有制人才的各項政策，開發(fā)非公人才資源。結(jié)合人事制度改革，抓好技能型人才的開發(fā)、配置和使用工作。

四、圍繞服務大局，大力發(fā)展人事人才公共服務

10、切實加強人事人才公共服務體系建設。按照加強政府公共服務能力建設的要求，優(yōu)化整合現(xiàn)有人事人才公共服務項目。拓寬人事人才公共服務平臺，推行日常人才服務業(yè)務“一單式”受理、“一站式”服務。深化政務公開，整合資源，提高信息化水平。

11、加強人才市場建設。鞏固人才市場成果。積極舉辦人才招聘會，全年舉辦各類招聘會不少于10場次。加強人才市場信息網(wǎng)絡建設，繼續(xù)辦好星沙人才網(wǎng)。實行招聘單位網(wǎng)絡會員制服務，推進網(wǎng)上人才招聘工作。拓展人事服務的深度和廣度，繼續(xù)做好流動黨員管理工作。圍繞人事行政工作開展好各種服務性培訓，積極開拓市場化培訓。探索建立人才供求信息定期制度。

12、積極促進高校畢業(yè)生就業(yè)。加強對用人單位的用工指導和高校畢業(yè)生的就業(yè)指導，加大高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)政策的落實工作力度。組織落實“三支一扶”計劃，吸引高校畢業(yè)生服務基層。

五、加強統(tǒng)籌兼顧，推進人事工作全面發(fā)展

13、做好干部安置工作。按照省市部署，繼續(xù)把團職干部作為安置重點，全面完成安置任務。做好計劃安置干部的培訓工作。建立健全自主擇業(yè)干部管理服務體系。

14、抓好企業(yè)干部解困維穩(wěn)工作。協(xié)調(diào)督促各級各部門做好各項解困政策的落實。加大企業(yè)干部政治思想工作力度，積極探索新形勢下疏導、教育、轉(zhuǎn)化工作的方法。進一步完善企業(yè)干部數(shù)據(jù)庫建設。積極主動做好來信來訪工作。

15、貫徹實施機關事業(yè)單位帶薪休假制度。理順事業(yè)單位工作人員實行聘用制后的工資待遇。做好工人晉升技術等級工作。

16、加強人事政策法規(guī)建設。開展“十一五”人才規(guī)劃實施情況中期評估工作。加強人事統(tǒng)計基礎建設，進一步完善人事統(tǒng)計報表制度。重點抓好今年新出臺法律法規(guī)的普及工作。協(xié)同開展《公務員法》貫徹執(zhí)行情況檢查工作。

17、認真做好各類政策性考試的組織實施。繼續(xù)加大宣傳力度，進一步改進報名方式，完善網(wǎng)絡報名的程序，做好各項報名考試工作。

18、加強人事爭議仲裁工作。按照新的《人事爭議處理規(guī)定》，做好縣人事爭議仲裁委員會的組建和受案工作。

19、加強信息、宣傳、調(diào)研和工作。出臺進一步加強信息宣傳調(diào)研工作的意見，加大工作考核力度。圍繞“行政機構(gòu)體制改革、人才隊伍建設”等內(nèi)容，結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展需求，確定重點調(diào)研課題。策劃開展人事工作重點宣傳、專題宣傳。繼續(xù)貫徹《條例》，依法做好工作。

六、進一步建設和諧開放的人事機關，切實加強自身建設

20、繼續(xù)扎實抓好和諧開放人事機關建設。加強對建設和諧開放人事機關的工作載體的研究。進一步加強機關文化建設。

完善人事制度建設范文第4篇

人事管理是指以人力資源發(fā)展為核心，通過科學方法，合理管理單位相關人事方面的問題，調(diào)整人與人、人與單位的關系，確保單位的穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)業(yè)科研院所是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體，承擔著創(chuàng)新國家農(nóng)業(yè)科技，支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快科技興農(nóng)等重任。黨的十以來，總書記就人才工作，發(fā)表了一系列重要講話，提出了許多新思想、新觀點、新要求。新形勢下，加強和改進人才管理工作，準確把握加快推進人才隊伍建設的總體思路和主要任務，對有效發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院所的科技創(chuàng)新起著重要作用，是農(nóng)業(yè)科研院所人事管理工作的重要任務。

一、人才工作模式創(chuàng)新主要做法和成效——以中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院橡膠研究所為例

中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院橡膠研究所（簡稱橡膠所）是我國唯一以橡膠樹為主要研究對象的國家級科研機構(gòu)和國家天然橡膠產(chǎn)業(yè)技術體系建設依托單位，是中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院下屬的5個非營利性科研所之一。近年來，橡膠所大力實施“人才強所”戰(zhàn)略，始終堅持人才是第一資源的理念，把人才的凝聚和培育作為事業(yè)發(fā)展的基礎，創(chuàng)新體制機制，不斷深化內(nèi)部運行機制改革，建立激勵創(chuàng)新、民主管理、開放辦所和高效快捷的運行機制，充分發(fā)揮人才效應，為單位的科技創(chuàng)新發(fā)展提供強有力支撐。

1.優(yōu)化機構(gòu)調(diào)整和布局，用好用活人才

科學發(fā)展以人為本，人才發(fā)展以用為本。人才作為第一資源，只有用好用活才能真正發(fā)揮作用。橡膠所注重科學配置和整合人才資源，盡最大限度地發(fā)揮人才作用。目前設立12個科研部門、21個課題組，建有國家橡膠樹育種中心等9個研究平臺，研究領域涵蓋天然橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞工作目標與任務，明確各研究室的研究方向、定位，按照天然橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈布局重組全所研究室及課題組，完成了全所研究室、課題組負責人聘任和專技、管理、工勤崗位聘用，圍繞科技創(chuàng)新、國際合作、科技推廣與成果轉(zhuǎn)化，合理配置基礎研究、應用研究、應用基礎研究人員的結(jié)構(gòu)比例，進一步優(yōu)化了科技、輔助和管理三支人才隊伍。落實崗位聘任制度，推進崗位競爭，不斷完善崗位動態(tài)管理，積極穩(wěn)妥實現(xiàn)人才有序流動。

2.堅持引培結(jié)合，提升人才效能

完善引進、培養(yǎng)和使用人才的工作機制和制度，加大重點學科領域的扶持力度，對新引進人員，給予安家費和科研啟動費等優(yōu)厚待遇和平臺建設、科研立項等方面的政策傾斜。近三年來，新引進人員26人，其中碩士14人，博士5人，每年組織新引進人員崗前培訓和實踐鍛煉，不斷提高綜合素質(zhì)和專業(yè)技能。拓寬人才培訓培養(yǎng)渠道，近三年選派29人次參加國家部委、博士服務團、省科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、省駐村第一書記等掛職鍛煉。鼓勵科研人員在職攻讀高層次學歷，提高創(chuàng)新能力，增加天然橡膠科技事業(yè)的人才儲備和智力支持。積極推薦優(yōu)秀人才參加各類專家的申報評選。目前，擁有國家天然橡膠產(chǎn)業(yè)技術體系首席專家、天然橡膠產(chǎn)業(yè)技術體系崗位專家、享受國務院特貼專家、全國優(yōu)秀科技工作者、全國五一勞動獎章、農(nóng)業(yè)部突出貢獻專家、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)科研杰出人才、海南省十大杰出青年、海南省委省政府直接聯(lián)系重點專家等各類高級專家30多人。

3.推進創(chuàng)新團隊建設，發(fā)揮整體優(yōu)勢

人才組合不一定追求“強強聯(lián)手”，更重要的是優(yōu)勢互補，要體現(xiàn)知識、能力、年齡、性格等多邊互補原則。橡膠所以學科建設、平臺建設和項目實施為抓手，培養(yǎng)學科帶頭人和學術骨干，大膽使用德才兼?zhèn)涞哪贻p專家擔任學科平臺負責人，并根據(jù)研究方向、領域構(gòu)建團隊，讓每位成員各得其位，各展其能。團隊實行建立部、院、所三級創(chuàng)新團隊管理機制，對創(chuàng)新團隊給予穩(wěn)定的經(jīng)費支持。目前牽頭建設有“橡膠等主要熱帶作物功能基因組學”和“熱區(qū)耕地土壤改良”2個院級科技創(chuàng)新團隊，參與建設“重要熱作種質(zhì)資源收集、保存評價和創(chuàng)新利用”，“熱帶農(nóng)業(yè)廢棄物利用”，“熱帶生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)”和“熱帶木本油料產(chǎn)業(yè)”等4個院級科技創(chuàng)新團隊。同時擬建設4-5支所級創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)科技骨干15-20名。大力引導團隊創(chuàng)新，提倡團隊合作，弘揚善團隊精神。團隊建設成果明顯，2個團隊入選“全國農(nóng)業(yè)科研杰出創(chuàng)新團隊”。

4.建立健全激勵機制，調(diào)動人才積極性

制度建設是提高科研院所自主創(chuàng)新水平的重要保障，是農(nóng)業(yè)科研院所創(chuàng)新文化建設的關鍵。近年來，橡膠所通過規(guī)范人事管理，完善引進、培養(yǎng)、使用和考核評價的相關制度體系，創(chuàng)新單位、個人的定性和定量的考核辦法，建立起激勵約束機制，實行績效工資為主的工資分配制度，體現(xiàn)了“多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬”和“效益優(yōu)先、兼顧公平”的分配原則。為充分調(diào)動科技人員的積極性，解放和增強人才活力，針對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷梳理完善現(xiàn)有制度，對課題組績效考評和科技獎勵制度進行了重新修訂，對其中過時的、不合理的指標進行了修正，探索實行充分體現(xiàn)科技創(chuàng)新特點和人才價值的管理辦法，打破制度對人才發(fā)展的束縛和制約作用。同時，加強制度的執(zhí)行力建設，把創(chuàng)新導向、行為規(guī)范轉(zhuǎn)化為科技人員的行為模式，為人才的效能發(fā)揮和健康成長提供良好的條件與環(huán)境。

5.創(chuàng)新人才管理工作，科技創(chuàng)新有突破

通過實施“人才強所”戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新人才工作模式，深化科技體制機制改革，科技活力進一步釋放。近三年，橡膠所共申報各級、各類科技項目387項，獲準立項232項，獲批經(jīng)費5936萬元，其中國家自然基金10項；成果公告登記39項；申請知識產(chǎn)權272項, 已授權知識產(chǎn)權216項；出版著作9部；發(fā)表科技論文556篇。共獲得省部級獎勵6項，其中農(nóng)業(yè)漁業(yè)豐收獎一等獎1項，海南省科技進步一等獎1項，中華農(nóng)業(yè)科技獎二等獎1項，海南省科技進步二等獎1項，海南省科技進步三等獎2項。在產(chǎn)膠生物學研究方面取得重大突破，提出了橡膠物種進化和乙烯刺激產(chǎn)膠的新觀點，該結(jié)果在頂級植物學國際期刊Nature Plants上發(fā)表，并入選Nature雜志研究亮點；聯(lián)合中科院北京基因組研究所，發(fā)現(xiàn)一組可能促使橡膠樹進化出高產(chǎn)橡膠特性的基因，從源頭上闡述了乙烯刺激橡膠增產(chǎn)的原因；建立我國第一條電動膠刀生產(chǎn)線并實現(xiàn)量產(chǎn)，以電力輔助人力割膠不僅能降低割膠技術難度和膠工勞動強度，還可以實現(xiàn)快速、輕松割膠，保障產(chǎn)量水平。

二、農(nóng)業(yè)科研院所人才工作創(chuàng)新存在的問題

一是新興學科的領軍人才缺乏，某些學科領域創(chuàng)新型人才引進較為困難。我所近年新引進人員力度持續(xù)加大，在職在編人員已達到200人，研究生以上學歷人員占70%，35歲以下人員占45%，學歷層次顯著提高，隊伍年輕充滿活力。但高層次人才特別是新興木材綜合利用、天然橡膠加工等學科的領軍人才不足問題仍未解決，在新興學科建設方面較難有突破性的科研進展。

二是人才發(fā)展的機制和體制有待進一步創(chuàng)新、加強和完善。當前，許多農(nóng)業(yè)科研院所在人才發(fā)展的機制和體制方面還存在一些不足，考核評價和激勵約束機制不夠完善，目標管理、績效考核、崗位責任、監(jiān)督管理等管理體系不夠健全，對科研績效的評價，往往注重專著、科研經(jīng)費、承擔課題數(shù)目等量化指標，忽視對成果的轉(zhuǎn)化率、轉(zhuǎn)化效果、應用推廣等質(zhì)量指標，容易造成科研人員的急功近利及科研評價的短視性，限制了科技創(chuàng)新的效果，難以出現(xiàn)有重大價值的成果。

三是人才管理手段、數(shù)據(jù)處理創(chuàng)新不夠，人事工作信息化水平有待提高。農(nóng)業(yè)科研院所的人員流動、職稱晉升、工資調(diào)整、培訓學習等行為的頻繁發(fā)生致使人事信息數(shù)據(jù)的變動頻率較高，傳統(tǒng)的信息管理方式無法及時、有效的對變化的數(shù)據(jù)進行整理和更新，導致人事管理人員掌握的數(shù)據(jù)信息滯后與農(nóng)業(yè)科研院所職工當前的真實數(shù)據(jù)，為科研院所戰(zhàn)略決策提供的高質(zhì)量信息不夠。

三、農(nóng)業(yè)科研院所人才工作創(chuàng)新的建議及對策

1.轉(zhuǎn)變?nèi)耸鹿芾砝砟?/p>

以人為本，將農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的人事管理思路真正轉(zhuǎn)變到服務人才、開發(fā)人才，使人才努力開拓以保證實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的目標上來。在人事管理過程中，要摒除傳統(tǒng)人事管理中各種保守思想和做法，引進新時期人力資源管理理念，注重以能力和崗位匹配的要求來決定人才的引進，注重吸引和吸收高層次人才，并力求引得進、留得住、用得好、發(fā)展快，科學合理發(fā)現(xiàn)、使用、培養(yǎng)人才，促進人崗相適、人盡其才、才盡其用。

2.創(chuàng)新人才工作機制

深化人事制度改革，全面推行聘用制和崗位管理制度。注重人才引進與學科建設相結(jié)合，促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。規(guī)范按需設崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理等環(huán)節(jié)，科學合理使用人才，建立人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低，有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。充分利用國內(nèi)外人才資源，建立人才流動制度，采用客座、特聘、項目合作等靈活的用人方式，拓展人才培訓培養(yǎng)層次類型，提高科技人才隊伍整體素質(zhì)，加快農(nóng)業(yè)科研高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)。

3.完善人才評價激勵制度

完善分配、激勵、保障制度，建立健全與業(yè)績和貢獻緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價值、有利于調(diào)動人才積極性的激勵保障機制。以推進“責任績效”施行為重點，完善收入分配體系。進一步研究改進部門、課題組和人員考核辦法，在收入分配上向關鍵崗位和有突出貢獻的優(yōu)秀拔尖人才傾斜。對高層次及柔性引進的人才和智力，制定專門的激勵政策和待遇標準。健全人員分類考核評價制度，構(gòu)建適合不同工作類型、不同崗位的科學評價體系和人才評價標準。完善專業(yè)技術職務評聘、專家推薦選拔、專業(yè)技術人員考核評價和單位業(yè)務考評等制度，力爭客觀、公正、準確地對人才進行評價。

4.推進人事管理信息化平臺建設

進一步收集并整合人事信息、整理人事工資歷年數(shù)據(jù)，探索“大數(shù)據(jù)”處理能力的建設，結(jié)合單位特點設計適合農(nóng)業(yè)科研院所人力資源管理平臺，完善包括人才招聘系統(tǒng)、人事信息管理系統(tǒng)、考勤系統(tǒng)和目標績效考核系統(tǒng)等，改變現(xiàn)有效率不高、數(shù)據(jù)割裂的現(xiàn)狀，加快信息整合，加強和完善人事管理對人力資源的獲取、整合、獎酬、調(diào)控和開發(fā)等方面的系統(tǒng)化管理職能作用，實現(xiàn)科學動態(tài)和實時的管理工作模式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所人力資源管理平臺。

5.優(yōu)化人才成長環(huán)境

農(nóng)業(yè)科研院所要加大投入，建立人才保障機制，改善人才工作環(huán)境，加強以“團結(jié)、協(xié)作、競爭、公平”為核心的科學發(fā)展、和諧進步的創(chuàng)新文化建設，調(diào)用人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分發(fā)掘職工的潛能，增強科研院所的凝聚力和競爭力。堅持用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才、用機制激勵人才、用制度保障人才，鼓勵和培育科技人員創(chuàng)新的積極性，堅持以人為本，為人盡其才創(chuàng)造良好的工作、學習和生活環(huán)境。

參考文獻

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完善人事制度建設范文第5篇

一是加強人才工作政策體系建設，夯實人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基礎。以人才政策為導向，積極研究制定《*區(qū)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)規(guī)劃》，完善人才政策體系，發(fā)揮人才政策的激勵機制。積極開展“*區(qū)杰出創(chuàng)新人才評選”等系列活動，營造良好的人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輿論氛圍。發(fā)揮區(qū)內(nèi)區(qū)外人才合力，著重抓好區(qū)外*人才有關工作，做好高層次人才和創(chuàng)新型人才的引進工作。探索建立科學的人才評價方法，更新全區(qū)人才資源庫，有效盤活人才存量，切實提高人才增量。

二是加強人才引才引智交流體系建設，構(gòu)筑人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。充分發(fā)揮*中心區(qū)人才市場在人才配置中的基礎性調(diào)節(jié)作用，暢通網(wǎng)絡引才途徑，組織開展網(wǎng)絡招聘活動。發(fā)揮人才公司、獵頭公司和其它各類人才中介機構(gòu)的橋梁和紐帶作用，暢通人才引進綠色通道，外出引才，借腦引智，做好組團赴外地引進各類急需緊缺人才和創(chuàng)新型人才。除了參加市里統(tǒng)一組織的赴外省招聘人才活動外，計劃自行組織1至2次的赴外省招聘高層次人才和創(chuàng)新型人才活動。繼續(xù)抓好研究生實踐基地建設，密切校企聯(lián)姻，深化產(chǎn)學研合作。著力推進企業(yè)博士后科研工作站建設，在已有3家企業(yè)博士后科研工作站的基礎上，積極籌建1家國家級博士后科研工作站和1家省級博士后科研工作站，引進高端創(chuàng)新型人才，開發(fā)各類技術創(chuàng)新項目，通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為社會創(chuàng)造更多的物質(zhì)和精神財富。

三是加強人才發(fā)展培養(yǎng)體系建設，激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力。樹立人才統(tǒng)籌開發(fā)觀念，統(tǒng)籌開發(fā)不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)人才，統(tǒng)籌開發(fā)不同所有制人才，統(tǒng)籌開發(fā)城鄉(xiāng)人才，統(tǒng)籌開發(fā)各層次人才，充分利用各類基地資源，采取傳幫帶的方式，培養(yǎng)青年科技后備人才，定期選派發(fā)展?jié)摿^大的青年科技人才到基地工作和進修，鼓勵企業(yè)將各類人才輸送到國外知名高校和科研院所進行中長期的研修深造，全面提高各類人才綜合素質(zhì)，提升企業(yè)核心競爭力，增強企業(yè)發(fā)展的后勁。加大創(chuàng)新型和技能實用型人才培養(yǎng)和使用力度，進一步完善創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系，努力營造有利于創(chuàng)新型人才脫穎而出的社會氛圍。

四是加強人才社會服務體系建設，優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。全面推進*區(qū)首期人才公寓二次安置銷售工作，充分運用政策杠桿，在人才公寓申購等發(fā)方面向引進的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才傾斜。積極研究在創(chuàng)新型人才聚集的郊區(qū)新建人才公寓項目，更好地實現(xiàn)創(chuàng)新型人才就近就地安居。建立人才誠信制度，創(chuàng)造誠信創(chuàng)業(yè)空間。探索建立人才誠信檔案制度，創(chuàng)建《人才誠信檔案卡》。從各方面關心愛護人才，做到多尊重不挑剔，多支持不干預，多理解不指責，使人才能夠安心、舒心、放心地開展工作。

二、以推進服務型政府建設為目標，切實提高公務員隊伍能力建設，不斷深化各項人事制度改革

一是繼續(xù)鞏固和深化公務員績效評估成果，扎實推進公務員隊伍能力建設。將公務員績效評估結(jié)果作為確定公務員年度考核結(jié)果的主要依據(jù)，與其獎金、獎懲等緊密掛鉤。對績效評估結(jié)果不佳的公務員，實行離崗培訓制度，對連續(xù)兩年績效評估為差的公務員予以辭退。以此規(guī)范公務員行政行為，提高辦事效率，切實提升公務員隊伍的綜合能力。認真貫徹《*省事業(yè)單位參照〈中華人民共和國公務員法〉管理工作實施意見》精神，制定出臺實施方案和相關配套措施，嚴格按照文件要求，切實做好我區(qū)部分事業(yè)單位參照公務員管理申報等相關工作。做好公務員和事業(yè)單位工作人員招考錄用等相關工作。做好20*年全區(qū)機關招考錄用公務員和事業(yè)單位工作人員的相關工作。

二是切實加強機構(gòu)編制管理，全面推進事業(yè)單位改革進程。貫徹《*省事業(yè)單位崗位設置管理實施意見》，在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行事業(yè)單位崗位設置管理工作。加快推進事業(yè)單位人員聘用制度改革，認真執(zhí)行聘用制度的有關政策規(guī)定，嚴格履行聘用合同，切實保障單位和職工的合法權益。加強機構(gòu)編制管理，鞏固機構(gòu)改革成果。對各鎮(zhèn)、街道的事業(yè)單位統(tǒng)一進行變更、注銷、登記。

三是做好20*年我區(qū)接收安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和隨調(diào)家屬的工作。繼續(xù)做好我區(qū)部分企業(yè)干部的解困和穩(wěn)定的協(xié)調(diào)工作。

四是深化分配制度改革。認真落實清理津補貼的有關規(guī)定。抓好非公有制企業(yè)試行工資集體協(xié)商制度的推廣工作，加強對企業(yè)工資總額的宏觀調(diào)控和微觀管理。探索建立企事業(yè)經(jīng)營管理者和科技骨干收入分配的激勵機制。

三、以擴大就業(yè)落實政策為動力，大力促進就業(yè)和再就業(yè)

一是以《就業(yè)促進法》頒布實施為契機，切實加大對《就業(yè)促進法》的宣傳工作力度。

二是擴大就業(yè)崗位，解決就業(yè)困難人員的再就業(yè)問題。做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)新增勞動力特別是大中專畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力特別是被征地農(nóng)民的就業(yè)工作。抓好就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策的貫徹落實，發(fā)揮再就業(yè)資金效益，不斷提高再就業(yè)政策的實施效果。繼續(xù)舉辦面向全區(qū)下崗失業(yè)人員和被征地農(nóng)民的再就業(yè)洽談會，全年舉辦至少二次大型就業(yè)再就業(yè)洽談會，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)步伐，切實提升就業(yè)服務質(zhì)量，實現(xiàn)勞動力供求信息共享。

三是進一步完善高技能人才培養(yǎng)體系，建立健全的再就業(yè)培訓機制。突出重點，實行科學有效的高技能人才培訓模式。積極開展職業(yè)技能鑒定工作，大力推行國家職業(yè)資格證書制度。深入開展外省來椒務工人員的技能培訓工作，繼續(xù)做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓工作，提高培訓的針對性、實用性和有效性。

四是做好勞動力市場信息網(wǎng)絡建設二期工程的實施工作。根據(jù)勞動保障“十一五”規(guī)劃和“新三化”建設的總體安排，不斷健全和完善市場就業(yè)機制，充分發(fā)揮市場配置就業(yè)的主導作用，為下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)搭建平臺，提供高效、便捷的服務。積極做好二期勞動力市場信息網(wǎng)絡建設，方便群眾，使更多的求職者從中受益。

四、以健全社會保障體系為重點，不斷增強社會保障能力

一是扎實推進社會保險費“五費合征”工作。全面實行參保登記、征收機構(gòu)、征繳基數(shù)、征繳流程和數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一的社會保險費征繳模式，基本實現(xiàn)社會保險費征繳制度化、法制化和規(guī)范化。

二是不斷擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，逐步做實個人賬戶。進一步完善養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移、銜接的政策措施，妥善解決參保人員流動時養(yǎng)老保險關系的接續(xù)問題。積極探索城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度，解決原城鎮(zhèn)集體企業(yè)未參保職工的生活保障問題。

三是繼續(xù)擴大基本醫(yī)療保險覆蓋面，抓好規(guī)模以上民營企業(yè)和靈活就業(yè)人員參保，著力推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度建設。完善相關配套措施，妥善解決城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保障問題，維護人民群眾的基本醫(yī)療保障權益。

四是著力鞏固并擴大工傷保險擴面成果，完善商貿(mào)住宿餐飲等行業(yè)參加工傷保險辦法，確保工傷保險擴面參保人數(shù)達到16萬人目標任務的完成。進一步擴大失業(yè)、生育保險覆蓋范圍。

五是繼續(xù)做好對參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的企業(yè)退休人員免費健康體檢工作，保障全區(qū)企業(yè)退休人員的身體健康。

六是深入推進被征地農(nóng)民基本生活保障制度建設，努力實現(xiàn)新增的被征地農(nóng)民“即增即保”。進一步完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度，配合上級有關部門研究制定相關政策，實現(xiàn)新老制度的平穩(wěn)過渡。積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險新機制，逐步實現(xiàn)社會保障從城鎮(zhèn)為主向覆蓋城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變。

七是進一步完善社保基金管理規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行社保基金財務會計制度，切實加強對社會保障基金的監(jiān)督管理。

八是加快信息化建設步伐。落實相關資金，全面推進“金保工程”，建立網(wǎng)絡互聯(lián)、信息共享、安全可靠的就業(yè)和社會保險信息服務網(wǎng)絡，整體提高就業(yè)的服務功能和社會保障的保障功能。

五、以規(guī)范勞動關系為根本，進一步加強勞動管理監(jiān)察工作

一是加大對《勞動合同法》的宣傳和培訓工作力度，進一步規(guī)范勞動合同的管理，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關系，切實保護勞動者的合法權益。

二是認真貫徹《國家勞動保障監(jiān)察條例》和《*省勞動保障監(jiān)察條例》，抓好勞動保障監(jiān)察工作規(guī)范化達標考核工作。

三是深化勞動用工專項整治行動，加強對農(nóng)民工工資支付的監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察。繼續(xù)加大執(zhí)法力度，開展以打擊非法使用童工為主要內(nèi)容的“春苗行動”和以清欠民工工資為主要內(nèi)容的“春雨行動”。加強日常巡查，舉報專查、突擊檢查和專項整治，治理各種違法違規(guī)行為。

四是以《勞動爭議仲裁法》頒布為契機，認真做好勞動人事爭議處理和人事勞動保障工作。完善勞動關系協(xié)調(diào)和勞動爭議預防和調(diào)解體制，積極推行企業(yè)勞動保障誠信制度，切實保護勞動者合法權益。依法及時公正處理好各類人事勞動爭議案件，實現(xiàn)仲裁工作高效、公正與人性化的有機結(jié)合。

五是加強人事勞動保障工作，實現(xiàn)工作制度化、規(guī)范化。