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質量體系論文范文第1篇

本文作者：孟國忠 單位：南京林業(yè)大學木材工業(yè)學院黨委副書記、副院長，講師

大學生安全教育載體主要包括制度載體、工作載體和實踐載體，在制度載體方面，雖然各高校都已制定了相關的安全教育管理規(guī)定，但大多沒有建立起系統(tǒng)的學生安全教育管理體系。不少人認為，學生的安全教育，僅僅是學生工作人員和保衛(wèi)部門的事，其他人員基本不會參與到其中。因此，全校上下并沒有形成一個人人重視關心安全教育、人人是安全教育的參與者與實踐者的良好氛圍；在工作載體方面，基本上是說教的灌輸?shù)亩啵w驗感受的少，手段比較單一，針對性不強，學生參與的積極性不高；在實踐載體方面，過去高校安全教育內容主要集中于法律法規(guī)、公共、人身財產(chǎn)安全等傳統(tǒng)領域，隨著社會安全形勢的不斷發(fā)展變化，加上學生自身出現(xiàn)的一些新特點，許多新的教育內容不斷產(chǎn)生，傳統(tǒng)安全教育的有效性面臨著新的挑戰(zhàn)。從宏觀層面看，當前高校安全教育主要應當關注國家安全、政治安全、環(huán)境安全、資源安全；從微觀層面看，主要有心理安全、社交安全、生命安全、網(wǎng)絡安全、就業(yè)安全等。[4]

調動各方力量，營造良好氛圍。一要建立并完善人人關心、人人參與大學生安全教育的體系，實現(xiàn)全員、全面、全過程教育。[5]校院主要領導、機關工作人員、保衛(wèi)人員、學生處和團委工作人員、心理咨詢教師、專職輔導員、班主任和專業(yè)教師等，都是這個體系中的一員。他們可以從不同角度發(fā)揮不同的作用，以保證大學生安全教育工作自始至終既有領導的重視與關心，又有學校相關職能部門和學院專兼職學工人員及專業(yè)教師的積極配合與參與。二要注重學校、家庭與社會的有機結合。大學生安全教育作為一個系統(tǒng)，其本身具有很強的社會性，需要學生家庭和社會力量的積極參與。如每學期通過給學生家長郵寄學年小結和“致學生家長的一封信”的形式，與學生家長進行溝通，可以為學生家長參與到安全教育當中起到促進作用。三要充分發(fā)揮學生的積極作用，引導學生參與學校的安全管理工作。讓學生進行安全教育的組織與實施工作，發(fā)揮大學生參與安全教育的主動性，讓他們在實踐中成長，在行動中鍛煉，不但可以鍛煉學生的能力，還可以使學生感受到學校對他們的信任和支持，從而熱愛學校，愿意支持學校的各項工作。

完善工作機制，落實工作責任。高校要制定科學、有效和具有特色的安全教育工作機制，從制度上確保高校各項活動的順利開展，促進大學生規(guī)范自己的行為。一是對學生進行分類動態(tài)管理，尤其要關注其中的困難群體，實行安全教育工作月歷制，使安全教育作為日常工作的一部分，使其常態(tài)化、具體化，并強化督導檢查。二是大力推進安全教育的“三進”工作，即進課堂、進頭腦和進宿舍，將大學生安全教育納入本校的教育體系，并貫穿到從入學到畢業(yè)的整個培養(yǎng)過程。此外，還要將學生宿舍作為進行安全教育的重要陣地，時刻強化學生的安全意識。三是開設專門的安全教育課程，將其作為對大學生進行思想教育的重要內容，制定具體教學計劃，分年級安排相應教學時間和教學主題，尤其是要將教育重點放在新生的入學教育中，并落實相應學分。加強師資建設，確保經(jīng)費投入。高校學生的安全教育最終要落實到具體的工作之中，因此隊伍建設顯的尤為重要。要努力建設一支相對穩(wěn)定、專兼結合、高素質、專業(yè)化的安全教育教師隊伍，以確保大學生安全教育的質量；要大力開展安全教育師資培訓，強化實踐鍛煉，提升他們處理實際問題的能力和素質，不斷提高安全教育的水平和實效性；要建立專門的培訓培養(yǎng)機制和考核機制，涉及學生安全教育的內容是每個管理人員的“必修課”。對安全教育工作的考核，既注重結果，更要注重過程；要保證對大學生安全教育的經(jīng)費投入，尤其是保證安全教育研究和師資培訓的經(jīng)費。

堅持以人為本，全面服務學生。一要堅持以學生為本，營造全員關心學生、服務學生的氛圍，把尊重人、理解人、關心人放在工作的首位，努力實現(xiàn)學生的心理期望，為安全教育奠定良好的基礎。對于學校暫時無能力解決的問題，要做好解釋工作，使學校與學生之間真正建立一種信任關系，共同面對一些遇到的困難，讓學生感覺到有一種認同感和歸宿感。二要加強“三觀”教育，培養(yǎng)大學生的意志力。正確的世界觀、人生觀和價值觀能夠幫助大學生正確認識社會、認識事物、認識自我，正確對待生死、榮辱、苦樂等問題，從而較客觀地理解、分析人生過程中所發(fā)生的一切，保持開闊的胸懷，冷靜妥善地處理各種復雜關系，保障心理行為健康發(fā)展。創(chuàng)新教育載體，豐富教育內容。一是在遵循教學規(guī)律的前提下，不斷創(chuàng)新教學方法和手段。采用課堂講授、典型案例分析、安全技能訓練、小組討論、社會調查、應急演練、急救訓練、經(jīng)驗交流等方法，理論與實踐相結合、講授與訓練相結合，激發(fā)學生接受教育的主動性和參與性，提高教育教學效果。二是充分利用各種資源。在校內，充分依靠思想政治理論課教師、法律學科教師、心理學教師、國防教育教師、體育教師、實驗室教師、學校醫(yī)務人員，以及其他與安全教育有關的教師、干部參與課程教學活動。在校外，可聘請公安民警、消防官兵、指戰(zhàn)員、法律人士、安全專家、心理學專家、社會學專家等共同參與教育活動，豐富教學內容，提高教學質量。三是大力開展安全教育主題活動。通過舉辦主題畫展、主題征文、演講比賽等形式多樣的活動，利用報紙、網(wǎng)絡、“兩課”、宣傳欄、專題講座、大型咨詢會等宣傳陣地，切實加強對大學生的安全、紀律和心理健康教育，努力提升他們的安全意識和防范技能。

質量體系論文范文第2篇

國家旅游局根據(jù)國務院的決定，了《旅行社質量保證金暫行規(guī)定》和《旅行社質量保證金暫行規(guī)定實施細則》。這兩個國家旅游局令的頒布，標志著旅行社質量保證金制度已經(jīng)被上升為國務院的部門規(guī)章。質量保證金制度的建立，對旅行社服務質量的提高和旅游者合法權益的保護將起到積極的促進作用。質量保證金制度本身也將在實踐過程中得到進一步完善和發(fā)展，從而成為旅行社行業(yè)管理的一個行之有效的管理手段.

一、質量保證金制度上升為行政法規(guī)的必要性

建立質量保證金制度的主要目的就是為了提高旅行社的服務質量，保護旅游者的合法權益。在旅行社和旅游者之間，相對于其它消費者而言，旅游者的合法權益更容易受到損害。這是由于旅行社業(yè)務經(jīng)營特點決定的：第一，旅行社為旅游者提供的服務是一種無形商品，旅行社預先向旅游者收取費用，往往在較長時間后才向旅游者提供服務，具有遠期交易的特點。在國際和國內的旅行社，都存在著利用遠期交易的特點預收大量費用，然后攜巨款逃匿的現(xiàn)象，或者利用預收的費用從事股票、期貨貿(mào)易等風險極大的交易活動，使得旅游者的權益得不到保障。第二，旅游者只有在消費后，才能判定旅行社提供的服務是否符合約定，一旦旅游者的權益受到損害，又不像消費物質商品那樣，及時得到保修、保換或退賠，由此產(chǎn)生的權益糾紛極難解決。第三，大多數(shù)中小旅行社由于投資少，辦公地址和辦公設備都是租賃的，一旦發(fā)生損害旅游者權益的事情，旅行社自身幾乎沒有賠償?shù)哪芰Α?/p>

由于旅行社預收旅行費用款項較大，涉及的旅游者數(shù)量較多，社會影響面廣，一旦出現(xiàn)問題，不僅防礙旅行社自身的發(fā)展，而且損害了旅游者的合法權益，影響社會的穩(wěn)定。因此，世界上旅游發(fā)達國家普遍采用質量保證金制度來保護旅游者的利益。如日本在《旅行業(yè)法》和《旅行業(yè)法實施要領》中對旅行社質量保證金繳納的數(shù)額、繳納的程序、保證金的退換、繼承等都作了非常具體的規(guī)定。泰國《旅游業(yè)暨導游法》中規(guī)定，旅行社應以現(xiàn)金、泰國政府公債或由泰國政府擔保本金與利息的國營企業(yè)債券等方式繳納保證金。我國臺灣的《旅行業(yè)管理規(guī)則》中規(guī)定經(jīng)營旅行社應首先向交通部觀光局申請籌設，依法辦妥公司設立登記后，符合條件者，經(jīng)核準并交納旅行社保證金、注冊費后，發(fā)給旅行社執(zhí)照，方可營業(yè)。為了進一步強化質量保證金制度，在今年通過的《旅行社管理規(guī)則修正案》中又將保證金的數(shù)額提高了。此外，法國、英國、澳大利亞、比利時、韓國和西班牙等國也實行了旅行社質量保證金制度。這些國家都把質量保證金制度上升為法律或者法規(guī)，以法的形式來規(guī)范旅行社的經(jīng)營秩序，保護旅游者的合法權益，加強對旅行社的行業(yè)管理和監(jiān)督，取到了很好的效果。

隨著我國旅游業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)了入境旅游，出境旅游和國內旅游相并存的新趨勢。由于旅行社營業(yè)范圍的擴大和組團業(yè)務的增多，旅行社本身所承擔的風險更大，更容易出現(xiàn)侵犯旅游者權益的問題，尤其是國內旅游和出境旅游，一個旅游團往往涉及數(shù)十萬元的費用，一旦出現(xiàn)問題，旅游者的合法權益很難得到保護。為了切實保護旅游者的合法權益，提高旅行社的服務質量，使質量保證金制度行之有效，在實際操作中有法規(guī)依據(jù)，使質量保證金制度真正成為行業(yè)管理的強有力的手段，有必要將質量保證金制度上升為行政法規(guī)，在正在制定的《旅行社管理條例》中作出相應的規(guī)定。

二、旅游行政管理部門可以依法就保證金賠償問題作出處理

《旅行社質量保證金暫行規(guī)定》第六條規(guī)定，“各級旅游行政管理部門在規(guī)定的權限內，依據(jù)有關法律、法規(guī)和程序，做出支付保證金賠償?shù)臎Q定”。有人認為，此條規(guī)定與現(xiàn)行法律相抵觸，旅游行政管理部門無權就旅行社對旅游者的權益損害作出賠償決定，因為旅行社和旅游者是平等的民事主體，二者之間的糾紛屬于民事糾紛。作為侵權人，旅行社應承擔什么樣的民事賠償責任，應由司法程序來決定，即由人民法院通過審理后裁定。作為行政機關，旅游行政管理部門只能有權依法對違法的旅行社實施行政處罰，包括對旅行社作出警告、罰款、停業(yè)整頓和吊銷“旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證”等處罰，而不能就旅行社和旅游者之間的權益糾紛作出裁決。

實際上，按照我國現(xiàn)行法律規(guī)定，行政機關除了在行使行政職權的過程中直接管理行政相對人外，許多時候還必須以第二人的身份來對民事糾紛進行處理。行政機關對民事糾紛的處理又稱專門行政裁決。依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，行政機關處理民事糾紛主要有：對林木、林地權屬爭議的處理；對土地權屬爭議的處理；對水事糾紛的處理；對草原權屬爭議的處理；對水面、淮涂權屬爭議的處理。此外，專利法、郵政法、食品衛(wèi)生法、藥品管理法、海洋環(huán)境保護法、水污染防治法、大氣污染防治法、環(huán)保法、醫(yī)療事故處理辦法、商標法和獸藥管理條例等法律、法規(guī)，都規(guī)定了行政機關對民事糾紛的處理。例如，《商標法》第三十九條規(guī)定，對侵犯注冊商標權的，被侵權人可以向侵權人所在地的縣級以上工商行政管理部門請求處理，有關工商行政管理部門有權責令侵權人立即停止侵權行為，賠償被侵權人的損失。當事人不服的，可以在收到處理通知十五日內，向人民法院；期滿不，又不履行的，由有關工商行政管理部門申請人民法院強制執(zhí)行?！妒称沸l(wèi)生法》第三十九條、第四十條規(guī)定，違法造成食物中毒事故或者其它食源性疾患的，受害人有權要求賠償損失。損害賠償要求由縣以上衛(wèi)生行政部門處理?？h以上衛(wèi)生行政部門有責任受理，并依據(jù)法律的規(guī)定作出損害賠償?shù)男姓脹Q。當事人不服裁決的，可以向人民法院。

因此，依據(jù)我國的立法例，行政機關可以就法律、法規(guī)規(guī)定的部分民事糾紛實施行政裁決，這是通過行政法律程序對部分民事糾紛實行的法律保護，是快捷、合理地解決部分民事糾紛的有效方式，也是我國司法程序的必要補充?？梢?，旅游行政管理部門除了依法行使職權，對行政管理相對人旅行社實行管理外，完全可以以第二人的身份來對旅行社和旅游者之間的權益糾紛作出專門行政裁決。

三、關于質量保證金制度立法和執(zhí)法中應注意的問題

雖然行政機關可以依法就部分民事糾紛實行行政裁決，但行政裁決本身是否具有法律效力，還得有具體的法律、法規(guī)加以規(guī)定。從現(xiàn)行法律看，有兩種情況：第一，有的法律、法規(guī)規(guī)定行政裁決具有強制約束力。如《中華人民共和國專利法》規(guī)定，國務院專利行政管理機關作出具體的行政裁決后，當事人對處理決定不服的，可以在規(guī)定的期限內向人民法院提訟，期滿不又不履行的，由作出處理決定的管理機關申請人民法院強制執(zhí)行。第二，有的法律、法規(guī)規(guī)定行政裁決不具有強制約束力。如《中華人民共和國藥品管理法》規(guī)定，當事人雙方如果認為衛(wèi)生行政管理部門所作的處理決定公平合理，可以接受，雙方就共同履行；如果一方當事人對裁決不服的，可以向人民法院，請求人民法院作出裁定，人民法院作出的維持原處理決定或者撤銷原處理決定的裁定具有法律效力，雙方當事人都應當執(zhí)行。

質量體系論文范文第3篇

企業(yè)統(tǒng)計信息是企業(yè)各級統(tǒng)計組織工作的成果，是反映企業(yè)發(fā)展狀況的數(shù)字、文字、圖表和分析等統(tǒng)計資料，來源于企業(yè)內部各職能部門所提供的數(shù)據(jù)及企業(yè)外部搜集的數(shù)據(jù)，是企業(yè)內外情況的綜合反映。

統(tǒng)計信息的質量，就是統(tǒng)計數(shù)據(jù)符合客觀實際的程度。高質量的統(tǒng)計信息具有三個明顯特點，即：準確性、全面性、及時性。

（一）準確性。所謂統(tǒng)計信息的準確性是指統(tǒng)計信息要能夠反映社會經(jīng)濟現(xiàn)象的客觀實際情況。它是統(tǒng)計信息質量在客觀真實性方面的具體體現(xiàn)，真實準確是統(tǒng)計信息的靈魂，是統(tǒng)計工作的生命。如果統(tǒng)計信息失真，則會直接導致領導決策的失誤，因此，必須把真實準確放在統(tǒng)計信息的首要位置。

（二）全面性。所謂統(tǒng)計信息的全面性是指統(tǒng)計信息應系統(tǒng)、綜合反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動狀況。它是統(tǒng)計信息質量在內容含量上的具體體現(xiàn)，就是要求統(tǒng)計信息在內容上應該包括企業(yè)經(jīng)濟活動方方面面的信息，不能殘缺不全。全面的統(tǒng)計信息，不僅包括企業(yè)產(chǎn)出和經(jīng)濟效益等方面的統(tǒng)計信息，也包括企業(yè)投入和企業(yè)活動條件等方面的統(tǒng)計信息。

（三）及時性。所謂統(tǒng)計信息的及時性，是指要按統(tǒng)計法律、法規(guī)的規(guī)定，及時上報或取得統(tǒng)計數(shù)據(jù)，及時向企業(yè)領導或決策者提供統(tǒng)計信息。及時性是統(tǒng)計信息質量在時間價值上的具體體現(xiàn)。

二、造成現(xiàn)代企業(yè)統(tǒng)計信息質量不高的原因分析

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)的統(tǒng)計工作得到了明顯加強，統(tǒng)計服務水平跨上了新的臺階。但是，現(xiàn)實的企業(yè)統(tǒng)計工作中，統(tǒng)計信息的質量仍然有待提高。造成現(xiàn)代企業(yè)統(tǒng)計信息質量不高的原因主要有以下幾個方面：

（一）領導重視不夠。部分企業(yè)對統(tǒng)計工作的認識不清楚，盲目認為：統(tǒng)計工作就是為政府統(tǒng)計部門報送報表。因此，部分企業(yè)統(tǒng)計工作由會計或其他人員兼任，以會計或其他工作為主，統(tǒng)計工作為輔。統(tǒng)計人員業(yè)務素質差，缺乏必要的專業(yè)知識和業(yè)務培訓，對統(tǒng)計信息的收集、整理、分析不夠，從而影響統(tǒng)計信息的質量。

（二）統(tǒng)計基礎工作薄弱。為適應經(jīng)濟的發(fā)展，大部分企業(yè)尤其是國有大中型企業(yè)，都建立健全了統(tǒng)計管理制度。但是，部分企業(yè)仍然沒有健全規(guī)范的統(tǒng)計管理制度，沒有明確統(tǒng)計工作的職能部門和統(tǒng)計工作崗位，統(tǒng)計業(yè)務工作流程不規(guī)范，統(tǒng)計指標體系的建立以及統(tǒng)計調查方法的運用不科學，原始記錄、統(tǒng)計臺帳不規(guī)范不健全等等，都直接影響到統(tǒng)計信息的可靠性。

（三）統(tǒng)計技術手段落后。目前，多數(shù)企業(yè)的統(tǒng)計工作都采用了計算機，但是，尚未完全適應信息化快速發(fā)展的需要。隨著信息化的快速發(fā)展，統(tǒng)計工作方式和統(tǒng)計手段已發(fā)生了根本性的變化，建立在紙質原始記錄和手工統(tǒng)計臺賬基礎上的傳統(tǒng)的統(tǒng)計管理制度和統(tǒng)計方法已不適應信息化背景下統(tǒng)計工作管理的要求。

三、提高現(xiàn)代企業(yè)統(tǒng)計信息質量的措施

（一）建立健全企業(yè)統(tǒng)計管理制度，規(guī)范統(tǒng)計工作流程，為統(tǒng)計信息質量提供制度保障。

企業(yè)應建立或完善一套既科學合理又行之有效的統(tǒng)計管理工作制度，加強對統(tǒng)計工作的領導和監(jiān)督。設立綜合統(tǒng)計部門和綜合統(tǒng)計崗位，明確其職責，規(guī)范統(tǒng)計工作流程。

筆者所在的河北中煙工業(yè)公司，多年來一直在加強統(tǒng)計基礎管理工作。公司結合標準化及質量管理體系建設工作，編制下發(fā)《統(tǒng)計管理控制程序》，明確了綜合統(tǒng)計部門，建立了公司綜合統(tǒng)計、職能部門專業(yè)統(tǒng)計和基層企業(yè)綜合統(tǒng)計、基層企業(yè)車間和部門專兼職統(tǒng)計三級統(tǒng)計機構，規(guī)范了統(tǒng)計工作的流程；同時編制下發(fā)三級文件《統(tǒng)計報表制度》，明確了統(tǒng)計指標體系、統(tǒng)計調查表式、統(tǒng)計范圍、計算方法、統(tǒng)計口徑以及統(tǒng)計報表的報送時間和方式。為統(tǒng)計工作的開展，提高統(tǒng)計信息質量，提供了制度上的保障。

（二）加快推進統(tǒng)計信息化建設的步伐，提高統(tǒng)計服務水平，為統(tǒng)計信息質量提供技術支撐。

目前，企業(yè)的戰(zhàn)略決策、經(jīng)營管理和業(yè)務流程的各個環(huán)節(jié)，都不同程度的依賴信息化，統(tǒng)計信息化已經(jīng)成為提升統(tǒng)計工作效率和水平的有效保障，企業(yè)統(tǒng)計應充分利用信息化技術的優(yōu)勢，建立健全統(tǒng)計信息網(wǎng)絡，提升信息采集和信息管理水平，提高統(tǒng)計信息的服務質量。

河北中煙工業(yè)公司的統(tǒng)計信息化工作也取得了階段性的成的成果，目前已建立起統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)，集成了統(tǒng)計報表、經(jīng)濟運行分析、領導信息決策三大模塊，基本實現(xiàn)了統(tǒng)計信息的采集、傳輸、匯總、加工、分析、、存儲和應用的全過程自動化。該系統(tǒng)可以通過查詢、檢索、鉆取、分析等功能提取信息，并利用數(shù)據(jù)挖掘等手段，實現(xiàn)通過對歷史信息、現(xiàn)有信息的分析與加工，為統(tǒng)計信息的開發(fā)利用和建立各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫應用系統(tǒng)提供高效和安全可靠的資源保障。

作者簡介：劉梅平（1977-），男，經(jīng)濟學學士，河北中煙工業(yè)公司，統(tǒng)計師，副主任科員，企業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計研究方向

參考文獻：

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[4]許明強.談企業(yè)統(tǒng)計信息質量.中小企業(yè)管理與科技,2008,10

質量體系論文范文第4篇

【摘要】中藥是中醫(yī)防病治病的物質基礎，在臨床治療中占有重要地位，中藥飲片質量的好壞直接影響其臨床療效，本文就目前中藥飲片普遍存在的質量隱患及對策進行淺析。

一、中藥飲片質量現(xiàn)狀及存在的問題

1中藥材種植隱患同一種中藥材產(chǎn)地眾多，不適當?shù)囊N使許多藥材不具有地道性，如：牛膝、白芷等。藥材的生長活動與自然氣候、地理環(huán)境息息相關，特別是土壤成分對中藥內在成分影響極大，我國的道地藥材就是中藥品種與生態(tài)環(huán)境的最佳統(tǒng)一。由于近年來對一些中藥材的過度采挖，很多優(yōu)質品種的野生資源急速減少，一些野生中藥材資源已經(jīng)不能滿足市場需求，甚至瀕臨滅絕，如：野生的天麻、三七、冬蟲夏草、肉蓯蓉等。由于藥農(nóng)缺乏藥學知識，在藥材栽培中隨意使用農(nóng)藥，為了增產(chǎn)隨意使用化肥，在藥用動物的養(yǎng)殖中使用激素等，從而影響到中藥飲片的質量。

2藥材的采收時間不當俗話說：“三月茵陳四月蒿，五月六月當柴燒”，同一植物僅采收時間不同，對質量影響很大。不少藥材未到收獲季期或者最佳收獲期即被采收入藥，如：薄荷應在花期采收，此時發(fā)油含量高，而有人為了藥品的產(chǎn)量偏在果實將成熟時采收，又如杜仲一般種植10年才開始采收，但藥農(nóng)為了早點獲利生長2～3年就采收銷售，由此可見藥品的質量會大受影響。

3炮制規(guī)范不統(tǒng)一，質量標準不完善目前，《中國藥典》、《全國中藥材炮制規(guī)范》和地方中藥材炮制規(guī)范共同形成了中藥飲片的三級標準，《中國藥典》2000年版中收錄的534種中藥材，有379種需要切制或者炮制后方可入藥，對于這些品種均應制定飲片質量標準，但實際上僅有20種有質量標準單列，《中國藥典》2005年版也僅是新增和修訂了3個飲片品種的質量標準，1988年出版的部頒標準《全國中藥材炮制規(guī)范》，只收集了554種常用中藥材的炮制規(guī)范，但全國藥用資源共一萬二千余種。其中在市場上流通較大的品種就有數(shù)千種。目前我國的中藥飲片還沒有統(tǒng)一的炮制規(guī)范，飲片生產(chǎn)基本上還是以地方炮制規(guī)范為主，其名稱、制法及操作工藝各地差別較大，況且，絕大多數(shù)飲片質量標準只是外觀質量性狀和簡單的物理化學鑒別描述，相當數(shù)量的品種無專屬性鑒別，更無含量測定，還缺乏對有害金屬、坤鹽的限量要求。這種現(xiàn)狀，給藥品檢驗、監(jiān)管帶來很多的困難，飲片質量難以保證。

4以假亂真，以次充好問題依然存在目前而言，我國中藥飲片的突出問題就是以假亂真，以次充好問題，具體表現(xiàn)形式有：(1)偽品、混淆品時有出現(xiàn)。如紅棗皮冒充山茱萸;小平貝混充川貝母;理棗仁混充酸棗仁;赤鏈蛇加工后冒充金錢白花蛇等。(2)人為造假。如法山甲用明礬浸泡增重;海馬內灌水泥;全蝎用鹽水浸泡增重等。(3)藥渣回用。如丁香、檀香提取揮發(fā)油后供藥用;(4)人為摻雜。酸棗仁、柏子仁摻果殼;菟絲子拌沙子等。

5生產(chǎn)不規(guī)范目前我國藥監(jiān)部門規(guī)定中藥飲片的生產(chǎn)必須是正規(guī)的飲片生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)，并且自2008年1月1日起，所有中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)必須在符合GMP的條件下生產(chǎn)。但從實際來看，目前我國的中藥飲片生產(chǎn)加工還是十分復雜，雖然在中藥飲片的包裝上貼著某某企業(yè)生產(chǎn)，但實際上很大一部分中藥飲片都是在小作坊生產(chǎn)后加貼正規(guī)企業(yè)的標簽。

6購銷渠道混亂當前違規(guī)經(jīng)營中藥飲片的情況還比較普遍。據(jù)業(yè)內人士透露，在安國、亳州等地的藥材批發(fā)市場，超范圍經(jīng)營中藥飲片由來已久，飲片來源穩(wěn)定，銷售客戶穩(wěn)定，加工、批發(fā)、分銷形成網(wǎng)絡，雖然經(jīng)歷了一次又一次的整頓，但始終割不斷其利益鏈條。這些飲片都不是正規(guī)的中藥飲片加工生產(chǎn)，他們的生產(chǎn)條件簡陋，生產(chǎn)工藝簡單，飲片質量無保障，只是靠價格低廉來占據(jù)市場。由于經(jīng)濟利益的驅使，某些單位從無證經(jīng)營者、個體戶或集貿(mào)市場等非法渠道購進質量差，價格低廉的中藥飲片，使得部分劣質的中藥飲片進入了醫(yī)療機構的藥房。

7貯存保管不善有些醫(yī)院或藥庫等單位沒有足夠空間存放中藥飲片，只能簡單的堆放在一起。眾多的中藥品種所含成分各不相同，有的怕熱、有的怕潮，若貯存不當，飲片即會發(fā)生霉變、蟲蛀、變色、走油等現(xiàn)象，致使中藥飲片變質，失去了應有的療效。

8專業(yè)技術力量薄弱，中藥人才缺乏中藥專業(yè)技術力量薄弱、人才缺乏是目前較為突出的問題，現(xiàn)在從業(yè)中藥的人員，還有很大一部分都沒有專業(yè)技術知識，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓或者學習，特別是在農(nóng)村的涉藥單位，他們的知識面窄，識別能力差，工作只是憑感覺，缺乏為中藥飲片實施嚴格把關的業(yè)務技術水平和能力。

二、改進建議與對策

2.1統(tǒng)一和完善質量標準研究與制訂全國統(tǒng)一的中藥炮制規(guī)范及中藥飲片質量標準，明確其產(chǎn)地、生長周期、藥用部位、規(guī)格、色澤、水分、衛(wèi)生學、顯微鑒別、有效成分含量測定、毒性成分和農(nóng)藥殘留、重金屬測定及其指標控制，使飲片的質量評價更加科學化、合理化，從客觀上量化指標，為飲片的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、監(jiān)督提供切實可行的依據(jù)。逐步實現(xiàn)中藥飲片的批準文號管理制度，徹底改變中藥飲片良莠不齊、優(yōu)劣混雜的狀況，提高中藥飲片的質量，促進中藥飲片產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

2.2加快建設符合GAP規(guī)范的中藥材種植、養(yǎng)殖基地中藥材種植資源和優(yōu)良品種的選育是保證中藥材生產(chǎn)的基礎條件，規(guī)范中藥材栽培和加工技術是保證中藥材質量的關鍵環(huán)節(jié)，降低農(nóng)藥殘留和重金屬含量是保證中藥質量和用藥安全的重要條件。而中藥材GAP是控制影響藥材質量的多種因素，規(guī)范藥材生產(chǎn)的多個環(huán)節(jié)乃至過程，從而達到藥材安全有效，質量穩(wěn)定可控系統(tǒng)的質量管理規(guī)范。因此，要保證中藥飲片的質量，在野生資源日益缺乏的今天，必須盡快建立符合GAP要求的中藥材種植、養(yǎng)殖基地。

2.3規(guī)范中藥飲片的加工炮制抓好中藥飲片的加工炮制工作，依法加工炮制，嚴格控制飲片質量對中藥治病起到至關重要作用，因此，必須加強對中藥材凈選加工、飲片切制、炒、炙、煅、蒸、煮等加工炮制方法的管理，提高中藥飲片質量。中藥飲片的加工炮制直接影響到中藥飲片的質量，所以，中藥飲片的炮制必須嚴格按照炮制規(guī)范進行。

2.4規(guī)范中藥飲片的購進渠道從合法的渠道購進中藥飲片，是確保中藥飲片質量安全的重要環(huán)節(jié)，我國中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)實施GMP，藥品經(jīng)營企業(yè)實施GSP，是規(guī)范中藥飲片質量的重要措施和手段，其目的就是杜絕假劣飲片的流通，凈化中藥飲片的市場。所以，我們涉藥單位購進中藥飲片，必須從有資質的合法企業(yè)購進中藥飲片，不能貪圖利益從非法渠道購進劣質的中藥飲片。

2.5重視業(yè)務培訓，培養(yǎng)中藥專業(yè)人才中藥事業(yè)的發(fā)展離不開知識的更新，技術的發(fā)展，因此行業(yè)主管部門必須做好從業(yè)人員的繼續(xù)教育工作，有計劃地舉辦各種類型的學習班、培訓班，提高廣大從事中藥工作人員的業(yè)務素質，并在實踐中不斷豐富老一輩中藥人員的傳統(tǒng)經(jīng)驗，使其有識別中藥真?zhèn)蝺?yōu)劣的能力。積極利用中醫(yī)藥專業(yè)院校的力量，加強后繼中藥人才的培養(yǎng)。促使從業(yè)人員學習專業(yè)知識，提高自身的業(yè)務水平，并掌握中藥發(fā)展的新動態(tài)，了解偽劣中藥飲片產(chǎn)生的原因，增強識別中藥真?zhèn)蝺?yōu)劣的能力，提高業(yè)務素質，適應中藥現(xiàn)展需要。

【參考文獻】

1全國中草藥匯編.北京:人民衛(wèi)生出版社，1982.

質量體系論文范文第5篇

關鍵詞：小型水利工程；質量保證體系建議

一、國家的有關規(guī)定

為了加強對工程建設的管理，控制工程質量、工期、造價，提高經(jīng)濟效益，國家自八十年代中期起，先后出臺了一系列針對大中型水利工程質量管理的改革措施，已顯示出較強的優(yōu)越性和生命力，其核心內容可歸納為：

1、工程建設質量分工負責。工程建設質量管理由項目法人(建設單位)負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府部門監(jiān)督。項目法人對工程質量負全面責任，監(jiān)理、設計、施工單位按照合同及有關規(guī)定對各自承擔的工作負責，質量監(jiān)督機構履行政府部門監(jiān)督職能。

2、注重科技進步和質量管理。有關工程建設的單位都要推行全面質量管理，采用先進的質量管理模式和管理手段，推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質工程。

3、工程建設實行招授標制。大中型水利工程以及配套和附屬工程，要按水利部“水利工程建設項目施工招標投標管理規(guī)定”進行公開招投標；地方小型工程，由省水行政主管部門制定具體管理辦法。

二、基層水利常見的問冠

基層水利部門是實施小型水利工程的主體，肩負的任務既虛又實，常見存在的問題有：

1、技術力量單薄業(yè)務水平偏低。設計或監(jiān)理工作多由縣(區(qū))級以上相應單位負責，基層水利人員從思想上有了靠山并產(chǎn)生了惰性，致使整體技術水平徘徊不前，有的還出現(xiàn)下降趨勢。另一方面，基層水利技術人員從事上傳下達等事物性工作較多，沒有或很少有時間進行深造，技術水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實踐經(jīng)驗，難于承擔有一定深度的工作。

2、技來資質不具備多種職能融一身。設計單位按其資質等級及業(yè)務范圍承擔勘測設計任務，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務范圍承擔相應的監(jiān)理任務?；鶎铀块T管理范圍窄、級別低、直接面向農(nóng)村，其職能不單純是行政管理，技術服務也是一項很重要的內容，兼有設計、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能，但一般不具備相應資質。

3、設計施工不規(guī)范因陋就簡意識濃。小型水利工程立項很少組織可行性論證。工程建設常常不合理或不規(guī)范。國家或水利部已經(jīng)出臺了一系列法律法規(guī)、技術標準和規(guī)范，但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識。

基層水利技術人員由于缺乏足夠的建筑學知識和藝術訓練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老笨重。

4、監(jiān)控措施不完善檢測手段太落后。多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質量保證體系，也沒有行之有效的質量監(jiān)控措施，有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦，出現(xiàn)工程質量問題也就在所難免了。對小型工程施工質量的監(jiān)控多停留在目測上，憑直觀印象下結論，很少有先進的監(jiān)測設備、儀器，更缺乏監(jiān)測人才，在實施質量監(jiān)控活動時沒有強有力的說服力。

三、幾點建議

鑒于基層水利部門的現(xiàn)狀，短期內在縣內成立具有法人資格的水利設計、水利監(jiān)理單位也有難度，但實行全面質量管理是大勢所趨，不能含糊，小型水利工程也要參照國家有關規(guī)定做好全程質量監(jiān)控工作。

1、開發(fā)人力資源培養(yǎng)行家里手。高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學習，不斷提高整體素質，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。

對縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有水利技術人員進行適當分工，明確每個人的業(yè)務主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質及地下水、水行政執(zhí)法、財務管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔起相應的工作。同時，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術人員的培訓，并向其做好技術交底工作，使他們也能獨當一面。

2、加強質量教育建立保證體系?！鞍倌甏笥嫞|量第一”。要加強對全體水利職工質量意識和質量管理知識的培訓，建立和完善質量管理的激勵機制，積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動。國家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證，我們在小型工程立項時也應組織專家進行技術方案討論，及時彌補設計中的不足；將隱患消滅在萌芽之中。俗話說“麻雀雖小，五臟俱全”，質量管理決不能困小而不為。如果因陋就簡，雖然一次投入較少，但將來的運行費用高，使用壽命短，結果并不節(jié)省投資，反而有可能勞民傷財。

縣級水利部門需要綜合監(jiān)督、設計、監(jiān)理、施工等多種職能，參照國家的有關規(guī)定，建立自己的質量保證體系。工程設計要符合國家及水利行業(yè)有關工程建設法規(guī)、工程勘測設計規(guī)程、技術標準的要求，加強設計過程質量控制，健全設計文件的審核、會簽、批準制度。在工程施工時，做好“三控制”、“兩管理”、“一協(xié)調”工作，用經(jīng)濟手段制約建設各方，確保工程質量達到優(yōu)質的目的。

3、改進監(jiān)控方法提高檢測水平。為了提高質量檢測水平，需購置必要的檢驗、測試儀器和設備，對工程所用材料和施工質量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段，獲得準確、客觀、公正的監(jiān)控數(shù)據(jù)。該好就好，該孬就孬，增加質量監(jiān)控的說服力和威懾力，減少或避免工程質量評價中的錯誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關系工程”的弊端。首先，嚴把材料、設備的進貨關。批量購置的材料、設備等，要根據(jù)國家、部頒技術標準先檢測后使用，不合格的不使用。其次，加強施工質量監(jiān)測。對重點工序和部位，設置質量監(jiān)控重點；對關鍵工序實施旁站監(jiān)理，嚴格監(jiān)控施工質量；技術人員在施工現(xiàn)場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

4、注重美學研究營造景觀工程。水利工程與其它建筑工程一樣，要注重美學研究與景觀設計，這將會取得良好的社會效益和環(huán)境效益。人類已經(jīng)從原始水利階段、工程經(jīng)濟水利階段進入生態(tài)經(jīng)濟水利階段，水工建筑物的建設必須與維護生態(tài)和保護環(huán)境相協(xié)調。在物質文明和精神文明飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會中，各種建筑越來越多地開始注意視角效果，水利建筑也不應該例外，其外表形態(tài)應成為人類美學的載體。

5、進行科學管理確保永續(xù)利用。要把小型水利工程管理作為一門科學來對待，注重向管理要效益，扭轉重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時移交給有關單位和個人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權或使用權證書，采取專業(yè)管護，拍賣經(jīng)營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當?shù)厣鐣闆r和不同工程類型的運行管護模式．使新老水利工程都進入良性運行軌道。