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一、低碳經濟的基本概念

2003年的英國能源白皮書中提出“低碳經濟”是以低能耗，低污染，低排放作為基礎，通過一定的技術改革，減緩全球氣候變暖，從而實現可持續經濟發展。發展低碳經濟就是把有機整體，綠色發展，可持續發展有效的結合在一起。一方面是積極承擔環境保護責任，完成國家節能降耗指標的要求；另一方面是調整經濟結構，提高能源利用效益，發展新興工業，建設生態文明，最終實現經濟發展與資源環境保護的雙贏。

二、低碳經濟發展的重要性

面對全球生態環境的日益惡劣，歐盟制定了嚴格的減排目標，對現有的社會和經濟體制向低碳經濟進行轉變，并率先承諾將溫室氣體的排放量在1990年的基礎上減低到15%—25%左右，到了2050年可減排至70%左右，而丹麥、英國等國家建設低碳城市，挪威的目標是建設低碳國家，希望在2020年減排到35%左右。目前我國生態環境惡化形勢更加嚴峻，以石油、煤炭、天然等燃料為主，“高碳”經濟特征非常明顯，從而使我國面臨嚴重的生態挑戰。“十二五”期間，我國計劃投入1000多億元用以治理大氣污染，投入3500億元用于八大防治重點工程。項目包括：二氧化硫治理、氮氧化物治理、工業煙粉塵治理、工業揮發性有機物治理、油氣回收、黃標車淘汰、揚塵綜合整治、能力建設等八大類。以上重點項目投資總需求約3500億元，其中二氧化硫治理約730億元，氮氧化物治理約530億元，工業煙粉塵治理約470億元，工業揮發性有機物治理約400億元，油氣回收約215億元，黃標車淘汰約940億元等。發展低碳經濟是中國實現可持續發展的重要途徑。我們應該加快發展低碳經濟，徹底落實低碳經濟的各項措施及行動，從而使我國快速走上可持續發展的道路，解決發展與生態之間的重重矛盾。

三、發展低碳經濟面臨的主要矛盾

1.我國新型能源短缺，出現“煤多、油少、氣缺”的情況。近幾年的相關報告顯示，我國煤炭比重下降了27%左右，石油消費提高了15%，天然氣消費提高到4%，核電、水電及風電在能源比例中提高到了10%左右。其中我國傳統的能源占有一定的優勢，特別是煤炭在能源比例中一直都占有比較大的比例。

2.我國的制造業和傳統業仍然是產業結構中的主體。目前中國正處于城市化、工業化快速發展的階段，其消費結構、基礎設施建設以及人口增長等對這些行業需求在日益增加。

3.我國的經濟水平雖然發展較快，但是人均收入不高，同時人們對物質的享受仍然是重點追求部分，離“田園式”的生活存在一定的距離。

四、發展低碳經濟的關鍵—能源經濟生態革命的措施

1.加強新能源的研發工作，提高新能源的綠色化，并以新能源為核心形成綠色能源的產業基地和產業圈，從而作為我國綠色經濟發展和新一輪經濟增長的基礎點。

2.加強環保清潔、可再生能源的發展力度，建立一系列國家可持續發展的能源系統。環保清潔、可再生的能源就是綠色能源也可以說是低碳或無碳能源。發展清潔環保、可再生能源是我國未來調整優化能源結構、發展綠色經濟的方向。

3.加強化石能源的生態化，降低高碳能源的利用率，把高碳能源向低碳能源轉變，這不僅是現階段我國調整優化能源產業結構的方向，也是我國為發展綠色經濟的唯一途徑。因此，我國應該利用現代先進的技術對高碳能源進行低碳化或無碳化的處理，從而實現煤炭、石油等能源的高效清潔利用目的。

五、發展低碳經濟的建議

1.提高環保意識，制定規劃。加強低碳經濟的宣傳力度，樹立人們低碳經濟發展的概念和意識，使人們明確的認識到低碳經濟發展的重要性、緊迫性和必要性，從而提高人們過低碳生活的自覺性和主觀能動性。同時，各級政府應重視低碳經濟發展政策、項目、措施的徹底落實，并制定科學合理的發展規劃。

2.加強綠色能源的研發和技術創新。加強綠色能源的研發和技術的創新，即清潔環保能源技術和清潔環保生產技術以及低碳或無碳技術。重視和促進綠色能源技術的研究、開發、推廣與運用，形成一系列綠色能源技術體系，從而為中國低碳經濟的良好發展提供一個重要的保障的條件。

3.合理制定低碳經濟發展的制度。通過低碳經濟發展制度的制定，推動我國經濟的良好發展以及推進低碳經濟體制的各種創新。例如創新節能環保產業發展的體制機制、綠色信貸的體制機制、節能減排產業的體制機制、產業結構綠色化的體制機制以及與低碳經濟發展相適應的各種綠色管理機制機制、法律保障體制機制等，從而形成一系列我國綠色發展、低碳發展、環保發展等法制機制。

4.完善綠色產業的扶持措施。將綠色經濟和低碳經濟納入相關產業的發展計劃中，并頒布相關政策政策，從財政資金扶持、稅收優惠等方面對綠色產業進行扶持。

作者：楊海燕單位：麗江師范高等專科學校