前言：本站為你精心整理了民營企業(yè)參與“PPP項(xiàng)目”的制約因素探討范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要：隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，各行各業(yè)都得到了很大的發(fā)展，而民營企業(yè)作為我國市場經(jīng)濟(jì)主要組成部分之一，也逐漸發(fā)生著明顯變化。近年來，隨著“PPP項(xiàng)目”在民營企業(yè)中的逐漸推廣，給民營企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步帶來了一定的促進(jìn)作用。但是，“PPP項(xiàng)目”自身的風(fēng)險(xiǎn)較高、收益不穩(wěn)定、地方政府觀念落后、相關(guān)法律法規(guī)不夠完善等問題始終制約著民營企業(yè)參與“ppp項(xiàng)目”的積極性。因此，本文我們便將從“PPP項(xiàng)目”的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)民營企業(yè)參與“PPP項(xiàng)目”的制約因素進(jìn)行綜合分析，以得出幾點(diǎn)能夠促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的有效措施。

關(guān)鍵詞：民營企業(yè)；“PPP項(xiàng)目”；制約因素；發(fā)展現(xiàn)狀；具體措施

PPP項(xiàng)目是指政府與私人之間為了提供某種公共物品和服務(wù)而彼此之間形成的一種伙伴式合作項(xiàng)目，其通過簽署合同來明確雙方之間的權(quán)利與義務(wù)來保證合作的順利完成，可以使民營企業(yè)獲取比單獨(dú)行動(dòng)更多的所得利益。近年來，為了加快轉(zhuǎn)變地方政府職能，緩解因地方政府經(jīng)濟(jì)開發(fā)多帶來的經(jīng)濟(jì)緊張，完善地方發(fā)展體制機(jī)制，國家及政府逐漸出臺(tái)了一系列有利的措施，如在黨第十八屆三中全會(huì)所提出的民營企業(yè)可以與政府合作投資進(jìn)行地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一項(xiàng)政策，可以使民營企業(yè)與地方政府共同發(fā)展，同時(shí)也可以在一定程度上促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的提高。但是，目前，該政策在許多地方的實(shí)施仍有一些困難，為了保障該政策及“PPP項(xiàng)目”能夠成功應(yīng)用于廣大民營企業(yè)，我們必須切實(shí)探索出一些有效的措施。

一、“PPP項(xiàng)目”的發(fā)展歷程及發(fā)展現(xiàn)狀“

PPP項(xiàng)目”在我國已經(jīng)實(shí)行了較久的時(shí)間，在黨的十四大之前，“PPP項(xiàng)目”以引進(jìn)國外資金為主，而在十四大之后，我國部分地方政府逐漸具備了引進(jìn)民營企業(yè)資金來開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策環(huán)境，很大一部分地方政府開始嘗試與地方民營企業(yè)建立聯(lián)系進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)。從十四大至今，我黨逐漸建立和完善了較為合理的“PPP項(xiàng)目”實(shí)行規(guī)定，并逐步加大了對(duì)于“PPP項(xiàng)目”的重視程度，但仍有部分問題依然嚴(yán)重。首先，許多企業(yè)所開展的“PPP項(xiàng)目”質(zhì)量較差，需要返工重建的工程較多，且給地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的促進(jìn)效果并不顯著，既浪費(fèi)了大量的人力物力和資金投入，又給“PPP項(xiàng)目”的應(yīng)用帶來了誤區(qū)；其次，許多地方政府將民營企業(yè)所提供的資金全部應(yīng)用于敬老院、體育場所等不利于資金回流的工程，直接影響了“PPP項(xiàng)目”的健康運(yùn)行；最后，由于部分地方政府能力不足，并不具備科學(xué)有效的“PPP項(xiàng)目”運(yùn)行機(jī)制，給“PPP項(xiàng)目”的運(yùn)行帶來了很大的影響。

二、民營企業(yè)參與“PPP項(xiàng)目”的制約因素

1.“PPP項(xiàng)目”運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)較高

一般來說，“PPP項(xiàng)目”的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)包括政治風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)三類。首先，政治風(fēng)險(xiǎn)是指由國家宏觀決策變化對(duì)“PPP項(xiàng)目”開展所造成的影響，如政府干預(yù)、公眾反對(duì)、政策變化等，其主要原因在于地方政府與民營企業(yè)不夠協(xié)調(diào)，尤其是地方政府濫用權(quán)利、官府以權(quán)謀私等現(xiàn)象會(huì)直接導(dǎo)致“PPP項(xiàng)目”無法正常執(zhí)行；其次，市場風(fēng)險(xiǎn)是指由無法預(yù)測的市場變化所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是通貨膨脹等問題會(huì)直接影響到“PPP項(xiàng)目”的運(yùn)行情況；最后，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是指由“PPP項(xiàng)目”本身設(shè)計(jì)不合理、質(zhì)量控制手段不當(dāng)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，其主要由項(xiàng)目工作人員不到位、技術(shù)設(shè)備不過關(guān)等原因?qū)е碌摹?/p>

2.“PPP項(xiàng)目”收益的不確定性

目前，“PPP項(xiàng)目”的收益來源主要包括政府購買、使用者消費(fèi)、政府補(bǔ)貼三種類型，而不合理的付費(fèi)機(jī)制、成本機(jī)制會(huì)直接影響到“PPP項(xiàng)目”的正常收益同時(shí)，由于市場的變化和政策的變化，“PPP項(xiàng)目”的收益十分不穩(wěn)定，給其正常運(yùn)行帶來了很大的影響。

3.地方政府觀念落后

目前，雖然許多地方已經(jīng)逐步加大了對(duì)于“PPP項(xiàng)目”的重視程度，但是仍有許多地方政府的觀念滯后，甚至有政府將“PPP項(xiàng)目”作為騙取地方民營企業(yè)資金的方式，未能考慮民營企業(yè)的發(fā)展，因此也就阻礙了公共產(chǎn)品和設(shè)施質(zhì)量的提高。

三、促進(jìn)“PPP項(xiàng)目”更好應(yīng)用于民營企業(yè)的具體措施

1.健全法律法規(guī)，加強(qiáng)統(tǒng)一管理

國家應(yīng)加強(qiáng)法律法規(guī)的制定，建立一套能夠有效保障社會(huì)公眾、民營企業(yè)、地方政府三方切實(shí)利益的法律體系，促進(jìn)“PPP項(xiàng)目”能夠順利的應(yīng)用于地方，推動(dòng)地方基礎(chǔ)設(shè)施的提高，促進(jìn)民營企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。

2.轉(zhuǎn)變政府觀念，規(guī)范政府作為地

方政府應(yīng)明確對(duì)“PPP項(xiàng)目”的認(rèn)識(shí)，將民營企業(yè)與自身同等對(duì)待，杜絕一切以權(quán)謀私現(xiàn)象的發(fā)生，并不斷規(guī)范自身行為，嚴(yán)格管理政府人員，保證“PPP項(xiàng)目”的公平開展。

3.加大資金投入，擴(kuò)大資金市場

地方政府應(yīng)不斷擴(kuò)大資金市場，不斷與地方各民營企業(yè)建立聯(lián)系，努力促進(jìn)地方民營企業(yè)與地方政府的共同發(fā)展。

4.規(guī)范管理機(jī)制，明確合同內(nèi)容

地方政府應(yīng)努力選拔專業(yè)負(fù)責(zé)的管理人員，并針對(duì)該地區(qū)的發(fā)展情況和民營企業(yè)運(yùn)營情況制定適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的管理機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)明確與民營企業(yè)之間的關(guān)系，確定合同內(nèi)容，建立合理的毀約風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，保證二者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、結(jié)語

“PPP項(xiàng)目”為地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來了契機(jī)，但同時(shí)也帶來了一定的問題，我們必須切實(shí)提高對(duì)“PPP項(xiàng)目”的管理力度，保證其能夠充分應(yīng)用于地方建設(shè)之中，從而有效推動(dòng)地方基礎(chǔ)建設(shè)工作以及民營企業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]唐祥來，劉曉慧.新常態(tài)下PPP投資的約束與激勵(lì)——來自中國水業(yè)的證據(jù)[J].財(cái)貿(mào)研究，2016，（6）：92-101.

[2]林娜.PPP項(xiàng)目中民營資本困境與破解思路[J].長江大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版），2016，（8）：52-55.

[3]景天驕，王麗婭.我國中小企業(yè)參與PPP的制約因素及對(duì)策建議[J].海南金融，2016，（4）：73-76.

[4]鄧雄.PPP模式如何吸引外部資金的思考[J].新金融，2015，（7）：43-47.

作者:莊濤 單位:中國石油集團(tuán)海洋工程有限公司