摘要保險監管,是目前關于保險業研究的熱點問題。嚴格性,是保險監管的基本特征。保險監管的嚴格性,根源于保險經營的特征,也為保險業是特殊金融業的性質、特征所規定。

世界各國對保險業的監管有嚴格型監管和寬松型監管兩種類型。這兩種類型是按監管的方式劃分的,事實上,就約束的程度和力度而言,與其他行業相比,世界各國對保險業都實行嚴格的監管。保險監管的這種嚴格性源自何處?有何理論基礎與依據?其嚴格性又具體表現在哪些方面?這種嚴格性對保險監管的實踐產生什么樣的要求?本文從保險業自身特點的分析出發,系統分析上述問題。這種研究是一種保險監管的基礎理論研究,在實踐上可以為形成我國高效的保險監管體系提供依據。

一、保險業的特點與國家對保險業進行嚴格監管的必然性

保險業作為社會經濟系統中專門處理風險的行業,具有區別于其他行業的特點。這種特點具體體現在保險商品的特殊形態與效應上,體現在保險經營方式與內容的特殊性上,還體現在保險業作為金融業的一項內容而與其他內容的聯系與區別上。

(一)保險商品的特點

保險是一種提供風險保障的經濟活動,保險商品是一種具備特殊形態的商品。一般商品有著可以憑五官感覺到的價值與使用價值,其需求欲望較容易被激起,而保險商品不具備感官性特征,其價值與使用價值很難直接被人感知,需要用比感官層次更高的思維去體驗,因此其需求欲望較難被激起;作為一種隱形消費,保險消費感受同需求欲望一樣不直觀,甚至比生活服務、一般金融服務等隱形消費更難體驗。人們對風險及其后果的畏懼與對保險的必要性的理解往往局限在風險事件發生后,在這之前容易存在僥幸心理。然而,安全觀念上的保險消費則需要在風險事件發生之前發生。保險商品的這種需求嚴重滯后于消費的特點對保險經營具有重大的影響。

【內容提要】堵截構成要件是刑事立法制定的具有堵塞攔截犯罪人逃漏法網功能的構成要件。非法經營罪之“堵截構成要件”表現為“或者其他型”。單行刑法和刑法修正案對非法經營罪做出修改，司法解釋進一步明確個罪構成。限定“其他嚴重擾亂市場秩序的非法經營行為”成立犯罪之范圍的同時，有必要對司法解釋與單行刑法明確的非法出版行為、非法買賣外匯行為和擾亂電信市場秩……

非法經營罪是指違反國家規定，從事非法經營活動，擾亂市場秩序情節嚴重的行為。非法經營罪是1997年刑法在分解投機倒把罪的基礎上形成的新增罪名。1997年刑法采納學者建議，(注：參見趙秉志主編：《刑法修改研究綜述》，中國人民公安大學出版社，1990，263、264頁；周道鸞等主編：《刑法的修改與適用》，人民法院出版社，1997，485頁。)分解投機倒把罪、增設非法經營罪。單行刑法與刑法修正案相繼對非法經營進一步做出現定，司法解釋不斷豐富非法經營罪的“其他”行為方式的內容，形成非法經營罪構成的繁復局面，導致非法經營罪認定的諸多困難。本文正基于此，根據相關立法規定與司法解釋對非法經營罪作進一步闡述，以求廓清非法經營罪的構成，并在司法實務中準確認定非法經營罪。

一、非法經營罪之“堵截構成要件”

堵截構成要件，是大陸法系立法技術角度的要件分類形式，它指刑事立法制定的具有堵塞攔截犯罪人逃漏法網功能的構成要件，表現形式包括“或者其他型”、“持有型”、“最低要求型。(注：參見儲槐植著：《刑事一體化與關系刑法論》，北京大學出版社，1996，358、359頁。)作為嚴密型法分則條文的立法方法，堵截構成要件對完善我國刑事立法較具實證意義。非法經營罪采取列舉式與概括式并舉的方法借以表現客觀要件內涵，存在基本構成與加重構成兩個量刑幅度。換言之，在非法經營罪的客觀要件上，成功運用了堵截構成要件的立法方式，表現為“或者其他型”。1997年刑法典采取的是先列舉非法經營行為的兩種明確方式之后，次以“其他嚴重擾亂市場秩序的非法經營行為”概括羅列未盡的非法經營行為方式。1999年刑法修正案進一步增加“非法經營證券、期貨、保險業務情節嚴重的”作為第三種行為方式。

1997年刑法典第225條第1、2項規定非法經營兩種行為的方式：未經許可經營法律、行政法規規定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品；買賣進出口許可證、進出口原產地證明以及其他法律、行政法規規定的經營許可證或者批準文件。但司法實踐中非法經營方式情狀各異，難以以列舉式予以明確概括。因而，刑法第225條第4項設定了“堵截構成要件”，即其他嚴重擾亂市場秩序的非法經營行為。這一概括性規定是為彌補上述兩項對非法經營行為的列舉而設。刑法之所以作這一概括性的規定，是為了重點打擊前二類非法經營行為的同時，不使其他嚴重擾亂市場秩序的非法經營行為人逃脫法網。(注：參見黃京平主編：《擾亂市場秩序罪》，中國人民公安大學出版社，1999，172～173頁。)為適應經濟生活發展變化，以立法技術采取列舉與概括規定相結合的辦法，便于有力打擊非法經營犯罪。

堵截構成要件具備堵塞攔截犯罪人逃漏法網功能，但司法運用中存在被濫用的危險。(注：參見儲槐植著：《刑事一體化與關系刑法論》，北京大學出版社，1996，358、359頁。儲教授認為，堵截構成要件運用必須遵循兩條規則：一是不到不得已時不用；二是法條本身應能明示或暗示“其他”的內涵和外延。)因此有必要對“其他嚴重擾亂市場秩序的非法經營行為”做一限定。理論上，構成非法經營罪的非法經營行為需要具備兩個基本特征：第一，具有行政違法性，即違反國家法律、行政法規的禁止性或者限制性規定，行政違法是構成犯罪的必前提。第二，嚴重擾亂市場秩序(包括市場準入秩序、市場競爭秩序和市場交易秩序)且達到犯罪程度的社會危害性。嚴重與否需要從情節和危害后果上加以限定。具體外延上，不同學者對非法經營罪對象做出了不同限定。(注：參見劉家琛主編：《新刑法新問題新罪名通釋》，人民法院出版社，1997，621、622頁；周道鸞、單長宗、張泗漢主編：《刑法的修改與適用》，人民法院出版社，1997，489頁；但偉：“論非法經營罪”，載《法商研究》1999(2)。)我們認為，沒有必要也可能人為地以羅列方式窮盡“其他嚴重擾亂市場秩序的非法經營行為”的行為對象。非法經營作為一個取消投機倒把罪后的新罪，涵蓋面廣泛，援引頻率高，尤其是第225條第4項。作為對刑法沒有明文規定的具備較大社會危害性的非法經營行為定罪的法律依據，它不被認為是口袋罪但是司法實踐中發揮著口袋的作用。因此，如何理解和適用“其他嚴重擾亂市場秩序的非法經營行為”的規定，防止非法經營任意膨脹成為新的“口袋罪”，從而動搖罪刑法定的根基。這是立法者、司法者和學者們應當共同關注的課題。(注：參見陳澤憲：“非法經營罪若干問題研究”，載《新刑法研究與適用(刑法學研究會1999年年會論文集)》，中國檢察出版社，2000，519～522頁。)我們認為，認定非法經營罪應以行為時法律法規為衡平，把握非法經營罪的罪質與構成要件，對現實經濟生活中的行為進行具體的認定。

論文關鍵詞：土地規模經營原則模式

論文摘要：土地適度規模經營是農業現代化、產業化的必然抉擇。而土地規模經營關系農民的生活保障和權益保護，在實施土地規模經營過程中必須堅持正確的原則和科學的方法。

中國共產黨十七屆三中全會指出:“完善土地承包經營權權能，依法保障農民對承包土地的占有、使用、收益等權利。加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。”在堅持和完善家庭聯產承包責任制的基礎上，發展土地適度規模經營，是實現土地經濟效益最大化，實現農業現代化，提高農業生產效率的重要途徑。

一、實施土地適度規模經營的必要性

黨的十一屆三中全會指出:“推進農業經營體制機制創新，加快農業經營方式轉變。”發展多種形式的土地適度規模經營，是推進中國特色農業現代化、產業化的必然抉擇。

1.土地適度規模經營有利于農業現代化。

摘要：自從實施“走出去”戰略以來，中國企業的跨國經營管理活動日益頻繁，文章以跨國經營人力資源管理模式為中心，在回顧國內外的相關研究成果的基礎上，從組織文化、戰略定位、職能管理、資源配置等四個視角歸納了跨國經營中存在的人力資源管理模式，提出了以經營績效為選擇標準、外生因素和內生因素為制約要因的跨國人力資源管理的選擇模型。

關鍵詞：跨國經營；人力資源管理；海外子公司；走出去戰略

中國企業在跨國經營中人力資源管理存在哪些不同的模式?企業如何選擇合適的管理模式?針對上述問題，我們從企業的組織文化、戰略定位、職能管理、資源配置等視角，歸納中國企業跨國經營人力資源管理的不同模式，從企業經營績效、外生因素和內生因素等方面探討中國企業如何選擇跨國人力資源管理模式。

一、企業跨國經營面臨的人力資源管理新問題

自從2000年中共中央正式確定“走出去”為我國一項開放戰略、“十五”計劃啟動“走出去”戰略以來。中國企業的跨國經營管理活動日益頻繁。據商務部統計，截至2008年底，中國8500多家境內投資主體在境外設立對外直接投資企業1.2萬家，非金融類境外企業實現銷售收入5343億美元，年末境外就業人數達102.6萬人，其中外方雇員45.5萬人；在此基礎上，2009年我國境內投資者共對全球122個國家和地區的2283家境外企業進行了直接投資，累計實現非金融類對外直接投資433億美元，累計對外直接投資已超過2200億美元。另據聯合國貿易和發展會議《2009年世界投資報告》顯示，全球外國直接投資在世界范圍內遭受到金融危機的影響、對外直接投資額有所下降的背景下，中國的外國直接投資卻逆勢而上，在全世界排名第13位，在所有發展中和轉型經濟體中排名第三位。金融危機導致匯率劇烈波動和國外資產價格下跌等原因為中國公司創造了走出去的機會。

實際上，中國企業到海外投資經營已經有十余年的經驗，1996年海爾集團在印度尼西亞、金城集團在哥倫比亞開始投資、1997年萬象集團在英國、華立集團在尼泊爾投資經營，成為第一批開展跨國經營的企業；近年來，以聯想收購美國IBM家用電腦業務、TCL收購法國湯姆遜多媒體公司全球電視機業務、上海汽車工業集團收購韓國雙龍汽車公司為代表，大批中國企業開始大規模并購海外企業，跨國經營進入了一個新的階段。在大企業實施全球化戰略的同時，大批中小企業也走出國門，開始了跨國經營之旅，經過多年的跨國經營實踐，中國企業在海外積累了一定的經驗。

論文關鍵詞:企業經營理念創新竟爭品牌互聯網

論文摘要:文章就企業如何進行技術和戰略創新、培植核心竟爭能力爭創名牌未用互聯網絡四個方面作了初步探討，旨在說明企業應該改變傳統的經營理念.以適應新經濟時代的要求。

市場條件下產生和發展的知識經濟.對市場經齊反作用必將引起市場經濟的變革目前網絡經濟已經成為新經濟時代的特征，電子貨易將形成傳純經濟的一次革命，新的市場經濟規律將會被發現和運用正處于全球化的產業結構調整和升級的時候，如果企業不能轉變經營理念，抓住機遇，順應潮流.就會在市場竟爭中敗下陣來。

一、“窮則思變，富而思進”是企業生存和發展的力源泉

隨著葉可持續發展戰略的充分認識，人們已認識到那些耗竭資源、污染環境和破壞生態平街的“夕陽產業’.的危害.其發展前景慘淡一些企業雖然沒有達到桑愧暮景的境地，但也是舉步維艱，步履在這種情況下就要’“窮則思變”、就是要依靠積累，加強技改，調整產業方向。尋求新的經濟增長點;經營業綺優秀的企業在技術服務、資金等方面有優勢.但是要有憂患意識.在知識經濟所要求的市場里努力進取，精益求精，“富而思進”。

思變與進取的實質是創新創新分枝術創新和戰略創新:技術創新就是企業從構思.設想開始，未用新的科學技術，將其轉化為新的生產力，達到市場階段，獲得超額，潤的企業行為。它涉及科學.技術、組織、金融和商業的一系列活動企業為了獲得經濟效益.灰得更大的利潤，必項進行技術創新以求得生存與發展，技術創新是企業發展的動力;這里的戰略創新關注的是企業如何把產品或服務更好地推向市場，讓消費者接納的問題。企業思變與進取要堅決走好“三步路”，一是明確產業發展方向與地位，遵循市場經濟規律，運用各種手段，限制沒有市場銷路的產品生產，關閉技術落后質量低劣、污染嚴重的生產格局，迅速調整產業結構，堅決走可持續發展的道路;二是未取有效措施加快企業枝術改造，發展生產力。采用先進標準，更新和優化產品結構。積極開發適鋪時路的新興產品，堅決走科技興廠的道路;三是做好繼續教育、這不僅是企業走出困境的需要，更是迎接知識經濟挑戰的需要，它將給企業注入生機和活力。企業要注重構建多元化教育模式，廣開繼續教育的必修課抓好教育.關心教育，企業要主動關注，參與高校和科研機構的科技創新活動，積極投入教育科研經費，及時將創新成果或知識產權產業化.堅決走產學研并重的道路。